煤礦企業隱患排查治理信息管理系統的研究與設計

吳 飛

(河北工程大學，河北省邯鄲市，056038)

1 我國煤礦企業隱患排查治理現狀

黨的十八大以來，黨和國家高度重視安全生產，把安全生產作為民生大事，納入到全面建成小康社會的重要內容之中。黨的十九大報告指出，要完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災、減災、救災能力。《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中明確提出到2020年，全國生產安全事故總量明顯減少，安全生產整體水平與全面建成小康社會目標相適應。現階段我國安全生產形勢明顯好轉，但煤礦領域安全生產形勢依然嚴峻，重特大事故頻發勢頭并未得到根本遏制，其中最主要的一個原因就是多數煤礦企業隱患排查治理工作多數靠監察人員監管監察，沒有充分發揮信息技術方面的優勢。現階段我國煤礦企業隱患排查治理信息技術主要存在以下問題：

(1)隱患排查治理模式有待優化。傳統安全生產隱患排查治理模式普遍存在人力、物力投入較大、督促機制不完善、信息化監管手段使用較少等特點，多數煤礦企業還存在隱患自查自報大多數流于表面的現象，沒有將安全生產責任真正的落實到實處，導致對企業存在的安全生產問題不能及時發現或處理。

(2)信息系統工作機制有待完善。當前，安全生產信息化建設仍處于“各自為政”階段，導致隱患排查治理信息化建設邊界模糊、職責不清晰和應用需求不明確，缺乏系統性、全局性的頂層設計。除少數國有重點煤礦企業外，大多數煤礦企業在自身隱患排查治理的業務流程、作業環境安全監控、人員操作安全管控等方面信息化應用水平普遍較低，隱患排查信息系統應用與企業安全管理實際脫節，日常維護不足，部分甚至成了日常工作的包袱和累贅。

(3)信息資源挖掘強度不足。多數煤礦企業普遍關注隱患排查治理信息管理系統首次建設，改進完善及應用考核不同步，信息管理系統生命周期較短，或是淪為“僵尸系統”，造成資源浪費。此外，企業將信息管理系統大部分變為數據存儲系統，系統嵌入的數據思維以及數據分析功能不強，對如何利用現代信息技術提高隱患排查治理處置效能等具備極大潛在價值的數據不能進行深層挖掘，數據分析功能流于形式。

綜上所述，在信息技術高速發展的今天，做好安全生產隱患排查治理工作不僅需要傳統監管監察手段，還必須要依靠信息化、智能化的信息管理系統手段開展工作。結合全國安全生產總體建設方案要求，綜合利用云計算、物聯網、大數據、移動互聯網以及視頻監控等技術手段，建立煤礦企業隱患排查治理信息平臺，為相關人員提供數據分析和動態監測，為煤礦企業進一步健全隱患排查治理體系提供支持。

2 煤礦企業隱患排查治理業務分析

2.1 業務管理分析

通過搭建隱患排查治理信息管理平臺，煤礦企業可以加強對安全生產隱患的監測，并進行動態監控，特別是要掌握重大危險源和重要監控目標的空間分布、現場環境和運行狀況信息，滿足平時綜合信息調用、信息跟蹤反饋等業務管理。

2.2 業務功能分析

(1)信息資源采集。提供多種采集手段將隱患數據庫中的數據抽取并轉換形成共享數據庫，共享數據庫要符合統一的信息資源指標體系標準的要求。

(2)綜合決策輔助支持。圍繞隱患排查治理過程中的重點和熱點問題，提供對數據的在線分析、統計分析、數據挖掘、模型分析等各類工具及服務，以滿足業務管理和規劃計劃制定中對指標測算、報表制作、圖形展現等功能需求。

(3)關鍵點處理信息化。依據隱患排查治理工作的需求，梳理排查流程，滿足主管部門在網絡環境中收集、存儲、處理信息和辦理的需求，發揮共享數據庫的作用。

2.3 業務量分析

針對煤礦企業的需求實際，滿足在線填報企業基本信息、生產經營信息和許可證照等信息，基礎信息一旦發生變化，企業可及時在系統中進行更新操作；登記上報培訓情況及培訓人員姓名、年齡、數量、職稱、持證上崗情況、安全資格證號、安全資格證有效期限等信息，以實現培訓信息匯總；針對風險點實現企業從風險辨識、風險評估定級到風險控制、風險預警的全流程管控；實現生產經營單位隱患排查、登記、上報、整改、評價、銷賬等閉環管理流程；通過終端對排查出的隱患以及危險源，尤其是重大危險源情況進行登記匯總；通過系統報送申報材料(包括上年度企業標準化自查、上級部門抽查記錄等)，經過企業、安監部門逐級審核并填寫審核意見后，最后核定質量標準化等級。

3 煤礦企業隱患排查治理信息管理系統設計

3.1 操作流程設計

煤礦企業相關部門工作人員需要定期排查礦井事故隱患，并對排查出的事故隱患進行登記，每季度對事故隱患排查治理情況通過本系統向相關部門上報，形成閉環管理。煤礦企業隱患排查治理流程圖如圖1所示。

3.2 系統功能設計

煤礦企業依據隱患排查管理辦法，解決隱患排查體系中生產經營單位的自查、上報和整改等一系列問題，實現生產經營單位按類對應標準(或自定義標準)，依標檢查，依規整改，按期上報；生產經營單位通過系統實現落實安全生產主體責任，明確單位內部隱患排查責任分工，實現本單位快速有效排查、上報、整改，實現對隱患排查治理信息的全面信息化管理。煤礦企業隱患排查治理信息管理系統包括隱患自查自報移動終端和隱患排查治理Web端兩部分。

圖1 煤礦企業隱患排查治理流程圖

(1)隱患自查自報移動終端。主要用于煤礦企業安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員進行日常隱患自查、復查和上報等工作，收集各類隱患基礎信息；同時，還可便捷地查看各級政府管理部門對本企業的隱患核查、執法檢查結果等。

(2)隱患排查治理Web端。主要用于煤礦企業管理層通過自查移動終端或Web端實現企業基本信息管理、企業分級自評、用戶管理、檢查計劃制定、隱患排查、隱患上報、隱患整改復查、統計分析等閉環管理工作。

4 煤礦企業隱患排查治理信息管理系統功能模塊設計

本系統主要包含自查記錄管理、實時填報情況查詢、重大隱患管理、隱患增刪改記錄查詢、核查及專題報告、自查標準維護、誠信管理和聯網備查8個功能模塊。煤礦企業隱患排查治理信息管理系統功能架構如圖2所示。

圖2 煤礦企業隱患排查治理信息管理系統功能架構

4.1 自查記錄管理模塊

本模塊能夠對煤礦企業隱患自查、自改和已上報的記錄進行管理，包括檢查時間、檢查地點、檢查名稱、危險源名稱等，并統一生成編號。管理員通過該模塊可以對自查、自改、已上報、未上報、已打回的單位自查情況進行查詢、核查、打回、刪除、查看情況查看、核查情況查看等功能。

4.2 實時填報情況查詢模塊

本模塊根據檢查狀態對每一個已經記錄在案的危險源進行實時更新，隨時填報危險源整改狀態，實現煤礦企業隱患自查、自改等記錄查詢，對自查、自改、已保存但未上報的隱患數據進行查看操作。

4.3 重大隱患管理模塊

本模塊能夠實現重大隱患的地理位置、名稱、監管部門、檢查時間等重大隱患信息的自行填報，檢查人員將數據傳輸到該模塊后，管理人員根據重大隱患狀態及時直接上報安全管理部門(煤監部門或安監部門)，并且可以對重大隱患進行查看、審核、打回等操作。

4.4 隱患增刪改記錄查詢模塊

本模塊對本企業的隱患和重大隱患信息進行管理，隨時更新隱患排查治理工作動態情況。企業管理層可以查看本企業對隱患數據的操作記錄，從而及時掌握安全生產情況，便于作出應對管理。

4.5 核查及專題報告模塊

本模塊可以及時匯總形成隱患排查治理核查報告或相應的專題報告，管理人員直接向上級管理部門報備，打造信息暢通的上報渠道，成功實現屬地、行業、安辦對核查專題報告的分別管理，便于企業及時得到上級管理部門的重要批示，并且第一時間能夠落實。

4.6 自查標準維護模塊

本模塊能夠實現煤礦企業的自查、自改標準的查看、導入、修改、下載和刪除等操作，如果煤礦企業更新相關安全生產標準、政策法規或規章制度時，可以手動上傳文件，全礦人員可以通過系統自行下載學習。如果廢止相關標準，管理人員可以進入系統手動刪除，并自動上傳服務器備案。

4.7 誠信管理模塊

本模塊能夠建立隱患排查治理制度，下屬礦井進行承諾并簽訂承諾書，同時可以建立企業下屬礦井“黑名單”，對隱患排查治理工作進行誠信管理。企業安監部門通過定時自查自糾、臨時抽檢等方式不斷更新誠信檔案。依據誠信度評價結果，對不同等級誠信度的礦井實行不同激勵或懲罰措施，營造良好的企業安全誠信建設輿論氛圍，落實企業安全生產主體責任，提高企業安全生產水平。

4.8 聯網備查模塊

本模塊通過接入符合條件的生產礦井，實現礦井的重點生產場所、廠區的在線聯網實時備查，通過對實時數據、報警數據、異常數據、傳輸狀態統計等數據監測和對地面和井下重要監控點的遠程圖像監控，監管人員可及時獲取煤礦隱患真實情況，便于監管監察、應急管理等工作的開展。

5 應用分析

2017年10月，本系統在冀中能源邯鄲礦業集團陶二煤礦(以下簡稱陶二礦)進行了應用，為預防陶二礦安全生產事故的發生提供了有力的技術支撐。

(1)陶二礦安監部門人員相對較少，通過本系統一段時間的運行后，安監部門轉變工作方法，抓好生產中安全隱患的事前防范、事中監管、事后快速處理，對可能發生的安全生產事故進行預測預警，將安全隱患扼殺在源頭。

(2)本系統提高了陶二礦安全隱患的應急處理效率，實現與企業應急部門的互聯互通和信息共享，顯著提高了安全生產應急救援的效率，使日常管理更加到位，最大程度上降低了事故發生的可能性。

(3)通過本系統，陶二礦可以全面實時地查看監控系統等動態信息，了解礦井的安全隱患排查情況，強化了該礦日常的監督管理職責。本系統的應用能夠及時掌握陶二礦對安全隱患的整改動態，形成了對安全隱患排查的時時監管、日日監管，大大提高了企業的安全隱患管理水平。

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