美國腐敗指數(shù)曲線的波動及原因

王少泉 董禮勝

美國腐敗指數(shù)曲線顯示，19世紀中后期，美國曾出現(xiàn)三個腐敗高發(fā)期；20世紀初出現(xiàn)一個低谷期，其后盡管有小幅上揚，但未再出現(xiàn)高發(fā)期；近幾十年以來，美國腐敗指數(shù)曲線一直在一個較低值附近小幅波動。從宏觀上來看，美國腐敗指數(shù)在20世紀初得以降低的根本原因是制度的完善已經(jīng)跟上現(xiàn)代化的步伐，即制度的完善速度與現(xiàn)代化（主要指經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程等）的速度大致相同（前者甚至超過后者）。制度的完善是現(xiàn)代性日益增強的最重要表現(xiàn)，隨著現(xiàn)代性的增強，腐敗現(xiàn)象日益減少，最終在一個較小的范圍內(nèi)波動。這一情況與亨廷頓所說的“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定”相似，即現(xiàn)代性遏制腐敗。具體而言，19世紀末、20世紀初，文官改革運動和進步主義運動等改革運動助推了美國腐敗指數(shù)的降低——尤其是進步主義運動推進了民主參與權(quán)的擴大、聯(lián)邦和州政府體制的改革、政府與市場關(guān)系的演進等。上述改革運動促成以下方面情況的改變?yōu)槊绹瘮≈笖?shù)的降低創(chuàng)造了條件：首先是經(jīng)濟發(fā)展程度得到有效提升，尤其是經(jīng)濟監(jiān)管制度日益完善；其次是美國由軟政府向強政府的演進，減少了尋租的過程；再次是民主制度日益完善，減少政府在各領(lǐng)域之中擁有的特權(quán)、壟斷權(quán)和優(yōu)惠權(quán)；最后是反腐制度化水平的顯著提升，反腐機制效能、社會監(jiān)督力量顯著增強。

（《美國研究》2017年第6期）

責任編校 王學青