問題管理與公共管理危機的應對措施

楊燁曦

摘要：問題管理是一種新型管理模式，已經得到了越來越多企業的認可，工業化與科技的發展為問題管理模式的完善提供了新的技術保障。本文從公共管理危機視角下，針對問題管理與公共管理危機的應對問題進行分析和闡述。

關鍵詞：問題管理；公共管理危機；應對措施

隨著社會的進步、經濟全球化的發展，使得企業在發展過程中所要面臨的挑戰越來越多。現如今的社會，是一個利益與風險并存的社會，想要在這樣的社會中安全的生存下去，就必須能正確的規避風險、解決各種問題。其中，問題管理是企業應對各種突發事件的一種非常有效的措施，而且，問題管理還為公共管理危機提供了借鑒經驗。現代社會的發展趨勢向社會成員證明：科技的進步、經濟的發展、工業化程度的加深，這些都是不可阻擋的。還有，科技的進步以及工業化的飛速發展都為問題管理提供了強有力的技術保障；但是，這些同時也都是現代社會中風險產生的主要來源。為了更好的規避風險，就要明確認識到危機的含義、問題管理的意義以及公共管理危機的應對措施。

一、危機與公共管理危機

所謂的危機，就是指在社會的正常發展過程中所出現的意料之外的狀況，而且，這種狀況會使得發展受到阻礙或者會改變原有的發展方向。總之，危機對社會發展是十分不利的。隨著研究人員對危機研究力度的加強，危機的定義正在一步一步的被擴大。根據引發危機的原因的不同、危機發生的領域的不同、以及研究危機的視覺角度的不同，都可以產生不同的危機定義。危機本身具有非常強的瞬時性、突發性，所以，對于危機的處理一定要及時，不然會產生更大、更壞的影響。通常情況下，危機對生命、財產以及環境的危害都是難以預料的。

公共危機管理：幾乎所有的危機狀況發展到最后都會變成公共危機管理。所謂的公共管理，就是指以政府為核心的公共管理部門對所有的公共事物進行管理，從而達到維持社會秩序、營造良好社會氛圍的作用。公共性的事物不僅僅包括正常發展狀態下的事物，還包括突發情況中的事物。這也就是所謂的公共危機管理。公共危機管理有很多方面，其中包括：人為性的公共危機、自然性的公共危機；政治性的公共危機、經濟性的公共危機；物質性的公共危機、精神性的公共危機。解決不同類型的公共危機需要采取不同的措施。

二、公共危機管理中面對的困境

公共危機的管理對于大多數的國家來說，都是十分重要的。公共危機一旦發生，所帶來的危害性是巨大的。所以，必須提升公共危機管理的能力。在提升能力之前，需要了解公共危機管理所面臨的困境。這樣才能夠對癥下藥，高效精準的解決困難。

（1）公共危機爆發具有突然性、偶然性，這是公共危機管理的一大困境

公共危機爆發具有突然性、偶然性，所以，并沒有辦法采取措施進行提前的預防。但是，前期準備工作做的不到位，當危機發生的時候又沒辦法及時的采取解決措施，只會讓危機的結果越來越嚴重。這是公共危機管理過程中的一大難題，也是難以解決的難題。

（2）公共管理涉及面過于廣泛

公共管理的管理范圍十分寬泛，涉及到的管理面十分多，所以，當危機發生的時候，很難及時、準確的找到危機發生的真正原因。找不到真正誘因，就很難采取正確的措施進行解決。

三、問題管理及興起

所謂的問題管理，是為了應對企業中不斷發生的危機而存在的一種解決途徑。問題管理的存在能幫助企業預測可能發生危機的情況，幫助企業及時做好危機應對措施，還能在企業爆發危機的時候幫助企業以最快的速度解決危機。問題管理模式最早應用于美國的石油行業。

問題管理是企業應對危機的一種方式，它的本質其實是危機管理的延伸。根據溫水煮青蛙的原理可以知道，當企業意識到危機的時候，就已經不再具備解決危機的能力了。所以，企業必須提前做好危機應對的準備。但是，按照目前的發展狀況來看，問題管理并沒有受到企業的重視。因為問題管理是一種預見性的管理，具有不可測性，所以，多數的企業并不相信這種措施。

四、公共危機管理中問題管理的應用

傳統意義上的公共危機可以分為三個階段，分別是潛伏期、爆發期和恢復期。與之相呼應的，危機管理也應當有三個階段，分別是前期、中期和后期。公共危機管理的前期階段就可以簡單的理解成問題管理。

問題管理就是將企業發展過程中可能遇到的困境都列出來，然后根據這些困難程度的大小，采取不同的防治措施。這是一種提前的應對措施，是一種在危機發生之前的預防措施。這種措施使用過程具有一定的風險性，因為危機的發生具有不可預測性。公共危機管理的前期階段就是問題管理階段。將問題管理應用于公共危機管理的前期階段當中，能幫助前期階段建立良好的解決途徑。

五、結束語

現代社會是一個充滿挑戰的社會，敢于迎接挑戰、并且戰勝挑戰，才能獲得發展。這與危機應對是一樣的。危機的發生，意味著挑戰，同時也意味著機遇。戰勝危機，才能贏得機遇。

（作者單位：湖南省湘潭縣第一中學）