完善國有企業退休職工養老的對策思考

黃雙印

摘要：文章對國有企業退休職工養老存在的問題進行分析，提出完善國有企業退休職工養老的對策。

關鍵詞：國有企業；退休職工；養老

當前，隨著大批國有企業退休職工進入雙高期，這是我國當前及今后一個相當長時期內必須面對的一個問題，養老問題若不能得到解決，必然影響社會經濟的發展，國家的安定團結與穩定。探索發展符合我國國情的養老多元化模式，有利于破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生存、生活質量；有利于弘揚中華民族尊老敬老的優良傳統，促進社會核心價值觀的構建；有利于促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，對我國社會主義和諧社會的建設大有裨益。

一、國有企業退休職工養老存在的問題分析

（1）退休后生活質量明顯下降

企業職工退休后大多只能領到工作時工資40%的養老金，這樣就會明顯感覺到生活質量的下降，人的消費習慣與生活方式，一旦養成往往具有剛性，不會輕易改變，特別是伴隨著年老產生的醫療等費用支出的上漲，對家庭造成的壓力也不容樂觀。退休后生活質量的下降是由多方面因素造成的，主要是醫療、住房、護工照料生活支出大等造成生活質量下降。

（2）老年生活幸福感指數不高

影響老年人幸福指數的客觀因素包括身體健康程度、家庭收入能力、養老保障體系、醫療衛生條件等，在主觀方面來說，有與社會關系的緊密程度、家庭關系、子女精神照料等。在這些影響因素中，國企職工退休職工的幸福感指數偏低的原因較為集中在心理層面。

一方面是退休后自我心理調整轉變。退休后，老年人離開了自己熟悉的工作崗位而閑賦在家，角色進行了轉換，或許不再是家里的經濟支柱，社會價值感和個人價值感下降，這樣心里產生了巨大的落差，這種不適應感在退休初期表現的尤為明顯，他們還沒做好充分的心里準備，老年的社會支持網絡還未建立，悲觀、敏感、抑郁、焦躁等負面情緒常在退休之初較為集中的爆發。

另一方面是子女的生活照料和精神支持。隨著社會發展與家庭結構的變化，越來越多的子女離開父母在外謀生打拼，有時一年只有過年的時候能回家來看看老人，團聚時刻越來越少，這樣導致兩代人的共同語言減少、老年人精神孤獨、生活無法得到照料。到2050年，我國臨終無子女的老年人將達到7900萬左右，獨居和空巢老年人將占54%以上，空巢老人的養老問題，也再次引發關注。

二、完善國有企業退休職工養老的對策

（1）促進國有企業企業年金制度的發展

企業年金是我國企業職工養老保險體系的重要組成部分，構成了第二體系，有利于提高員工福利、建立公平合理的分配制度、完善現代企業制度。

首先要加大對職工關于企業年金的宣傳力度。企業年金不是企業的負擔，相反對于增強員工忠誠度、留住優秀人才、增強企業凝聚力和核心競爭力都發揮著重要作用。也應讓國企職工意識到參與企業年金計劃對于提升晚年生活品質、保障勞動者合法權益、享受企業福利的重要性，使企業年金被企業與和員工共同接受并合力推進發展。

其次完善與企業年金相關的法律法規，為企業年金發展提供制度保障。目前為止，尚未出臺專門針對企業年金的法律法規，只是通過制度法規和行為規章的形式進行簡單的規定，法律制度的缺失成為制約企業年金發展的重要因素。應當在法律中明確規定企業各個人承擔比、最低繳費標準額度、覆蓋范圍、領取條件、制度監管、資金安全等方面的內容，使企業年金在制度的框架內健康有序的發展，為退休職工的晚年生活提供一定的保障發揮作用。

（2）提高國企退休職工福利待遇，更加注重人文關懷

在國有企業中，很多老員工是將自己的青春全部奉獻給了企業，等他們退休了，企業從以人為本的角度出發，積極探索、改進并注重企業文化的培養與人文關懷，我們國有企業在基本養老金和企業年金之外，給予退休職工更多的關懷和照顧，比如享受高級職稱津貼補助，醫療困難補助制度等方式，這樣既能培養職工更強的歸屬感，改善退休后的生活，也能吸引更多優秀人才加入到國有企業的隊伍中來，推進國企從粗放型向集約型的轉型升級。

（3）轉變觀念，構建國企核心文化

聯想集團名譽董事長柳傳志曾經說過：“辦公司就是辦人，小公司做事，大公司做人”。“人”就是企業的核心文化，重視人、發展人、完善人，這與國家倡導的“以人為本”的思想也是一致的。退休職工為企業奉獻了自己的時間和精力，其合法權益理應得到企業的保障，這就要求我們國有企業轉變傳統思想觀念，在謀求利益的同時更加注重人的價值和退休職工養老權益的保護。同時，要發揮社區養老、土地養老、社會保險養老等多元養老模式。另外，幾千年的“孝文化”在中國人的心中已經根深蒂固，因此在提升國企退休職工老年生活質量中，家庭對老人的作用不容忽視。家庭在給予老人物質支持的同時，更體現精神慰藉對老年人的不可或缺。

企業在養老責任中有著較大的彈性，加上企業的規模、效益、社會責任感等原因，企業的養老責任、承擔的養老作用可以分成多個層次，從只繳納社會保險費到多種工作福利不等。從低到高依次為：一是企業基本養老保險，在《勞動法》、《勞動合同法》都明確規定了為員工繳納養老保險是企業應盡的義務，這也是最低層次、最基本的保障。二是企業年金，是第二支柱。三是其他福利待遇，例如企業為員工購買商業養老、醫療保險，發放特殊工種津貼等，這是彈性最大、層次最高，也是最難實現的養老福利。此外，由社會機構舉辦的多元養老模式也將逐漸進入人們的視野，成為傳統養老模式之外一個重要的有益的補充。

（作者單位：福建省汽車運輸有限公司）