“一帶一路”政府公共關系創新典范

鄭明珍　羅虹　張寶

“一帶一路”是“絲綢之路”經濟帶和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。是習近平主席在2013年秋在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出共建 “新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，這是合作發展的理念和倡議，體現了“古今傳承、內外開放、海陸統籌、東西互濟、中外共贏”的理念，贏得了國際社會的積極響應和高度評價?！耙粠б宦贰睆睦砟畹浆F實，是中國政府公共關系創新和成功轉型的重要標志，是推進全球化，促進開放合作與共同發展的創新之舉。

公共關系的最基本特征就是以公眾為對象，溝通協調和公眾之間的關系，這是一個組織乃至一個國家得以生存發展的群眾基礎。

“一帶一路”不是一個狹隘的地域概念，而是一種國際交流合作的新范式。不以意識形態劃線，不附加任何政治條件，尊重彼此國家和公眾。習近平書記說：“中國愿同世界各國分享發展經驗，但不會干涉他國內政，不會輸出社會制度和發展模式，更不會強加于人。我們推進“一帶一路”建設不會重復地緣博弈的老套路，而將開創合作共贏的新模式；不會破壞穩定的小集團，而將建設和諧共處的大家庭。與各國公眾和諧共處這正是國際公共關系的本質要求。

“一帶一路”是世界上跨度最長的經濟走廊，涉及公眾面廣，發端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區域，東牽亞太經濟圈，覆蓋約44億人口。四年來，全球100多個國家和國際組織積極參加和支持“一帶一路”建設，聯合國大會、聯合國安理事會重要決議也納入“一帶一路”建設內容?！耙粠б宦贰奔軜嬃搜鼐€多國及聯合國公眾交流合作共建的平臺，有利于溝通協調中國政府與沿線各國國家關系，也有利于溝通協調和沿線各國公眾之間的關系。有了“一帶一路”這個平臺，國與國之間、國際公眾間交往頻繁了，關系密切了，拉近了人與人、心與心的距離。

世界上任何一個國家領導人、國家元首任期內都想把自己的國家建設好、發展好，但在怎樣發展的問題上大多站在狹隘的民族主義立場，或一國眼前利益立場談發展，唯有中國共產黨的領導人從國家發展和民族復興的高度高屋建瓴，具有國際戰略眼光談發展，“一帶一路”的倡議，秉承開放的區域合作精神，對區域國家實行“開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，促進要素自由流動，資源高效配置和深度融合。使區域國家的公眾共享資源利益，構建公平、公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系。習近平主席在“一帶一路”國際合作論壇主旨演講中深刻闡述了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，提出建設和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路的愿景。五路、五通都是為實現政府國際公共關系大目標：互利共贏。

中國“一帶一路”具有戰略眼光、寬廣的胸懷，不僅為本國謀利益，還考慮為他國謀利益；不僅為本國謀發展，還考慮為他國謀發展?！耙粠б宦贰豹q如一對扶搖騰飛的翅膀，一起朝著構建人類命運共同體奮斗目標展翅翱翔，飛向和平、發展、合作、共贏的遠方。這就是中國政府國際公共關系遠大目標。

眾所周知，公共關系的傳播手段大體說來有：人際傳播、組織傳播、大眾傳播、媒介傳播等。傳播主體是中國政府，傳播對象是中國及沿線多國約44億人口。

“一帶一路”傳播手段多種多樣，主要有：一是舉辦國際合作高峰論壇，高層次公關傳播?？芍^是中國政府主辦的主場重大外交活動，也即國際公共關系活動。本次論壇29個國家與元首、政府首腦，70多個國際組織的領導人，1500多名來自世界各地區的代表齊聚一堂，“一帶一路”國際合作高峰論壇上午開幕，國家主席習近平在大會上作了主旨演講，習主席在講話中對古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積淀了和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神的來龍去脈作了精辟闡述，還就“一帶一路”倡議自2013年提出4年來取得豐碩成果以及“一帶一路”建成“五通”提出意見。這些都是通過高層次、最高級別的人際傳播、組織傳播。

其次，舉辦公關專題活動傳播。比如各類絲綢之路文化節、旅游節、藝術節、影視節、研討會、智庫對話等人文合作交流項目，人們在來往交流中傳遞并接收了“一帶一路”信息，拉近了人與人、心與心的距離。

再次，媒介傳播。高峰論壇召開現場直播。中國及世界多國主流媒體進行傳播或報道。中國及國外網絡、微信、互聯網等分別作了報道，其影響力和傳播效應也是無以倫比的。

公共關系的根本目標是樹立組織或產品的良好形象，一個政府一個國家同樣需要樹立良好形象。應該看到中國的改革開放30多年在政治、經濟、文化、外交等方面取得了令人矚目的成績；但在世界公眾心目中的影響力，尤其是美國等西方發達國家，亞洲少數國家仍存有不少偏見，不時在媒體上宣傳中國的負面新聞，“中國威脅論”等各種偏見，唯恐中國發展了、強大了會超越他們，甚至會取代他們霸主地位等等。通過舉辦“一帶一路”國際合作論壇，實施“一帶一路”項目，讓沿線合作國理解中國、相信中國，對中國政府和人民產生好感，從而崇拜中國，樹立中國政府和中國人民在世界的良好形象。

“一帶一路”不僅是個倡議，也不是喊口號，而是一個務實的行動和計劃，習主席在論壇主旨演講中還指出，中國在未來3年向參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織提供600億人民幣援助，建設更多民生項目。我們還將向“一帶一路”沿線國家提供20億人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫”等項目……習主席這一講話，受到與會者雷鳴般掌聲，人們伸出大拇指，稱贊中國好樣的。

此外，在科學教育、文化、衛生、民間交往等領域廣泛開展合作，為“一帶一路”建設夯實基礎，筑牢社會根基。中國政府每年向相關國家提供一萬個政府獎學金名額，地方政府也設立了絲綢之路專項獎學金，鼓勵國際文教交流。

中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為有關國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位，深受相關國家和公眾的高度評價和贊揚。習近平在黨的十九大報告中指出：“要以一帶一路建設為重點，堅持引進來走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作形成陸海內外聯動；東西雙向互濟的開放格局。”這標志著“一帶一路”建設將在新的歷史起點上發揮開放引領世界的作用。

總之“一帶一路”提升了中國政府和人民在世界公眾心目中的好形象。“一帶一路”是一次高規格的成功的政府公共關系典范，也是國際公共關系典范，必將載入史冊。

主要參考文獻：

1.習近平主席在2017年5月14日 “一帶一路”國際合作論壇上的主旨演講

2.“一帶一路”官方網站有關資料

3.新華網有關資料

（作者簡介：鄭明珍，安徽大學教授，安徽省公關學會副會長，秘書長；

羅虹，安徽財貿職業學院副院長，安徽省公關學會會長；

張寶，安徽省公關學會副會長）