向汽車強國邁進

耿肅竹

國家發改委產業協調司司長 年勇

有三件事最重要

我國汽車產業根基比較薄弱，與高質量發展的要求還有一定距離。下一階段汽車產業的中心任務仍然是埋頭苦干，高質量發展，縮小差距。當前和今后時期，要推動我國汽車產業高質量發展，有三件事最重要。

一要主動順應全球產業變革的大趨勢，汽車產業的參與者要組織力量，積極謀劃智能汽車的頂層設計，推動自主品牌發展。二要全力推動技術創新能力提升，要整合產業鏈各方資源，組織力量開展技術攻關。三要努力營造規范有序的市場環境，要嚴格產業投資項目管理規定，加強事中事后監督，防止盲目投資和低水平重復建設。

財政部關稅司司長 馮晉平

加速優化汽車關稅

汽車關稅調整是我國進一步擴大開放、主動擴大進口的重要舉措，也符合我國汽車產業發展的實際情況。降稅后，汽車整車的平均稅率是13.8%，處于發達國家和發展中國家之間，對國內汽車產業具有適度的保護作用。

當前階段，我國汽車產業處于轉型升級的關鍵時刻，降低關稅可能會對一些生產企業帶來競爭的壓力，尤其是對正處于起步階段的新能源汽車影響較大。但是從行業整體來看，我國汽車產業配套體系完備，具有一定國際競爭的能力。中國汽車產業對外開放直面國際競爭是大趨勢，下一步會加速降稅，加速汽車產業優勝劣汰，倒逼汽車產業深化改革，優化結構。從長期來看，這是有利于我國汽車產業健康發展的，也會直接對消費者產生利好。

科技部高新技術司副司長 續超前

聚焦兩大核心技術

當前中國新能源汽車的關鍵零部件以及產業化已經取得了一系列新的進展，動力電池的關鍵材料國產化進程在不斷加快，性能指標逐步提升，成本明顯降低，單體電池包管理系統等方面的技術安全指標也在全面推進。但在動力電池領域仍然欠缺原創性的技術突破，特別是在電驅動系統方面，高速軸承、IGBT控制芯片等基礎元器件仍然依賴進口，下一代半導體器件和國外相比差距很大，在燃料電池系統方面我國電堆的科研水平與國外相比仍然存在明顯的差距。產業方面，整體還比較分散，產品技術水平參差不齊，缺少明星車型和國際高端品牌。

下一步主要是補短板、建優勢、強能力。“十三五”后期和“十四五”主要聚焦在兩方面：第一，聚焦車用氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發，繼續強化先進動力電池技術、下一代功率電子器件技術。第二，對自動駕駛與智能駕駛的關鍵技術進行深入研究，開展自主無人車輛、智能技術、多移動群體智能協同控制、無人車輛支撐平臺等重大任務攻關，并基于示范應用進行驗證，實現技術落地。

工信部裝備工業司副司長 翟國春

加強雙積分政策監管

當前及今后的一段時間，是我國新能源汽車產能爬坡的關鍵時期，必須要加快推進技術的進步。

為了從多方面加速中國新能源汽車產業發展，作為主管部門，有以下重點工作。第一，做好雙積分制度的實施工作，加強監管，同時明確下一階段的積分管理制度、新能源汽車積分技術指標，爭取盡早對外公布。第二，完善扶持政策體系，配合有關部門堅持財政資金扶優扶強的導向，完善財稅優惠政策，倡導地方優惠政策。第三，開展燃料電池汽車示范運行。第四，加強新能源汽車的安全管理，推進強制性國家標準的制定，提升產品安全性能。

為了推廣智能網聯汽車發展，要重點做好以下工作。第一，加快推動國家智能網聯汽車創新中心的建設；第二，落實和不斷完善法規標準體系；第三，加快推進道路測試；第四，開展LTE-V2X、蜂窩網絡通信等應用功能標準化和接口標準化的研究，明確LTE-V2X產業實施路徑以及未來5G階段的V2X通信整體發展規劃。

此外，從去年開始，就啟動了《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理辦法》的編制工作，今年4月份公開征求社會意見，目前辦法還在持續的修改完善之中。下一步將履行審核發布程序，預計年內會發布。

財政部經濟建設司副司長 宋秋玲

動態調整財政政策

我國新能源汽車產業主要存在三大風險，四個不足。三大風險是：結構性產能過剩風險、市場競爭風險、資源環境制約風險。四個不足是：技術創新不足、市場機制不足、基礎設施不足、監督管理不足。

基于這些風險和不足，下一步中央財政將按照國務院統一的動態調整機制，聯合有關部門作進一步的研究完善，一方面，繼續堅持扶優扶強的政策導向，不斷提高補貼技術門檻，集中精力、財力支持優勢產品、優勢企業，促進優質企業和產品做大做強，加快推動新能源汽車產業供給側的改革。另一方面，充分發揮市場機制的作用，未來通行政策帶來的便利，限行限號以及使用環節的低成本，將成為新能源汽車的主要競爭優勢。我們將落實補貼退坡方案，加快轉變支持方式，同時參照美國、德國等國家推廣新能源汽車的經驗，完善相關的補貼政策。

商務部市場體系建設司處長 肖榮臣

推動汽車流通改革

推進汽車流通改革對于促進汽車市場高質量發展具有重要意義。未來，我國應全鏈條推進汽車流通體制改革。第一，發布實施汽車銷售管理辦法，改革新車銷售體制；第二，促進二手車便利交易，目前我國印發了關于促進二手車便利交易的若干意見，包括取消二手車限遷政策，優化二手車交易登記程序，取消了設定二手車鑒定評估機構的行政許可，以及加快修訂二手車流通管理辦法等內容，促進市場競爭；第三，擴大汽車平行進口試點，有效滿足多樣化多層次的消費需求，目前平行進口試點的年進口量已經超過了13.6萬輛；第四，推動修訂報廢汽車回收管理辦法，目前修訂報廢汽車回收管理辦法已經列入了國務院2018年立法計劃。

在2018泰達論壇上，被提到最多的關鍵詞就是補貼、智能汽車、高質量發展。從五部委領導的發言來看，補貼加速退坡是必然的，但是財政支持政策依然會存在，只是不會再像之前那樣粗放。智能汽車是全球汽車產業發展的大趨勢，國家大力支持，企業積極響應，如果不想在下一輪競爭中被淘汰，汽車產業所有參與者都應積極布局，瞄準尖端技術。高質量發展則是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路，主管部門在制定政策時候也會朝著這個方向去，企業要盡快適應。