破解流動人才黨組織“換屆難”

王希強

豐臺區人力社保局所屬人力資源公共服務中心黨委（以下簡稱“中心黨委”）共有黨支部103個，覆蓋民辦學校、非公企業和其他新社會組織；3637名黨員分布廣、流動快，帶來了黨員開會難、支部委員候選人推選難等問題。今年下半年，103個黨支部應到期換屆。為破解“不愿換、不會換、不能換”等流動人才黨組織換屆中的老大難問題，豐臺區人力社保局黨組多措并舉，對癥下藥，綜合施策，順利實現了兩級黨組織按期規范換屆。

建立責任制，解決“不愿換”的問題。區人力社保局黨組建立局黨組、中心黨委和黨支部三級責任制，強化制度保障作用。局黨組多次召開會議，研究換屆選舉籌備工作，為換屆工作把關定向，強化“按期換”的政治責任；中心黨委成立換屆工作領導小組，組建換屆選舉業務指導小組，落實兩級黨組織換屆選舉分類推進方案，強化“依規換”的紀律要求；各黨支部采取“面對面”“線對線”方式做好黨員思想發動工作，做到全覆蓋。經過兩個多月的努力，黨員提升了民主意識，實現了“要我換”到“我要換”的轉變。

積極指導，解決“不會換”的問題。為把換屆選舉各項工作做好做細做實，中心黨委召開了支部換屆選舉工作培訓會，對委員推選和換屆選舉流程進行專題培訓，讓黨支部書記聽得明白，早做準備。

為了隨時解決黨支部在換屆選舉中存在的具體問題，換屆工作領導小組成員及時聽取各黨支部需求，分類施策，分類指導。走訪建龍鋼鐵控股有限公司，得到了企業管理層的配合和支持，并對黨支部委員預備人選做好實地把關，不讓黨支部委員候選人“帶病”進流程；指導北京意馨藝術幼兒園等新社會組織，為其提供換屆材料模板，審核程序性文件的完備性，確保規范換屆；深入二七機械車輛廠下屬轉制企業，了解把握分流安置職工的情況，協調企業內部黨政和干群關系，打牢外圍保障，既為非首都功能的疏解和“去產能”保駕護航，也順利實現黨支部按期換屆。

調整設置，解決“不能換”的問題。“要把換屆與軟弱渙散黨支部攻堅行動結合起來，通過一項工作達到多個效果。”人力社保局黨組書記肖敬多次就換屆工作提出具體要求。為此，中心黨委逐個梳理了103個黨支部的基本情況，并建立工作臺賬，對于因企業經營不善或破產倒閉而造成員工大量流失、黨員長期不足3人的黨支部，按程序予以撤銷，防止換屆“空擋運行”；對于人數較少又處在同一區域、行業或產業鏈上的黨支部，適當進行合并調整，強化黨組織整合的整體效應；對于因組織關系流轉而造成班子成員不齊的黨支部，提前做好人選調整，協助黨支部委員會開展工作。經過調整，黨支部數量由103個減少為92個，黨組織凝聚力更強，換屆基礎更加牢靠。

中威正信（北京）資產評估有限公司黨支部的17名黨員分布在全國各地，支部管理和換屆選舉存在黨員難集中的實際困難。中心黨委在與北京注冊會計師協會多方協調的基礎上，將該支部4名黨員轉到北京注冊會計師協會所屬的利安達會計師事務所聯合黨總支，將9名黨員轉至各自居住地的社區黨委，將4名黨員轉入人力資源公共服務中心聯合黨組織，實現了按類轉接和歸口管理，既減輕了換屆壓力，又充實了基層組織，還避免了換屆“空轉”，實現了“多贏”。

嚴格把關，解決“不嚴換”的問題。中心黨委依托檔案管理的職能優勢，嚴格審查黨支部委員人選的人事檔案，甄別存在的歷史問題，在嚴把程序關和時間關的同時，嚴把人選關和紀律關，確保黨支部委員歷史清楚。同時組成考察組到黨支部委員人選所在社區黨組織、從業單位黨組織延伸考察，把好社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德關，將“五不宜六不能”人員堅決排除在外。

在審核中，中心黨委發現一名提名人選在幾年前的拆遷改造中，因不滿拆遷補償而與其他人員走上三環路堵路阻塞交通，被區紀委處理。雖然這件事過去很久，而且這位黨員也已經認識到自身錯誤，并積極改進，現實表現也很好，中心黨委本著從嚴從緊的要求，對這名黨員的委員提名資格審查未予放行。

開展活動，解決“不好換”的問題。流動人才聯合黨支部黨員人數多、工作地分散、開會時間難統一，加之黨員彼此熟識度不夠，給黨支部委員候選人推選造成困難。為解決此問題，自2017年以來，中心黨委建立了黨組織和黨員定期活動制度，每季度定期開展10次左右集中活動，組織黨務干部開展座談會，組織黨員開展主題參觀學習活動，并建立“決勝千里”支部書記工作群和“黨員E先鋒”美篇公眾號，打通黨支部和黨員之間的壁壘。通過加強相互交流，黨支部之間的融合度和黨員之間的熟識度得以提升，為黨支部委員推選奠定了基礎。北京國電芳城能源工程有限公司是由國企轉制而來，黨員大都是業務骨干和管理人員，工作生活分散在不同地區的電力施工工地上，集中起來很困難。為開好換屆選舉大會，黨支部想方設法協調工作時間，把黨員大會開到施工工地，圓滿完成了換屆選舉工作。

落實要求，解決“不按法定人數換”問題。流動人才黨組織選舉到會率是老大難問題。為確保換屆選舉達到法定人數，中心黨委采取兩步走。第一步：摸清“五類黨員”底數，與黨員逐個聯系，確定目前狀態，對外出學習或工作半年以上的黨員逐一確認記錄，對按規定應轉移組織關系而沒有轉走的黨員，告知換屆相關要求；第二步：做好人文關懷，走訪慰問長期患病臥床的困難黨員，力所能及為困難黨員提供幫助。通過政策篩查和人文關懷，黨員增強了對黨支部的歸屬感和自身政治責任感，選舉到會人數均達到了相關要求，如期完成了換屆選舉。

（責任編輯：孫昶）