在習近平全面深化改革重要論述指引下繼續推進全面深化改革

何毅亭

今年是改革開放40周年。發端于40年前的改革開放開啟了當代中國歷史一個嶄新階段，不僅深刻改變了中國，而且深遠影響了世界。40年來，從農村到城市，從試點到推廣，從經濟體制改革到全面深化改革，中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。改革開放對于中國的意義，對于中華民族的意義，對于中國共產黨的意義，改革開放對于科學社會主義和馬克思主義的意義，怎樣評價都不為過，都有它的道理。在改革開放40周年之際，總結改革開放的寶貴經驗，研討全面深化改革之策，這是很有意義的。

習近平全面深化改革重要論述的科學內涵和精髓要義

習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，是一個層次分明、系統完整、邏輯嚴密的理論體系，科學回答了在中國特色社會主義新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題，豐富和發展了中國特色社會主義改革理論。

習近平全面深化改革重要論述內容十分豐富，我們可以從以下八個方面理解把握。

關于準確把握改革的歷史地位。改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是當代中國最鮮明的特色，也是中國共產黨最鮮明的品格。2012年12月，習近平總書記在廣東考察時指出：“改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。”在十八屆中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記又鮮明提出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”總書記提出的新的偉大革命、活力之源、重要法寶、必由之路、關鍵一招等重要論斷，深刻闡述了改革開放對于黨和國家前途命運的極端重要性，深刻闡明了改革開放對于發展中國特色社會主義的極端重要性。

關于堅持改革正確方向。改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。習近平總書記多次強調，我們一定要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷推進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。從這些重要論述中我們可以深切感受到，習近平總書記所說的改革方向，就是堅持中國共產黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，不斷完善和發展中國特色社會主義制度。這是總結長期歷史經驗得出的基本結論，任何時候都不能偏離和動搖。

關于全面深化改革的總目標。習近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這一總目標的提出，在黨的歷史上是第一次，是中國特色社會主義改革理論的重大創新。如何準確把握這一改革總目標呢？習近平總書記指出，總目標這兩句話是一個整體，前一句規定了根本方向，即中國特色社會主義道路，后一句規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

關于堅持“三個不能變”的改革原則。中國改革開放是有原則、有底線的。習近平總書記強調：“無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。”這“三個不能變”是中國改革的基本遵循，其中，黨的領導是改革成功與否的關鍵，總目標是改革的努力方向，以人民為中心是改革的價值取向。只有牢牢堅持改革原則不動搖，才能確保改革順利進行、行穩致遠。

關于注重全面推進改革。黨的十八大以來啟動的全面深化改革，更加注重制度間的協同和聯系。習近平總書記指出，全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個問題。全面深化改革必須是“全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應，取得總體效果”。

關于抓住改革重點。經濟建設是黨和國家的中心工作，改革的重點歷來是經濟體制改革。習近平總書記明確指出：黨的十八大以來全面深化改革的重點仍然是經濟體制改革。經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。黨的十八屆三中全會明確提出要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。這次全會圍繞經濟體制改革這個重點明確提出了“六個緊緊圍繞”的改革路線圖，實際上指明了經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等領域的改革重點和思路，為各領域改革提供了方向性指導。

關于堅持改革正確方法論。習近平總書記高度重視改革的方法，形成了一整套推進改革的方法論。一是準確把握改革內在規律，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。二是注重系統性、整體性、協同性。改革越深入，越要注意協同，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發力。三是改革要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。

關于抓好改革落實。習近平總書記指出，一分部署、九分落實。他把抓落實作為一項重要的執政本領鄭重向全黨提出來，強調要以釘釘子精神抓落實，要抓鐵有痕，要一張好的藍圖繪到底。為抓好改革落實，他還提出強化責任擔當，抓好改革督察，黨政主要負責同志要撲下身子抓落實，既當改革的促進派，又當改革的實干家。

以習近平全面深化改革重要論述為指引繼續推進全面深化改革

改革開放推動中國高速發展40年，創造出震驚世界的發展奇跡。中國現在處于從小康社會走向社會主義現代化強國的關鍵階段，從區域性大國邁向世界性強國的關鍵階段。在這個具有歷史意義的階段，必須牢牢堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平全面深化改革重要論述為指導，繼續深化改革開放，為全面建成社會主義現代化強國進而實現中華民族偉大復興的中國夢注入持續動力。

一是狠抓落實，持續提升群眾的改革獲得感。習近平總書記指出：“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”人民群眾是中國共產黨的力量源泉，人民立場是中國共產黨的根本政治立場。在新的歷史起點上，推進改革開放全面深化，就要以習近平全面深化改革重要論述為指導，圍繞人民群眾的改革獲得感，狠抓落實、真抓實干，在全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，匯聚起磅礴的改革民心民力。

二是駕馭風險，推動經濟社會健康發展。習近平總書記指出：“我們面臨的重大風險，既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等。如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。”今后，我們要牢牢堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅決推動經濟持續健康發展。要始終把人民的利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，筑牢防范風險的人心根基。要不斷增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。

三是盯住重點，正確處理政府市場關系。40年來中國改革開放取得輝煌成就的重要原因是在社會主義制度下發展市場經濟，不斷理順政府和市場的關系。習近平總書記指出，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用，重視和善于激發微觀主體活力。更好發揮政府作用，是要在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。處理好政府和市場的關系，關鍵在政府。今后要進一步劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能解決的，政府要簡政放權、松綁支持，不要干預；凡屬市場不能有效解決的，政府應當主動補位，該管的要堅決管、管到位、管出水平。

四是牢記使命，充分發揮“關鍵少數”的關鍵作用。黨員干部是推進全面深化改革的關鍵力量。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調黨員領導干部特別是黨政主要負責同志抓改革的責任，通過一系列決策部署和制度設計，不斷壓實黨員干部肩上深化全面改革的擔子。同時，習近平總書記高度重視保障和調動黨員干部的改革積極性，特別是今年5月，中央專門印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，確立了明確的導向，強調要為改革創新和奮發有為的領導干部解除后顧之憂，必將進一步激發和調動黨員干部的改革積極性主動性。作為黨員領導干部，就要不忘初心、牢記使命，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職，為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入到新時代改革開放的偉大實踐中，在其位、謀其政、干其事、求其效，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，努力改革創新、攻堅克難、銳意進取，努力作出無愧時代、無愧人民、無愧歷史的業績。

回望改革開放40年偉大征程，中國收獲的最珍貴的啟示就是：“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。”中國進行改革開放，順應了中國人民要發展、要創新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發展、要合作、要和平生活的時代潮流。在習近平總書記關于全面深化改革重要論述指導下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國改革開放一定能夠劈波斬浪，不斷贏得新的成功、取得新的勝利。

〔作者：中央黨校（國家行政學院）分管日常工作的副校長（副院長）〕

（摘編自《學習時報》）

（責任編輯：袁瑛）