哨響齊報到 合力惠民生

自2011年起，朝陽區委麥子店街道工委按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制要求，從“四問工作法”到“黨政群共商共治”、從“為民辦實事”到“為民解難題”，初步探索形成了創新社會治理行之有效的工作機制。但街道身處基層一線，雖然容易發現城市治理中的問題，卻因為沒有執法權，常常處于“看得見的管不了，管得了的看不見”的被動局面。

今年，市委提出了“街鄉吹哨，部門報到”改革號召，這為麥子店街道工委“盤活資源”“統籌資源”指明了方向。街道工委通過“問需”，廣泛調研“集民意”，回應了針對哪類問題需要吹哨的問題；通過“問計”，搭建平臺“集民智”，回應了如何通過吹哨集結力量的問題；通過“問效”，及時全面“訪民情”，回應了哨吹的效果好不好的問題；通過“問責”，強化監督“執行權”，回應了如何確保責任落實的問題。

問計于民 勠力同心

通過實踐，街道工委認識到，要想確保哨“吹得好”，應重點把握好幾個環節。

堅持黨的領導，做實協商民主。隨著社會主要矛盾的轉變，群眾對美好生活的需求呈現出新的特點，街道工委認識到，按照以往根據上級要求、依據主觀愿望來制定工作計劃、落實民生工程的工作思路，已經難以有效滿足群眾多元化的需求。于是，街道工委在堅持以黨建為統領的基礎上，建立了“區級-街道-社區-樓院”四級區域化黨建支撐軸，廣泛開展調研、聽取群眾聲音，轉變“包攬式”的治理方式，由“一家干、大家看、力不從心，好事沒辦到心坎上”逐漸形成“大家議、一起干、凝心聚力，共同建設美好家園”的共識。通過完善“議、決、辦、評”各環節，實現協商民主制度化、規范化，在提案階段引導群眾積極發聲、表達訴求，突出廣泛性；在立項階段發動群眾拿出意見、投票表決，突出主體性；在辦理階段動員群眾建言獻策、充分參與，突出能動性；在評議階段組織群眾及時反饋、督促整改，突出實效性，切實做到“有事好商量、有事多商量、有事會商量，眾人的事情眾人商量”，體現出“堅持民主基礎上的集中與集中指導下的民主”的有機結合。

加強黨建統籌，激發社會活力。在實踐中，街道工委體會到，想要提升地區社會治理工作效能，單靠政府的力量是不夠的，需要整合多方資源，形成共治合力。于是，街道工委充分發揮“一委兩會三平臺”作用，通過“社會工作黨委”擴大組織覆蓋面，實現黨組織觸角進一步延伸；建立“地區黨建協調委員會”“地區社會建設委員會”，將分散的各種力量加以整合，引導社會組織制定行業規范，做到把資源“統”起來、使資源“轉”起來；發揮街道、社區、樓院議事“三平臺”作用，使廣大群眾和社會單位直接參與到疏解整治、環境提升、平安建設的工作一線，有效發揮不同社會主體的智慧和主觀能動性，將千差萬別的利益訴求轉化為為了共同奮斗實現美好生活的強大合力，增強了人民城市人民建的主人翁意識，真正形成了廣泛參與、各方共治、人人共享的社會治理新局面。

堅持以人民為中心的發展思想，積極回應群眾關切。通過深入開展黨政群共商共治，一批地區社會治理的“最后一公里”問題得以破解、一批老百姓最盼最急最憂最怨的問題得到了有效解決。其中最重要的是，街道工委與各方不斷磨合、形成共識，使以人民為中心的發展思想在地區形成生動實踐。通過共商共治，地區逐步凝聚起“自尊自信、理性平和、積極向上”社會心態，街道得以將精力投放到地區建設當中；通過共商共治，“疏解整治促提升”等重點難點工作實現了快速推進，地區各項事業得到了穩步發展；通過共商共治，群眾抱怨聲少了，稱贊聲多了，地區群眾安全感、社會滿意度、黨風廉政民意測評等多方面排名均保持在全區前列。

用好手中權 落實肩上責

在收獲經驗的同時，街道工委也清醒地認識到還有很多工作需要推動落實。

全面實現從“盤活資源”向“統籌資源”的轉化。街道工委將帶領各級黨組織及地區廣大黨員干部堅持在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，牢固樹立“四個意識”，在推進“街鄉吹哨，部門報到”機制體制改革過程中，切實增強做好工作的責任感、緊迫感和使命感，發揮好基層黨組織的領導作用和黨員的先鋒模范作用，以提升區域組織力為重點不斷夯實黨的執政基礎，用好現有資源，釋放改革資源，強化優勢資源。把黨的政治和組織優勢轉化為城市治理優勢，開啟黨建引領基層治理的新征程。

全力推進從機制創新向體制改革的催化。要進一步提高認識、凝聚共識，堅定改革方向，保持改革定力，以搭建綜合執法平臺為保障，強化力量統籌、凝聚執法合力，做好指揮員；以應對各項重點難點工作為突破口，認真履行責任清單，以勇于任事、敢于擔當的精神完成好拆違控違、背街小巷治理等工作任務，做好戰斗員；以“賦權”“下沉”“增效”為標準，既要用好手上的權利，更要落實好肩上的責任，發現問題及時上報、迅速反應，強化制度規范，提高服務管理效能，做好監督員。

全程體現從爭取支持向制度保障的優化。要進一步提升地區黨政群共商共治工作效能，以深化“一軸四網”區域化黨建為抓手，進一步健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制，使地區居民黨員、群眾、社會單位在黨的引領號召下，自覺成為“聽哨人”，通過多方努力、多元參與的實踐，進一步打造好共商區域發展，共育先進文化，共促民生和諧，共建美好家園的“黨建同心圓”。

全神貫注從美好向往向幸福獲得的深化。哨吹得好不好，要由群眾定。街道工委要強化“以造福人民為最大政績”的意識，堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為黨建引領開展基層工作的出發點和落腳點，做到堅持黨的群眾路線，堅持腳步為親，做實“小巷管家”“街巷長制”，切實辦好群眾家門口的事，解決好“最后一公里”難題。借助街道樓院議事平臺，進一步擴大群眾對街道工作的參與權、評價權，把群眾滿意度作為重要的評價指標。用好手中的哨，推動地區群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（責任編輯：袁瑛）