軟弱渙散村這樣強起來

高維海

通州區臺湖鎮黨委高度重視軟弱渙散村整頓工作，堅持問題導向，配強工作力量，強化督促指導，分類施策，對癥下藥，不斷補齊“短板”、筑牢“根基”，全鎮5個軟弱渙散村的村“兩委”班子建設進一步加強，村級工作機制更加規范，黨群干群關系更加緊密，取得了較好的工作效果。

6月8日下午3點，通州區臺湖鎮唐大莊村會議室里氣氛熱烈，村民代表你一言、我一語，討論著村里900畝魚池和大棚對外承包等議題。村黨支部書記周貴福告訴記者，如今村里的大事小情，都必須經過村民代表決議環節。干事講規矩，黨支部的凝聚力就來了。

臺湖鎮黨委副書記初慶寶告訴記者，5個軟弱渙散村黨組織不同程度存在一些共性問題，如組織制度執行不到位、民主管理欠缺、服務能力不強、基層矛盾糾紛化解力度不大等。由此導致村“兩委”班子整體戰斗力不強，村集體經濟發展滯后，村容村貌臟亂差，人心渙散。

有問題就要破解。鎮黨委成立鎮軟弱渙散整頓工作領導小組，由鎮黨委書記作為第一責任人。并對癥下藥，堅持黨建引領，通過規范村黨組織工作制度、強化村黨組織責任意識，昔日全鎮5個軟弱渙散村黨組織向心力、戰斗力得到顯著提升，黨群干群關系更加緊密，實現了由后進向先進的嬗變。

立規守矩是基層黨組織贏得百姓信任的根本

當初，蔣辛莊村就因為組織制度執行不到位、民主管理欠缺，還曾因土地對外承包沒手續發生了經濟糾紛，影響了村子發展。針對這個問題，鎮黨委從選優配強村黨支部班子入手，積極支持從區住建委選派的第一書記邱磊工作。邱磊不負組織重托，重塑“兩委”干部組織意識。

記者來到蔣辛莊村采訪，走到村委會大院門口，被右側不銹鋼材制作的“黨務村務財務公開”櫥窗所吸引。

“先前村黨支部組織生活制度不健全，村干部規矩意識不強，有事了，村干部幾個人一碰頭就決定了，還沒有記錄。群眾有疑慮了，查無證據，村民意見很大。” 蔣辛莊村第一書記邱磊向記者介紹，“我到村后先抓了三項工作。”

首先，對村“兩委”干部和黨員進行思想教育，強化他們的組織意識。開展黨員干部“守紀律、講規矩”作風專項教育整頓，引導他們時刻想到自己是黨的人，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任。

其次，立規矩。重新修改和完善村黨組織并嚴格落實“三會一課”、“兩委”聯席會、“四議兩審三公開”等制度，同時做到黨組織制度上墻、“黨務”“村務”“財務”工作建檔留痕。

第三，召集村民代表、村里的青年人和在外工作的村民摸需求。

根據村民提議的村容村貌提升建議，村黨支部提議，通過召開戶代表大會，村民共同制定《村規民約》，將環境衛生整治、公共設施維護、用水、公益事業等涉及群眾切身利益的事務全部寫進章程，實現村日常事務的規范化管理。同時，村黨支部帶領黨員大力整治村里的“臟、亂、差”現象，清掃街道，治理違建。村民搞物流的多，車輛經常欺街占道，影響村民出行，村黨支部主動作為，籌集資金修建了3000多平方米、158個車位的停車場。這些活兒，今年五一前都完成了。下一步，還向幫扶單位區人大爭取資金，改造村里的排水管道，實行垃圾分類。很快，村里的人居環境將有一個大提升。

言談間，邱磊帶記者來到會議室，文件柜內各種會議材料有序擺放。記者隨手翻看起村黨支部及村委會專題會議紀要本看到：“5月8日，‘兩委聯席會關于村低保收入家庭申報事宜；5月29日上午，研究拆違工作。”記者又打開村會議記錄本：“6月7日，議題是2018年基層黨組織服務群眾經費使用計劃增加‘健康服務一項，為35周歲以上村民定期檢測血糖血脂，合計費用104000元。參加人數（村民代表）：22人；同意人數：22人。”本上還有22位村民代表的簽字和“兩委”公章。

這時，村民劉大爺進屋來。看到記者采訪，就圍過來說：“村干部講究了，干事按制度來，全公開透明。這樣，百姓的心里敞亮了，對村干部也都信服了。現在，誰家有個大事小情的都愛第一時間來找村干部商量。”

一心為民是基層黨組織贏得百姓認可的標準

杜文是臺湖村第一書記，她30歲出頭，戴著一副眼鏡，斯斯文文，說起話來不快不慢：“今年1月，區委選派我到臺湖村擔任第一書記。在這將近半年的時間里，村里發生了很大變化，群眾老念叨村干部的好。我總結的一條經驗就是村干部心里要裝著百姓。”

在臺湖鎮黨委組織部干部金漢看來，軟弱渙散村的一個重要病灶就是村黨組織和黨員干部不能為群眾辦實事不作為、慢作為，導致黨支部“說話無人聽，辦事無人跟”。

村黨組織服務群眾“缺位”，臺湖鎮黨委著力進行“補位”。為提升村黨支部服務群眾能力，在軟弱渙散村采取共產黨員戶掛牌公示、黨員承諾踐諾、劃定黨員責任區、設立黨員服務隊等舉措，倒逼村黨組織和黨員能干善干。

“以前，我們村3年換了仨書記。2016年被市里列為掛賬整治村。存在的主要問題就是服務群眾不到位，群眾滿肚子牢騷。我上任后，在黨員中推行了‘五上門問需求幫村民活動：村民紅白喜事黨員要上門、村民生病住院黨員要上門、村民鄰里糾紛黨員要上門、傳統重大節日黨員要上門、村民修家蓋院黨員要上門。”玉甫上營村黨支部書記趙月忠見到記者，開門見山。

玉甫上營村黨支部開展的“五上門”活動，打通了聯系服務群眾“最后一公里”的組織通道，實現了村民有呼聲、組織有響應。45歲的村民于井全，前些年因車禍高位截癱，其父母歲數大了，近來也帶不動他上街散心了，就憋在家里。今年春節前，趙月忠上門問需求。于井全流露出想買個電動輪椅的想法，也方便到街上轉轉。可一打聽，電動輪椅需要好幾千塊錢，就打消了念頭。說者無意，聽者有心。趙月忠卻把這事擱心上了，和“兩委”班子商議后，決定集體出一點資金幫助于井全實現這個愿望。除夕夜前，當價值8000多元的電動輪椅送到于井全面前時，他感動地說不出話來，不停地對村干部豎起大拇指。

不僅如此，村黨支部和黨員干部面對矛盾不推諉、敢擔責，從解決群眾最關心的實際問題入手，修建了3個停車場，解決了村民停車難題；拆除占道私搭亂建，美化了村容村貌；對近20年前的28戶村民宅基地審批情況進行了有效性核實，消除了村民疑慮，穩定了民心。玉甫上營村從后進村穩步邁向先進村之列。

對于這些變化，村民們看在眼里，喜在心頭，紛紛稱贊說，村黨支部把老百姓眼里的小事當作大事干，大伙兒認可他們。

（責任編輯：閆正宇）