虞城局：五把“鑰匙”打開工作新局面

文 l 李愛文

近日，虞城縣召開全縣脫貧攻堅(jiān)“三級”干部會議，與以往不同的是，今年“三級”干部會不再發(fā)金杯、銀杯、銅杯，只頒發(fā)脫貧攻堅(jiān)“獎杯”。雖然更改了評先規(guī)則，但虞城縣國土資源局依然沒有掉隊(duì)，被縣委、縣政府評為“2017年度助推脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位”。

“要辯證地看待評先規(guī)則的改變，看似國土部門失去了優(yōu)勢，但仔細(xì)研究，其中還是蘊(yùn)含著極好的機(jī)遇。我們抓住著力點(diǎn)，與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，找到了助推脫貧攻堅(jiān)的五把‘鑰匙’。”說起拿獎的原因，虞城縣國土資源局黨組書記、局長杭明這樣說道。

違法治理有新提高。“融入‘互聯(lián)網(wǎng)+’管理理念，建成了‘云會議’系統(tǒng)、‘和對講’系統(tǒng)、‘國土衛(wèi)士’系統(tǒng)組成的執(zhí)法監(jiān)管綜合平臺，巡查執(zhí)法水平、執(zhí)法效率大幅提高，違法占用耕地比例實(shí)現(xiàn)全市最低，為全縣重大項(xiàng)目、民生工程用地拓展了空間。同時(shí)，為做好全縣146個(gè)扶貧工廠、15個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化園及文化廣場公共事業(yè)用地服務(wù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所積極主動配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府選址，測量定位，辨別地類，提前避讓耕地、基本農(nóng)田，服務(wù)保障能力和水平不斷提升。

資源挖潛有新突破。2017年，虞城縣大力推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾工作，實(shí)行梯級獎勵，根據(jù)任務(wù)完成情況，給與相應(yīng)獎勵。對占用耕地或基本農(nóng)田的，實(shí)行打罰并舉，在問責(zé)追責(zé)的基礎(chǔ)上按3倍、5倍的標(biāo)準(zhǔn)扣除復(fù)墾指標(biāo)，有力推動了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地綜合整治復(fù)墾的責(zé)任感、積極性。2017年，完成“空心村”拆舊復(fù)墾面積4950多畝，超出計(jì)劃1950多畝，用于市第二污水處理廠399.9畝，在全省公開交易指標(biāo)2700多畝，指標(biāo)交易收入5.5億元，為虞城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的資金動力和用地保障。與此同時(shí)，抓住機(jī)遇，在全省第一個(gè)創(chuàng)新水工用地治理模式，報(bào)批的900多畝指標(biāo)獲省國土資源廳批準(zhǔn)，開辟了鄉(xiāng)村脫貧發(fā)展的新空間。

土地創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)新高位。2017年，在全市縣級房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的形勢下，該局主動作為，適時(shí)抓住棚戶區(qū)改造良機(jī)，“三管齊下”做好各項(xiàng)工作，對下發(fā)動中層以上干部，集思廣益，大會掂、小會提、定目標(biāo)、常督查；對上動員宣傳縣領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀助手；對外靈活運(yùn)用各項(xiàng)政策，敏銳捕捉土地市場行情適時(shí)指標(biāo)交易，加大土地收入力度，化解問題樓盤7宗，商住用地出讓、耕地指標(biāo)交易收入11億元，創(chuàng)下歷年來土地出讓收入新高位，為城市提質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)注入了新“血液”。

脫貧攻堅(jiān)有新動能。積極求教市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)，爭得市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研督查指導(dǎo)，為改革指點(diǎn)迷津。利用各種機(jī)會主動匯報(bào)、有效宣傳，引起縣領(lǐng)導(dǎo)重視，縣委書記、縣長、分管副縣長多次親赴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一線調(diào)研，并對改革作出批示。組織中層以上干部深入學(xué)習(xí)全省‘三塊地’改革政策精神，多次開展大討論，主動派工作人員到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

2018年，該局通過積極謀劃，強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)，城區(qū)新增商住建設(shè)用地全部納入儲備，收購儲備土地3300畝，選擇利民鎮(zhèn)為鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)用地改革試點(diǎn)，逐步把城區(qū)外的利民鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地儲備。以稍崗鎮(zhèn)佟莊行村、木蘭鎮(zhèn)王莊村、界溝鎮(zhèn)魯莊村為試點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地改革試點(diǎn)，主動喚醒盤活農(nóng)村龐大的“沉睡”資產(chǎn)，力爭復(fù)墾土地4950畝以上。通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地全部收購儲備、鄉(xiāng)村建設(shè)用地整村推進(jìn)與部分村拆舊復(fù)墾、農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加速“三輪驅(qū)動”，為全縣脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的新動能。

確權(quán)登記有新成績。本著依法便民服務(wù)原則，該局主動利用各種機(jī)會宣傳行政審批、不動產(chǎn)登記政策。抓住人大代表、政協(xié)委員視察機(jī)遇，主動宣傳政策、法規(guī)、登記流程。依法依規(guī)主動壓縮不動產(chǎn)工作時(shí)限，簡化登記流程，全市第一個(gè)投放使用不動產(chǎn)登記便民系統(tǒng)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精英開辟“流動窗口”上門服務(wù)，建立進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”服務(wù)模式。全年辦理不動產(chǎn)登記證書及證明2600多本，為企業(yè)和群眾辦理抵押融資金額4.6億多元，為滿足企業(yè)和個(gè)人融資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)作出了積極貢獻(xiàn)。

目前，虞城縣農(nóng)村集體土地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目含24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、616個(gè)行政村、369222宗地，已報(bào)縣政府確認(rèn)335092宗，完成確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過省國土資源廳驗(yàn)收，為脫貧攻堅(jiān)提供了數(shù)據(jù)支撐。此外，行政服務(wù)窗口積極踐行局黨組服務(wù)群眾理念，實(shí)現(xiàn)了全年零差錯(cuò)、零投訴，并被省國土資源廳評為“河南省國土資源系統(tǒng)‘優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口’”。