弘揚企業(yè)家精神 構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

王雯

【摘要】構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系是我國新時期背景下為政商雙方在交往中提供的新的指導思想，一方面為領(lǐng)導干部在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟過程中如何與企業(yè)家打交道劃出了底線，另一方面也為企業(yè)家營商環(huán)境的優(yōu)化指明了方向。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)家精神 創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè) 政商關(guān)系 【中圖分類號】F061.2 【文獻標識碼】B

習近平總書記曾指出：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！彪S著我國市場經(jīng)濟體制改革進入“深水區(qū)”，市場調(diào)節(jié)資源配置的效用在經(jīng)濟增長中發(fā)揮著日益重要的作用。在新時代如何進一步豐富企業(yè)家精神的內(nèi)涵，將企業(yè)家作為稀缺的市場資源去對待和保護，建立企業(yè)家市場，構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系成為了激發(fā)企業(yè)家精神的應(yīng)有之義。

企業(yè)家精神的內(nèi)涵

自薩伊以來，經(jīng)濟學家普遍將企業(yè)家精神視作于一項重要的生產(chǎn)要素，也是經(jīng)濟持續(xù)增長的最重要驅(qū)動力量。新經(jīng)濟增長理論的核心觀點在于，企業(yè)是經(jīng)濟增長的最終發(fā)動機，是最終推動力，企業(yè)在人力資本和技術(shù)變化方面積累的知識，造成了知識外溢，產(chǎn)生了正向的知識外部性特征。其中，企業(yè)家作為企業(yè)的核心人物，企業(yè)家精神對社會整體生產(chǎn)效率的提升具有重要意義。

企業(yè)家精神內(nèi)涵為“兩新”，即“新的進入”和“創(chuàng)新”，其中“新的進入”表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)精神，企業(yè)家為了追求超額利潤，對于市場潛在機會的敏感性高于其他人群，為了獲得先發(fā)優(yōu)勢，企業(yè)家將會建立新企業(yè)的行為，包括自我雇傭和建立新企業(yè)。從理論上而言，企業(yè)家所需要的成就、內(nèi)部控制和冒險精神都為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供了重要的驅(qū)動力量。同時，創(chuàng)新作為企業(yè)家精神的另一重要因素，也是熊彼特“創(chuàng)造性”破壞的核心思想所在，在內(nèi)生經(jīng)濟增長理論中，技術(shù)進步成為了經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力量，企業(yè)家創(chuàng)新精神體現(xiàn)在對技術(shù)研發(fā)項目的投資上，通過技術(shù)創(chuàng)新獲取超額收益，同時知識外溢帶來了生產(chǎn)效率的提高。

企業(yè)家精神對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟增長動能具有重要作用

當前，經(jīng)濟發(fā)展已進入了新時代，經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量的發(fā)展成為了我國新時期經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。企業(yè)家精神是踐行我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟增長動能具有重要作用。

企業(yè)家精神激發(fā)市場活力，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。企業(yè)家精神作為市場的重要組成部分，激發(fā)了市場活力，通過企業(yè)自身生產(chǎn)效率的提供，發(fā)揮外部效應(yīng)，對上下游企業(yè)、同業(yè)企業(yè)效率的提升都產(chǎn)生了正向促進作用。前期，我國在對外貿(mào)易競爭中，憑借人口紅利帶來的比較成本優(yōu)勢，形成了粗放式的發(fā)展路徑；隨著人口紅利式微，企業(yè)家創(chuàng)新精神對我國生產(chǎn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要的促進作用，通過技術(shù)創(chuàng)新為我國經(jīng)濟增長提供持續(xù)動能轉(zhuǎn)換。

企業(yè)家精神促進技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的集中體現(xiàn)，企業(yè)家的發(fā)明于創(chuàng)新是經(jīng)濟持續(xù)增長的重要驅(qū)動力量。由于企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)外溢，將會吸引市場模仿者，最初的創(chuàng)新將會造就經(jīng)濟的繁榮。在第四次工業(yè)革命蓄勢待發(fā)之際，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的重要性日益增加，技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。從微觀層面，企業(yè)家所創(chuàng)辦的企業(yè)，在行業(yè)市場中的技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)了市場的追隨者，提高了社會整體生產(chǎn)效率；從中觀層面，企業(yè)家所創(chuàng)辦的企業(yè)與同業(yè)競爭過程中，發(fā)揮市場配置資源的主體作用，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來了拉動作用。

企業(yè)家精神提高市場效率，促進市場制度建設(shè)。我國的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，企業(yè)家精神在國有企業(yè)與多種所有制企業(yè)中共同存在，并且各自發(fā)揮著重要作用，對市場效率的提升起到了積極影響。在國有企業(yè)中，企業(yè)家精神表現(xiàn)在敢于擔當，勇挑重任，面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，國有企業(yè)重組兼并，企業(yè)家需要綜合衡量集體利益、市場經(jīng)濟利益、投資主體利益。在多種所有制企業(yè)中，企業(yè)家精神除了上述創(chuàng)新精神以外，還表現(xiàn)為冒險精神，在面對市場外部不確定性，以專業(yè)判斷及敏銳察覺，抓住市場機遇，培育新產(chǎn)品市場。企業(yè)家精神在提高市場效率的同時，也為我國市場經(jīng)濟改革的深化提供了動力及正向反饋，在市場公平競爭的氛圍下，市場制度的效益也得到了充分體現(xiàn)，為進一步提高市場制度質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)家營商環(huán)境

政商關(guān)系是市場經(jīng)濟的重要議題，形成良性循環(huán)的新型政商關(guān)系，對于推動企業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)家營商環(huán)境，增加經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，完善市場經(jīng)濟體制至關(guān)重要。構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系是我國新時期背景下為政商雙方在交往中提供的新的指導思想，一方面為領(lǐng)導干部在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟過程中如何與企業(yè)家打交道劃出了底線，另一方面也為企業(yè)家營商環(huán)境的優(yōu)化路徑指明了方向。

轉(zhuǎn)變政府治理理念，為企業(yè)家創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，政府與市場的關(guān)系近年來是我國深化經(jīng)濟市場改革的重要內(nèi)容，也是我國提高制度質(zhì)量的著力點。在前期發(fā)展過程中，我國政府通常采用管理的方式對市場經(jīng)濟運行進行宏觀干預，以滿足社會治理的目標，對市場客觀規(guī)律并沒有引起重視，仍然帶有計劃經(jīng)濟的影子，造成了市場競爭不充分，市場運行效率有待提高。政府應(yīng)當采用柔性治理，尊重市場資源配置的主體作用。政府在對市場監(jiān)管過程中，應(yīng)當從以往的事前監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞蟊O(jiān)管，降低市場準入壁壘，面對新型商業(yè)模式發(fā)展過程中出現(xiàn)的監(jiān)管問題，應(yīng)當建立起快速的響應(yīng)機制。尊重市場資源配置的主體作用，減少行政干預對于市場運行的影響。

切實改善政策配套措施，為企業(yè)家提供成長空間。在技術(shù)創(chuàng)新日益激烈的當下，研發(fā)投資作為企業(yè)創(chuàng)新的重要途徑，政府在制定稅收政策過程中應(yīng)當對企業(yè)的研發(fā)投資優(yōu)惠政策加以重點考慮，以減輕企業(yè)尤其是初創(chuàng)型中小企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)研發(fā)投資提供外部的制度保障。同時，拓寬社會資金的投資渠道，讓更多的民營資本流入到政府前期壟斷性行業(yè)中，激發(fā)市場活力，提高資金邊際效率。過去經(jīng)濟發(fā)展過程中，通常依靠高投資拉動經(jīng)濟增長，投資收益率偏低，造成了發(fā)展實體經(jīng)濟企業(yè)的資金收益率偏低，社會資金追高虛擬經(jīng)濟，為金融系統(tǒng)帶來了潛在的風險。通過金融體系的改革，增加金融服務(wù)的覆蓋面，為降低市場投資風險，暢通社會資本投資渠道帶來積極作用。

此外，政府應(yīng)當重視企業(yè)家在市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。政府意識形態(tài)中應(yīng)當結(jié)合新時期經(jīng)濟運行特征對企業(yè)家精神的內(nèi)涵及特質(zhì)有與時俱進的認識，企業(yè)家作為市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在我國“雙創(chuàng)”背景下，為全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍具有重要意義。同時，應(yīng)當對企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于擔當、堅強信念等特質(zhì)積極正面宣揚，并且給予充分的肯定。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有高投入、高風險的特征，政府應(yīng)當進一步完善對企業(yè)家的務(wù)實服務(wù)，樹立為企業(yè)家服務(wù)的意識，簡化審批流程。在政策扶持上，要考慮到不同企業(yè)的發(fā)展特征，制定分類政策，提高政策制度質(zhì)量，重視小微企業(yè)的創(chuàng)立、中型企業(yè)的發(fā)展、大型企業(yè)的壯大。政府應(yīng)當積極引導，以營造寬容的氛圍，相較“錦上添花”，應(yīng)當更注重“雪中送炭”，要包容和寬容企業(yè)家的失誤，暢通企業(yè)家的溝通渠道，切實為企業(yè)家解決發(fā)展過程中遇到的困難。

（作者為華東師范大學博士研究生）

責編/張蕾 美編/楊玲玲