黨的十九大報告中“最”字的使用語境及其政治哲學意蘊

張利濤 吳秋梅

摘 要： 在黨的十九大報告中，“最”字作為含有絕對意義的程度副詞反復出現，具有不同尋常的意義。文章通過全面梳理十九大報告全文，深入分析“最”字的使用語境，將其歸納概括為基本國情之最、人民根本利益之最、統一戰線之最、社會主義民主之最、“一國兩制”之最和黨的建設之最的深刻內涵；認為深入研究習近平新時代中國特色社會主義思想的政治哲學意蘊，對于深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵、準確把握新時代的科學定位、不斷奪取中國特色社會主義新的偉大勝利，具有十分重要的意義。

關鍵詞： 習近平新時代中國特色社會主義思想；黨的十九大；“最”思想；政治哲學

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2018.01.02

歡迎按以下方式引用：張利濤，吳秋梅.黨的十九大報告中“最”字的使用語境及其政治哲學意蘊[J].克拉瑪依學刊，2018（1）10-15.

在黨的十九大報告中，“最”字是習近平總書記使用頻率較高的一個程度副詞。馬克思主義認為，任何事物的變化發展都是相對性和絕對性的統一。因此，共產黨人一般不會輕易使用“最”這個含有絕對意義的詞。黨的十九大報告是中國共產黨的綱領性文件，“最”字在報告中反復出現，具有不同尋常的意義。全面系統分析“最”字在十九大報告中的使用語境、準確把握“最”字包含的政治哲學意蘊，有助于深刻理解和貫徹落實十九大會議精神。

一、基本國情之“最”

習近平總書記在十九大報告中指出，“我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變”“牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際”，這是我國的基本國情。對國情的準確分析和把握是科學制定方針政策的前提和基礎。無論是在新民主主義革命階段、還是在社會主義建設時期，或者是改革開放新時期，準確分析和把握我國的基本國情，都是黨從勝利走向勝利的重要前提。實現中華民族偉大復興的中國夢必須立足于對基本國情的準確把握。“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段。強調總依據，是因為社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際。”[1]

準確把握基本國情的重要標志是對社會主要矛盾的清醒把握。1981年，中國共產黨第十一屆六中全會將我國社會主要矛盾表述為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。改革開放近40年來，中國共產黨關于我國社會主要矛盾的表述一直沒有改變。習近平總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。”[2]我國社會主要矛盾的轉化在一定程度上標志著中國特色社會主義進入了新時代。

近40年來，我國社會主要矛盾在表述上首次發生重大變化，具有十分重要的意義。我們也應該清醒地認識到，我國社會主要矛盾的實質仍然是供需之間的矛盾，即“供給不足”與“需求旺盛”之間的矛盾。根源在于，我國的社會生產力仍然存在較大的提升空間，社會供給能力仍然不能有效滿足人民群眾日益增長的各種需求。習近平總書記在十九大報告中提出在2020年到本世紀中葉30年間可以分兩階段來安排的戰略目標，到本世紀中葉我國真正建成社會主義現代化強國之時，才會在一定程度上解決供需之間的矛盾。實現由“大國”到“強國”的轉變是一個由量變到質變的過程，需要幾代共產黨人持續不斷努力。深刻認識和準確把握我國社會主要矛盾的“變”與“不變”，是正確認識新時代我國基本國情的基礎。

二、人民根本利益之“最”

習近平總書記在十九大報告中指出：“就業是最大的民生。”通過就業，人民群眾才能實現勞動的價值。“勞動是人區別于一般動物的本質特征，是人類社會生存和發展的根本條件。在一定意義上說，人類歷史就是勞動在一定社會形式中不斷展開的歷史。”[3]25-40勞動不僅創造了人類本身，而且創造了人類社會。在社會主義初級階段，勞動是人類維持基本生活的重要手段；在未來共產主義社會，勞動成為人類的一種基本需要。就業是民生之本，通過就業的形式實現全體人民群眾的勞動價值、才能不斷提高人民群眾的生活質量，才能更充分地滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要，才能不斷夯實實現中華民族偉大復興中國夢的物質基礎。

習近平總書記在十九大報告中強調指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題。”經過改革開放近40年的發展，我國的民生狀況得到了極大改善，部分領域提供的公共服務甚至出現了過剩現象，找準民生問題的“供給側”，才能有效滿足人民群眾對民生的需求。因此，需要認真分析與人民群眾密切相關的民生問題，使人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到有效解決，才能贏得人民群眾的認可和支持，才能保持黨同人民群眾之間的血肉聯系。目前，住房、醫療和教育依然是我國最大的民生問題，需要黨和政府予以高度重視，滿足人民群眾對美好生活的需要。

習近平總書記在十九大報告中強調指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。”中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，共產黨人必須把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。中國共產黨執政為民的理念被別有用心的人曲解，甚至有人對黨的根本宗旨提出質疑，認為“對共產黨員的要求，只有天使才能做到，凡人做不到”[4]82-95。馬克思主義認為，共產黨人“沒有任何同整個無產階級利益不同的利益”。這句話在強調共產黨人的利益與無產階級的利益具有高度的一致性，而不是說共產黨人沒有任何可以爭取的利益。我們承認共產黨人為了生存和發展的需要，也會追求利益，但是中國共產黨人與人民群眾的利益在根本上具有一致性。將最廣大人民群眾的根本利益視為黨的一切工作的最高標準并不是一句空話，而是黨的性質和根本宗旨的體現。

中國共產黨人把維護人民群眾的根本利益作為畢生的奮斗目標，但是又不同于美國當代著名政治哲學家羅伯特·諾齊克的權利至上的自由主義。諾齊克的政治哲學思想以對至高無上的個人權利和最小國家的強調為特征。在我國，任何公民的權利都不是絕對的，權利的實現以義務的履行為前提；國家主權獨立和領土完整，是公民享有基本權利的前提和基礎。黨和國家重視公民權利的實現，但是公民的權利是有限的，而不是無限的；個人權利的實現需要強有力的國家來保障，個人權利與國家力量之間是正相關的關系，而不是像諾齊克所說的是負相關的關系。

三、統一戰線之“最”

習近平總書記在十九大報告中強調：“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性的統一，找到最大公約數、畫出最大同心圓。”[2]統一戰線是中國共產黨的重要法寶，統一戰線工作是做人的工作、是凝聚人心的工作、是匯聚力量的工作，堅守愛國主義和社會主義是中國共產黨開展統一戰線工作的底線。“習近平統一戰線思想的一致性，包含有代表廣大人民群眾根本利益的不可動搖的政治底線這一原則問題。”[5]5-10而面對不同社會階層利益需求的“多樣性”，則需要堅持正確的政治方向和政治原則，積極地加強思想引導，追求“大團結大聯合”。

習近平統一戰線思想的出發點是“大團結大聯合”，落腳點也是“大團結大聯合”，“大團結大聯合”是統一戰線工作永恒的主題。通過“大團結大聯合”凝聚共識、匯聚力量，實現中華民族偉大復興的中國夢。習近平總書記所說的“最大公約數”和“最大同心圓”就是當代全體中華兒女的共同理想，即建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢。凡是支持我們實現中國夢的，都屬于“人民”的范疇；而反對、甚至阻撓我們實現中國夢的，則屬于“敵人”的范疇。實現中華民族偉大復興的中國夢，是十幾億中華兒女的一致呼聲，也是海內外全體中華女兒的共同利益所在。堅持以“大團結大聯合”的方式推動偉大夢想的實現，是習近平統一戰線思想的基本原則。

通過統一戰線工作，“把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的”，團結一切可以團結的力量，不斷奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利。“凝聚共識是統一戰線的基礎，是它貫徹始終的首要任務。”[6]37-40中國特色社會主義進入新時代，需要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝聚共識，進一步揭露歷史虛無主義的本質，認清歷史虛無主義的危害，堅決反對和遏制歷史虛無主義和新自由主義在中國思想界的蔓延，牢牢掌握意識形態工作的話語權、管理權和領導權，將思想共識轉化為黨帶領全體人民不斷奪取中國特色社會主義事業偉大勝利的不竭動力。

習近平統一戰線思想的立足點是中國共產黨與人民群眾在根本利益上的一致性，正是由于利益的一致性，才能夠真正建立起愛國統一戰線，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。根據哈貝馬斯的交往行動理論，雖然也能夠實現行動的一致性，但是他的中心思想是運用語言以達到共同的目的。“在哈貝馬斯看來，唯有交往行動才是人類社會活動的真正形式，它為社會批判理論提供了實質性的基礎。”[7]202習近平統一戰線思想和哈貝馬斯的交往行動理論在理論基礎上存在著根本的差異，愛國統一戰線的實現需要以共同的理想信念、共同的價值目標凝聚民心、匯聚力量。

四、社會主義民主之“最”

習近平總書記在十九大報告中指出：“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。”[2]《中華人民共和國憲法》規定：我國是人民民主專政的社會主義國家。人民民主專政的本質就是人民當家做主，國家政權牢牢掌握在人民手中，人民是國家的主人，國家一切權力屬于人民。人民通過直接或間接選舉產生人大代表，人大代表組成國家權力機關，并且代表人民行使國家職權。因此，堅持和發展社會主義民主就是要在國家各項工作中充分體現人民意志、切實維護人民權益、最大程度地激發人民創新創造活力，保障人民當家做主。與資本主義國家民主的虛偽性相比，我國的社會主義民主具有廣泛性和真實性的特征，是實現社會公平正義的有力保障。

社會主義民主的廣泛性主要表現在兩個方面：一是民主主體的廣泛性，除了被依法剝奪政治權利的犯罪分子和極少數敵對分子外，全體公民都是民主權利的主體，都依法享有憲法和法律規定的各種權利。二是人民享有民主權利的廣泛性。我國公民的民主權利包括政治權利、自由權利、社會經濟權利、文化教育權利等多個方面，涉及人民群眾日常生活的方方面面。因此，中國特色社會主義民主具有廣泛性。

社會主義民主的真實性體現在多個層面。在全民依法治國的背景下，不斷發展完善的中國特色社會主義政治制度為社會主義民主的實現提供了制度保障，不斷建立健全的中國特色社會主義法治體系為社會主義民主的實現提供了法治保障。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，人民群眾通過選舉自己的人大代表，行使國家權力，組成國家最高權力機關。人大代表來自于人民并受人民監督。同時，我國大力發展協商民主，堅持民主集中制原則，以協商民主促進民主政治的發展，公民以協商民主的形式積極參與基層政治生活。

社會主義民主不僅是最廣泛、最真實的民主，而且是最管用的民主。習近平總書記強調：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”[8]在讓我國公民享有越來越多的實質性民主的同時，還應進一步建立健全程序性民主機制，使民主的程序和機制運轉起來，讓憲法和法律中規定的民主權利得到真正實現。中國特色社會主義民主不僅保障了人民當家做主權利的實現，而且促進了中國特色社會主義民主政治的發展，推動了社會公平正義的實現，極大地激發了人民群眾建設中國特色社會主義的積極性和主動性，并將人民群眾的集體智慧轉化為建設社會主義現代化強國的不竭動力，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的群眾基礎和源源不斷的智力支持。

五、“一國兩制”之“最”

習近平總書記在十九大報告中指出：“‘一國兩制是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度。”[2]鄧小平同志提出的“一國兩制”設想在香港和澳門得到了成功實踐，是中國的一個偉大創舉。“‘一國和‘兩制是一個有機統一體，二者缺一不可，任何一方都不能偏廢。”[9]125-145“一國兩制”是中國對主權規范的創新，既維持了我國現行的國體和政體，又實現了國家主權的統一。在“一國兩制”的指引下，我黨通過談判的方式成功解決了香港、澳門歷史遺留問題，改變了以往歷史上但凡收復失地都要依靠或者使用武力的所謂定勢，是中國為國際社會解決類似問題提供的一個新思路和新方案，是中華民族為維護國際社會和平穩定、促進和平與發展作出的積極貢獻。[10]393

實踐是檢驗一個制度好壞的最佳標準。美國傳統基金會發布的《經濟自由度指數》報告顯示，1995年起，香港連續23年被評為全球最自由經濟體系。瑞士洛桑國際管理發展學院發布的《2017年世界競爭力年報》顯示，2016年起，香港連續兩年獲評全球最具競爭力的經濟體系；在“政府效率”和“營商效率”保持全球第一。香港人均GDP從1997年的21.16萬港元增加到2016年的38.88萬港元。[11]1999-2016年，澳門本地生產總值從518.72億澳元增加到3 582億澳元，年均實際增長高達7.6%，實現跨越式發展，躋身世界富裕城市前列。[10]香港、澳門回歸之后，教育、衛生醫療、社會保障等各項事業都得到了長足發展，人民生活水準也得到了顯著提高。因此，“一國兩制”也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度。

實踐證明，“一國兩制”不僅是解決香港和澳門歷史遺留問題的最佳方案，也是保持香港、澳門長期經濟繁榮和社會穩定的最佳制度。任何企圖改變香港、澳門地區現狀，破壞國家統一的行徑都是錯誤的、不得人心的，必然會以失敗而告終。“一國兩制”符合香港同胞和澳門同胞在內的全體中國人民的根本利益，維持香港、澳門地區長期繁榮穩定是全體中國人民的共同愿望。全國人民有足夠的勇氣和堅強的毅力同任何企圖分裂祖國的不法分子做斗爭，捍衛國家主權，維護國家統一和領土完整。

馬克思主義認為，人的本質是一切社會關系的總和，社會性是人的本質屬性。個人總是生活在特定的共同體之中的個人，自我總是處在一定的社會歷史背景中的自我。“臺獨”分子或“港獨”分子自認為與大陸之間沒有必然聯系，是獨立存在的個體。而事實上，無論他們怎么狡辯、掩飾，都改變不了同屬于中華民族血肉相連的事實。辯證唯物主義認為，整體是部分的有機統一，部分是整體的重要一環，部分不能離開整體而獨立存在。臺灣作為中國的一部分，獨立是沒有任何出路的。

六、黨的建設之“最”

中國共產黨歷來十分重視黨的建設，并將黨的建設作為一項偉大工程來抓。在黨的十九大報告中，黨的建設的偉大工程，構成“四個偉大”的核心部分。習近平總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度最大的優勢是中國共產黨的領導，黨是最高政治領導力量。”[2]這是對中國共產黨地位的重大判斷，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，同時也是中國特色社會主義制度最大的優勢。中國特色社會主義偉大事業離不開黨的堅強領導，加強黨的建設的偉大工程是推進中國特色社會主義事業的重要保障。黨是最高政治領導力量，在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中扮演著十分重要的角色。“在社會治理的宏觀層面是引領者和頂層設計者，在社會治理的地方層面是總協調者和保障監督者，在社會治理的基層層面是服務者和示范者。”[12]鑒于中國共產黨在中國特色社會主義建設事業中的重要地位，全面從嚴治黨、加強黨的建設就成為一種必然選擇。

習近平總書記在十九大報告中指出：“人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”[2]針對嚴重的腐敗問題，中國共產黨以“壯士斷腕”“刮骨療毒”的勇氣進行了艱苦卓絕的反腐敗斗爭。“十八大以來，中共中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監察機關共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農村黨員、干部55.4萬人。2014年以來，共追回外逃人員2 566名，追贓金額86.4億元。”[13]24-29這些令人觸目驚心的數字，一方面反映了黨的十八大以來的反腐敗斗爭取得了階段性的勝利，另一方面說明腐敗問題已經成為黨面臨的最大威脅，嚴重威脅著中國共產黨執政的合法性。黨只有堅持對腐敗問題“零容忍”“老虎蒼蠅一起打”的態度，才能有效遏制腐敗現象，才能贏得人民群眾的支持和信任，從根本上鞏固黨的執政基礎。

習近平總書記在十九大報告中指出：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”[2]在歷史上，中國共產黨也出現過一些曲折和失誤，但是黨都以“自我革命”的方式實現了浴火重生，最終帶領中國人民實現新民主主義革命的勝利，成功探索出一條中國特色社會主義的正確發展道路。這些偉大勝利的取得離不開中國共產黨的正確領導。在“黨要管黨、從嚴治黨”原則指導下，把黨的政治建設擺在首位，不斷加強黨的思想建設、作風建設和組織建設，始終保持黨員干部的純潔性，為中國共產黨帶領全國各族人民從勝利走向勝利提供了根本保障。

綜上所述，習近平總書記在十九大報告中提出了一系列新概念、新觀點和新思想，明確了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，為不斷奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利提供了思想基礎和行動指南。深刻理解和準確把握習近平總書記在十九大報告中提出的基本國情之最、人民群眾根本利益之最、統一戰線之最、社會主義民主之最、“一國兩制”之最和黨的建設之最的深刻內涵，有助于深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵，有助于學習和貫徹落實黨的十九大會議精神，有助于準確把握黨在新時代治國理政的方針政策。

參考文獻：

[1]習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義，學習宣傳貫徹黨的十八大精神[N].人民日報，2012-11-19（2）.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[3]李鐵映.關于勞動價值論的讀書筆記[J].中國社會科學，2003（1）.

[4]馬擁軍.論中國共產黨執政基礎的變化[J].中國浦東干部學院學報，2017（1）.

[5]周艷萍，韓延波，孫彤.習近平統一戰線思想研究[J].天津市社會主義學院學報，2017（2）.

[6]蔣光貴.習近平統一戰線思想的幾個特征[J].湖北省社會主義學院學報，2017（4）.

[7]周穗明.當代西方政治哲學[M].南京：江蘇人民出版社，2016.

[8]習近平.在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話[N].人民日報，2014-09-06（2）.

[9]袁正清，趙洋.“一國兩制”與主權規范創新[J].國際政治研究，2017（4）.

[10]本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[11]香港回歸20年來，發生了哪些變化[EB/OL].http： / / www . sohu . com / a / 153255618_479829，

2017-06-30.

[12]林泉.中國共產黨在社會治理體系中的角色定位[J].江西社會科學，2016（9）.

[13]潘春玲，過勇.黨的十八大后直面挑戰：減少腐敗存量[J].河南社會科學，2017（5）.