實行環保目標責任制能有效強化環境管理

王玉芬

(太原市環境監測中心站，山西 太原 030002)

企業實行環保目標責任制，可促使企業環境保護工作從軟任務變成硬指標，實現一般化管理向科學化、定量化和指標化管理轉變。

企業實行環保目標責任制管理工作程序大致可分為四個階段，即，責任書的分解階段、下達階段、實施階段、考核階段。

1 責任書的分解階段

1.1 環保目標的確定

首先，應進行污染源的調查測試，掌握第一手材料，然后，根據污染負荷比計算法找出主要污染源單位，即，找出與環保目標責任制考核指標有關的主要分廠或車間。

1.2 污染負荷的確定

1.2.1 等標污染負荷(Pi)

指某污染物的絕對排量與排放標準的比值，其表達式如式(1)。

(1)

式中：Ci為某污染物的質量濃度，mg/L；C0為某污染物的排放標準，mg/L；Q為含某污染物的廢水量，t/d。

1.2.2 總等標污染負荷(Pa)

若計算干種污染負荷之和，其表達式如式(2)。

(2)

1.2.3 等標污染負荷比(K)

表示某種污染物的等標污染負荷(Pi)占該廠總等標污染負荷(Pa)百分比。

通過以上計算找出等標污染負荷比比較大的車間或分廠，確定為重點污染源單位。

1.3 分解排放總量的控制指標

對于單一產品的企業，污染物的排放情況與產品產值或產量具有明顯的相關關系，可用式(3)計算。

M=m·G

(3)

式中：M為污染物的預測排放量，t；m為單位產品產值(t/萬元)或產量(t)的污染物排放量；G為預測產品產值(萬元)或產量(t)。

在運用公式(3)時，對于大型的、生產多種產品的企業，應剔除與排放污染物無關產品產值或產量。

根據目標責任書中的總量控制指標，以預測污染物的排放量為依據，綜合考慮制訂各分廠或車間的考核指標。使生產與污染物的排放有機地結合在一起，避免單一制訂指標而忽視生產狀況的弊病。

2 責任書的下達階段

由技安環保處負責將責任書中的各項指標層層分解后報計劃處。計劃處以生產經營承包合同的形式下達給各分廠或車間。

3 責任書的實施階段

3.1 健全組織機構，形成環保管理網絡

為完成目標責任制的考核指標，調整并完善環境保護委員會。主管副廠長、技安處處長、副處長分管環保工作。技安環保處設有環保組，組內設備齊全，人員齊備，并配有技術管理人員2名，監測人員4名，其中1名工程師、1名技術員、2名技師。

整頓基層環保管理網。全廠環境保護工作網由廠環保領導組、分廠(處室)、車間、班組四級環保管理網絡組成。使環保工作形成上有人抓，下有人管的群管網絡，為進一步加強環保工作打下良好的基礎。

3.2 完善管理制度，落實崗位責任制

為完善管理，制訂了“整潔文明生產與環境保護管理制度”、“環保實驗室守則”、“監測分析人員崗位責任制”、“實驗室安全操作制度”、“儀器設備使用管理制度”、“分析天平使用規則”、“化學藥品、試劑使用管理制度”、“樣品采集、運送保管制度”、“監測數據管理制度”、“技術資料管理制度”、“原始記錄、臺帳管理制度”等。完善了工廠環境保護委員會職責、技安環保處職能人員崗位責任制、技安環保處各類人員質量責任制。通過健立健全環保管理制度，把貫徹責任管理、制度管理列入議事日程。實行制度管理，狠抓落實，促使完成環保目標責任制，有章可循、有法可依。

3.3 加強環保設施的管理，確保運轉達標

為確保環保設施運轉率、處理率達標。設施一但發生故障，擁有環保設施的單位積極采取措施，進行維修，保證正常運轉。如，三車間的厭氧生化處理塔投資5 000元更換了污水泵，保證了環保設施的正常運轉。醫院的含菌廢水處理設施投資7 000元更換了污水泵，疏通了排水管道，確保含菌廢水處理設施達標排放。

由于對環保設施加強了維護和保養，3臺處理設施的運轉率和運轉合格率均達標。操作運行都嚴格按照其操作規程進行，在生產正常情況下要求生產設施與處理設施同步運行并進行例行監測。

3.4 定量化的監測和控制手段是完成目標責任制考核的保證

在工廠總排放口制作了薄壁三角堰，從而能準確地測量廢水的流量。每月對各污染源單位分廠或車間測試4次，總排放口每月測試10次。根據監測情況，及時掌握污染動態，為環境管理提供可靠的依據。

3.5 環境監測是完成目標責任制考核的依據

在每年的技措費中，除了拿出部分資金用于污染設施的更新改造外，還要根據環保管理以及新開測試項目的需要，購置必備的監測儀器。如，電腦、COD速測儀、噪聲監測儀、酸堿測試儀等。

監測人員全部持證上崗，確保環境監測質量。

3.6 嚴格執行建設項目“三同時”制度

為了“增產不增污，增產要減污”的環境目標，除了加強現行生產的環境管理和積極治理污染以外，還必須把好新、改、擴建項目環保“三同時”這一關。始終堅持“三同時”制度不放松，在改、擴建250摩托車生產線、YYC6400輕型汽車底盤生產線、以及“〇五二”工程時，全部執行了環保“三同時”規定。在立項階段，進行了環境影響評價，初步設計中有環境保護專篇，項目完工后，均及時報請上級環保部門進行了環保工程竣工驗收。這些項目投產后，外排各類污染物均達到了排放標準，從而杜絕了新污染源的產生。近幾年新、改、擴建項目及環保投資見表1。

表1 新、改、擴建項目投資構成 萬元

4 考核階段

實行周檢查、月考核制度。每月由環保組將監測報告送給主管廠長、技安處長、計劃處、企管處、質量處、軍品民爆分廠。各單位環保指標的完成情況依據考核細則進行考核，結果報企管處、計劃處。

在每月的環保例會上公布考核結果，并進行獎懲。年終時由技安環保處對責任書中的各項考核指標進行匯總，填報目標責任制考核報表。

5 結論

目標責任制的貫徹強化了工廠對環保工作的重視和領導，使環保真正列入工廠的議事日程。有利于技安環保處協調各部門齊抓共管環境保護工作，調動了各部門的積極性。有利于把環境保護工作從軟任務變成硬指標，實現一般化管理向科學化、定量化指標管理的轉變。