推進信用體系建設確保“舌尖上的安全”

近年來，平陰縣緊緊圍繞“國家農產品質量安全縣”創建，以健全農產品質量安全體系為核心，以提升農產品質量安全水平和監管能力為目標，堅持“產”“管”并舉，進一步加快推進農產品質量安全信用體系建設，營造誠實守信的市場信用環境，全力確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。主要做法如下：

1.強化責任落實。民以食為天，食以安為先，農產品是食品的源頭，其質量安全備受社會關注。推進農產品質量安全信用體系建設，是強化農產品質量安全監管的重要措施，也是保障人民群眾身體健康、促進農業持續健康發展的迫切需要。平陰縣農業局通過落實鎮（街道）屬地管理責任、生產者主體責任和相關部門的監管責任，層層簽訂責任書，強化農業投入品和農產品生產經營主體誠信管理，強化誠信監督，開展誠信示范。從2015年起，將縣級農產品檢測追溯基點、“三品一標”生產主體列入評定對象，進行相關評價評定，取得了積極進展。

2.建立質量追溯平臺。近年來，平陰縣先后投資200余萬元，建立縣級農產品質量安全追溯監管平臺1處，在8處鎮駐地和主要品牌基地、園區、重點龍頭企業、合作社等建立農產品檢測追溯基點38個，依托農資經營店建立農資追溯基點53個，對縣域內農業化學投入品經營使用、農產品生產環節管理、檢驗檢測等實行網絡監管、查詢和信息化管理。依托農產品質量安全監管平臺，建立二維碼追溯體系，倒逼生產主體誠信生產，保障農產品質量安全。檢測追溯基點和農資追溯點全部實現二維碼追溯，“三品一標”生產主體實現“生產記錄檔案”追溯，可追溯率均為100%。

3.提高主體自律意識。“三品一標”生產主體實施檢查報告制度，該制度是檢驗食用農產品生產主體落實農產品質量安全監管制度合格與否的重要依據。通過該制度的執行，大幅提升了“三品一標”主體的信用度，整體帶動了其他生產主體誠信生產。全縣農產品生產主體100%簽訂農產品生產經營主體質量安全承諾責任書，主體自律講信用意識明顯增強。

4.推行農業標準化生產。一是將標準化生產與品牌培育相結合，制定了《平陰縣農業標準化生產基地建設與管理辦法》，以“三品一標”基地為載體，推進規模化基地標準化建設。二是將標準化生產納入推薦扶持新型農業經營主體的考核內容，實行一票否決，出現農產品質量安全問題的，嚴禁申報縣以上扶持項目或取消扶持政策。三是加強宣傳和科普教育，提高生產經營者和消費者的質量安全意識。要求生產主體將農產品質量安全法律、法規、標準化生產技術規程及農藥使用知識，印制成明白紙，下發到種植戶手中，并張貼上墻，打下誠信生產的基礎。

5.加大監督檢查力度。縣鎮兩級農業部門督促生產經營主體落實誠信責任，強化自律意識，實行質量安全承諾制度。開展農資打假專項治理行動和農產品質量安全專項整治，堅決打擊失信行為，積極樹立行業誠信風尚。要求農業投入品和農產品生產經營主體依法建立生產記錄和進銷貨臺賬。實行索證索票制度，規范生產經營行為。杜絕使用禁用農藥和非法添加物。嚴格執行農藥休藥間隔期，建立誠信考核與評價制度。2017年，以韭菜專項整治為抓手，加大農產品抽檢力度、頻次和范圍，指導鎮街、基地共完成定性速測自檢樣品5.9萬個，合格率99.9%；對農藥殘留超標、違規使用禁限用農藥的不合格產品予以鏟除銷毀。

6.典型示范比信用。2017年，建成5家省級農業標準化生產基地，為全縣農產品安全生產樹立“誠信”示范樣板。建設過程中強化“內抓質量、外樹形象”，農產品全部實施產地合格準出，實現二維碼追溯，并在基地內設立農藥包裝廢棄物回收點，做好田園清潔工作；對外樹立放心基地公示牌，將主體信息、產品信息、生產模式圖等內容進行公示。

7.完善信用體系運行機制。建立褒揚守信、懲戒失信的獎懲機制，對誠信守法的生產經營主體實行獎勵激勵措施，對其在申請項目扶持、政策咨詢、技術服務等方面提供各種幫助和指導。支持和鼓勵有實力、信譽好的農資經營單位直接到鄉村設立經營網點，提高其市場占有率。樹立誠實守信的先進典型，提高其社會聲譽，形成品牌效應。同時，建立“黑名單”制度和市場退出機制，對失信主體實行重點監管，擴大產品抽檢范圍，提高抽檢頻次。對造成惡劣影響的重大失信違法行為，依法從嚴懲處，并向社會公開曝光，使其失信行為眾所周知，以儆效尤。

8.營造氛圍宣信用。2015以來，平陰縣在各鄉鎮街道開展了農產品質量安全信用體系建設專題宣講活動，把誠信教育融入行業管理工作中，在受理質量認證、核發許可、落實政策、日常監管等工作中強化對主體的誠信教育和宣傳引導。充分利用新型農民培訓、農村實用人才培訓、基層農業技術推廣和其他專業培訓等途徑，加大誠信教育力度。引導生產經營主體樹立企業誠信文化理念，提高管理者的誠信文化素質，形成以誠實守信為核心的質量安全文化，努力營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍，讓誠實守信的意識和觀念深入人心。