新高考制度究竟“新”在哪里？

呂迎春

在舉世矚目的十九大會議中，教育部部長陳寶生表示，2020年我國將全面建立新的高考制度。自1977年恢復高考以來，我國高考改革的腳步就從來沒有停止過：從“3+2”到“3+X”，從梯度志愿到平行志愿，從紙上錄取到網(wǎng)上錄取……高考制度的每一次改革都牽動著千家萬戶的心，而這次改革是恢復高考以來涉及面最廣、難度最大的一次改革。

新高考制度究竟“新”在哪里？根據(jù)國家公布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》和各省（區(qū)、市）公布的高考實施方案，筆者給大家歸納出以下幾點新變化。

1.改革招生計劃分配形式

近幾年，國家通過對部屬高校招生計劃的有效調(diào)控，已經(jīng)大幅度提高了中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率。目前，很多地區(qū)的錄取比例已經(jīng)超過90%。

同時，為了提高農(nóng)村學生上重點大學的比例，國家陸續(xù)出臺了面向貧困地區(qū)招生的專項計劃，通過該計劃考上大學的貧困地區(qū)考生從最初的1萬名迅速增加到2017年的6.3萬名，生源覆蓋區(qū)域也在原來的680個集中連片特殊困難縣的基礎上擴大到832個縣，受益地區(qū)包括河北、山西、安徽、河南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅等省（區(qū)）。

2.改革考試形式和內(nèi)容

（1）新高考科目

新高考改革后文理不分科，實行“3+3”模式，即高考科目由語文、數(shù)學、外語和考生自選的3門學業(yè)水平等級性考試科目構成。就3門選考科目而言，各地多采用“6選3”模式，即從政治、歷史、地理、物理、化學、生物中自主選擇3門科目作為考試科目。在科目分值分配上，多數(shù)省（區(qū)、市）明確規(guī)定統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語每科滿分為150分，自選的3門科目滿分均為100分，總分合計750分。

（2）外語科目提供兩次考試機會

力求破除“一考定終身”是新一輪高考改革的重點方向。在已公布高考改革方案的19個省（區(qū)、市）中，絕大多數(shù)省（區(qū)、市）明確表示，外語科目提供兩次考試機會，考生可選擇其中較高一次考試成績計入高考總分。

（3）高中學業(yè)水平考試納入高考

高中學業(yè)水平考試主要檢驗學生的學習程度，是學生畢業(yè)和升學的重要依據(jù)。考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學習科目，引導學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科。高中學業(yè)水平考試由省級招辦組織實施，比如，北京對2017年秋季入學的普通高中生實施高中學業(yè)水平考試，分為合格性考試和等級性考試，計入高校招生錄取總成績的3門選考科目的成績以等級形式呈現(xiàn)，其他科目一般以“合格、不合格”呈現(xiàn)。

此次改革首次將學業(yè)水平考試納入高考，其目的是改變應試教育傾向，將“你考什么，我學什么”變?yōu)椤拔医淌裁矗憧际裁础薄＿@對傳統(tǒng)高考的選拔性考試定位是一個巨大的調(diào)整。

3.改革錄取機制

（1）多元錄取機制

在錄取上，此次改革則更為徹底，提出了“多元錄取機制”的說法：探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。簡單地說，就是“兩依據(jù)一參考”，即依據(jù)統(tǒng)一高考成績、高中學業(yè)水平考試成績，參考高中學生綜合素質(zhì)評價信息進行錄取。

在綜合素質(zhì)評價方面，國家要求高中學校建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學生在成長過程中的突出表現(xiàn)，主要包括學生的思想品德、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內(nèi)容；同時要嚴格遵照程序，強化監(jiān)督，確保評價公開透明，保證內(nèi)容真實準確。

（2）合并本科錄取批次

錄取批次合并有利于消除社會對本科二批、本科三批高校畢業(yè)生的偏見，推動非重點院校和民辦本科院校的發(fā)展，有利于今后高校畢業(yè)生平等就業(yè)。

目前，大部分省（區(qū)、市）已經(jīng)將本科二批與本科三批合并為本科二批，比如廣西、陜西等；而一些省（市）合并了本科一批與本科二批，比如上海、山東等。

與此同時，在志愿填報方式上，浙江、山東等省份已把原來的“學校+專業(yè)”形式改為“專業(yè)+學校”形式。這也就意味著，考生既可以報考同一所高校的不同專業(yè)，也可以報考不同高校的同一專業(yè)，還可以報考不同高校的不同專業(yè)。

4.改革高職院校錄取方式

高職院校招生考試實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，中職學校畢業(yè)生報考高職院校，需要參加文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，需要參加職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學業(yè)水平考試成績，并參考綜合素質(zhì)評價。學生也可通過參加統(tǒng)一高考進入高職院校。

除了上述幾點，新高考制度還有很多方面的變化，比如加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設，增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份；大幅減少、嚴格控制考試加分項目，取消體育、藝術等特長生加分項目；探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策；完善和規(guī)范自主招生，嚴格控制自主招生規(guī)模；推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會……與前面幾點相比，這些方面的改革并沒有大面積觸及高考錄取的本質(zhì)，考生和家長稍作了解即可。

毫無疑問，此次改革力度非常大，但老百姓對高考還有更多的期待，如取消高考戶籍限制，均衡高考資源等，這些民眾的呼聲同樣需要相關部門進行探討，論證其可行性。