關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的思考

王琪 王爽

摘 要：推進“兩學一做”學習教育常態化制度化是強化黨的思想政治建設的重要舉措，有效化解當前落實“兩學一做”常態化制度化要求過程中的問題，將有力推動全面從嚴治黨向縱深發展。本文在深入調研的基礎上，介紹了當前推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作中存在的問題以及化解問題的建議和措施。

關鍵詞：兩學一做 常態化 制度化

重視和加強黨的思想政治建設是我們黨的優良傳統。特別是黨的十八大以來，我們黨更加重視思想政治建設，先后開展了一系列的主題教育活動，有效地推動了干部作風轉變，凈化了黨風政風，大大增強了黨的凝聚力和戰斗力。在繼“兩學一做”學習教育之后，黨中央提出推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的要求，強調推進“兩學一做”學習教育要“長期堅持、形成常態”。黨的十九大報告提出，要“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。強調，要把“兩學一做”學習教育常態化制度化作為重要載體，在有力、有序推動主題教育的同時，不斷推進學習教育常態化制度化。總而言之，推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化不是“一陣風”式的活動，是一脈相承加強黨的思想政治建設的重要舉措，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心題中之義，是深入貫徹落實黨的十九大精神的務實之舉，全體黨員干部必須要一以貫之，長期堅持，形成常態，進而轉化為行動自覺。

1 “兩學一做”學習教育常態化制度化實施中面臨的主要問題

1.1在思想認識上還存在偏差

自2016年在全黨開展“兩學一做”學習教育到現在，部分干部逐漸滋生“松口氣”、“歇歇腳”的錯誤認識，學習教育的主動性減弱，這種錯誤認識容易造成學習教育僅停留在短期性、階段性和突擊性走過場“活動”形式，而無法實現“常態化教育”重在內容的長期性、接續性和連貫性，表現在行動上虛以應付，工作消極懈怠，從而影響“兩學一做”學習教育活動的推進成效。

1.2在方式方法上還存在缺陷

很多基層黨組織還沿用舊辦法、老套路，不同程度存在以集中性學習代替經常性教育的問題；教育培訓的針對性也不夠強，部分黨組織沒有充分考慮黨員的層級、崗位、年齡、文化程度等方面的差異，過于程序化和統一化，影響了專題教育成效。

1.3在責任落實上還存在短板

部分黨組織對落實“兩學一做”學習教育工作責任分工不明確、不細致，導致責任落實不到位；部分基層黨組織落實上級黨委要求“慢半拍”，未能及時跟進，影響了學習教育效果；少數基層黨組織在工作中機械照搬上級要求，制定方案“上下一般粗”，缺乏針對性和操作性；少數黨組織監督問責不力，考評體系和問責機制不健全，難以真正把問題抓實、抓細、抓到位。

2 推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的對策建議

2.1注重分類指導、精準施策

推動“兩學一做”學習教育常態化既要堅持全員覆蓋，又要突出分類指導。一是要堅持結合實際、因地制宜。各級基層黨組織要注重體現具體化、精準化、差異化的要求，在不折不扣遵循中央統一要求的基礎上，根據各自實際情況因地制宜開展學習教育，突出針對性、操作性和實效性。二是要堅持因人而異、區別對待。各級基層黨組織要依黨員干部區域、層次和崗位差異，制定不同的教育培訓內容；要有針對性地因人施教，針對黨員干部的日常工作、個人需求、所思所想，提供不同的教育內容。三是要堅持問題導向，分類實施。要在深入調研的基礎上，認真分析研究基層黨員干部落實“兩學一做”學習教育的現狀和存在的問題，針對不同領域不同層次的黨員存在的不同問題進行分類整改[1]，有針對性地制定改進措施和推動工作落實的方案，推動問題有效解決，確保“兩學一做”落到實處。

2.2注重建章立制、強化執行

習近平同志指出，加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式，并強調，“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，必須做好建章立制這篇文章。一要進一步嚴格黨內政治生活基本制度。要堅持基本制度不動搖，執行基本制度不走樣，認真落實好“三會一課”制度，堅持執行好民主生活會制度，用好批評與自我批評這一“有力武器”，長期堅持，狠抓落實。二要將行之有效的經驗做法固化為制度。要認真梳理現有各項制度，并認真貫徹執行。同時要認真總結提煉工作中的有效經驗和做法，以制度的形式固化下來，并在實踐中不斷補充完善，形成更“接地氣”、更具操作性制度機制。三要增強制度的執行力。要落實好監督制度，通過定期檢查、抽查，及時了解制度落實情況，發現問題及時處理，發現矛盾及時解決，形成制度機制的規范執行力。

2.3注重科學考評、落實責任

科學的考核評價機制，有利于充分調動廣大干部的積極性、主動性、創造性[2]。在推進“兩學一做”常態化制度化實踐中，要把構建科學考評體系貫穿始終。一要將階段性考核與日常管理相結合。定期采用知識競賽、階段性測試等方式組織黨員參加黨章、黨的十九大精神等方面考核，促進黨員“比學趕超”；加強日常管理，對參加黨組織生活進行量化管理，引導黨員從具體事情做起、從具體問題改起。二要強化正面典型引領作用。要大力宣傳基層黨組織和黨員推動“兩學一做”學習教育常態化制度化的成功經驗和舉措，宣傳踐行“兩學一做”要求的先進典型，發揮典型的示范引領作用。對落實“兩學一做”要求到位的基層黨組織和黨員干部進行問責，營造崇尚學習的良好氛圍。三要把推進“兩學一做”納入黨建考核。要把推進學習教育常態化制度化納入管黨治黨的責任清單，納入基層黨組織黨建工作述職評議考核和綜合考核的重要內容[3]，以考核促進各級黨組織和領導干部把責任落到實處。

2.4要注重與時俱進、創新驅動

在“互聯網+”時代下，充分發揮好新媒體作用，必將推動“兩學一做”學習教育向縱深延展。一是打造網絡學習園地。利用網絡資源，打造“兩學一做”學習教育途徑平臺。充分利用共產黨員網、黨建手機報、微信公眾平臺和遠程教育平臺等陣地，及時推送重點黨報黨刊評論，轉發各地先進經驗和做法，上傳階段學習重點內容，方便黨員干部學習。二是制作新媒體學習宣傳產品，提高理論學習吸引力。要充分運用圖片、短視頻、H5產品等表達方式，制作黨建宣傳和理論學習產品，使理論學習更加生動形象，更具感染力和傳播力。三是運用“互聯網+服務”，更好服務黨員。借力互聯網，聚力大數據，打造云黨建，通過開發黨建APP，建設黨建管理考核系統，開設“微專欄”，建立線上“流動黨支部”微信公眾號等方式，促使基層黨建工作更高效，黨員干部學習交流渠道更暢通，進而推動“兩學一做”學習教育更加深入。

參考文獻

[1]劉曉彤.“兩學一做”：全面從嚴治黨的縱深推進[J].攀登，2016/08/05

[2]運輝，春喜，志民.述職述廉要做到“三結合一運用”.中國紀檢監察報，2004/12/30

[3]周賢山.以機制創新推動基層黨組織“兩學一做”學習教育常態化制度化.《中國井岡山干部學院學報》，2017/07/25