初探新形勢下思想政治工作檔案管理

張玉紅

在新的形勢下，只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統帥，全面貫徹落實黨的十九大精神，不斷強化思想政治工作檔案管理，力求把思想教育“軟約束”與檔案工作“硬約束”結合起來，互為表里，互相補充，才能切實增強思想政治工作的針對性、實效性。為此，從以下兩個方面初探新形勢下思想政治工作檔案管理。

一、檔案在思想政治工作中的作用

思想政治工作檔案是思想政治工作的載體之一，又是思想政治工作的基礎和保證。強化檔案管理是新時期加強思想政治工作的有效途徑。發揮著重要作用。主要體現在以下五個方面：

一是實現思想政治工作經?；闹匾椒?/p>

檔案工作包括檔案的收集、接收、整理、鑒定、統計、編目、排放、保管、著錄標引、技術保護、開發利用等一系列科學的管理，是一項大量的、經常性的工作。建立思想政治工作檔案，必然會促進思想政治工作的經常化、制度化，一事一記，一人一記，當日事當日記，藉以形成卷宗。實質上，檔案化過程，就是思想工作經?；膶嵺`過程，從而增加了工作的針對性，實現了工作的具體化，使思想政治工作不斷得到深入、細化，落到實處。

二是造就一支作風扎實的隊伍的需要

隨著社會化改革逐步深化，各種體制性、結構性矛盾日益突出，加之利益格局的調整也帶來了許多新問題。要進行客觀、真實地紀錄就必須深入實際，細心觀察，全面分析，用心想事、做事，潛心謀事。同時，思想政治工作本身也是無時不有、無處不在的，又要求工作人員必須具備始終不渝的精神，鍥而不舍的性格。這樣，持之以恒，“實”便成了本質特征。這與檔案工作淡泊名利、任勞任怨、無私奉獻的性質不謀而合，為加速建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的思想政治工作隊伍起了助力器的作用。

三是豐富思想政治工作的內涵的要求

思想政治工作檔案的建立和完善，必將使思想政治工作走向制度化，使思想政治工作從“口頭”走向“書面”。它既是思想政治工作歷史的、真實的記錄，也是思想政治工作有效開展的基礎和結合點。這種方法的有效實施，一定會使廣大思想政治工作者釋放出自我完善、自我修養的潛在能量。建立檔案，思想成了客觀實在記錄，“自尊”是人的本性，兩者之合力，給廣大思想政治工作者的唯一選擇是增強自我約束、自我完善主觀能動性，不斷提高自我修養和自身的道德水準。即使偶爾出現問題，也會主動說明情況，進行自我批評，達到新的境界。潛在能量的釋放，能動作用的發揮，思想境界的升華，正是思想政治工作的目的所在。

四是做好思想政治工作的基礎和保證

社會矛盾是錯綜復雜的，人的思想又是變動不居、千差萬別的。思想政治工作檔案是以具體的內容反映歷史的形成和對人物、社會活動進行真實的記錄，由特定的形成者當時當事當地直接的原始文件、記錄置換而成，其最大的特點就是真實地再現歷史。思想政治工作作為經濟和其他一切工作的生命線，是在尊重人、尊重事實的基礎上，研究人的思想問題的產生、變化和如何解決的規律。思想政治工作檔案的建立彌補了歷史的空白，給人性化的思想政治工作增添了生機和活力，提供了眾多的信息和寶貴的借鑒。

五是增強合力，促進駕馭能力的提高的手段

建立思想政治工作檔案，首先領導班子成員間必須形成共識，這是增強合力的思想基礎；其次，在排除具體工作中的各種干擾時，班子成員必須齊心協力，這是增強合力的行為要求。具體地講，來自各方面和包括班子內部的阻礙都可能出現。如對這種方法不認可的人，必然不情愿去做；整日奔波于各種應酬的人，必然不愿去做；工作不深入的人，必然無從去做，進而產生逆反心理。形成記錄，無論是誰的工作失職，道德失準，生活失誤，當然也在其中，從中撥弄是非的現象也就不可避免。這一切，一方面要靠班子的整體合力，集體的決心，加大力度，毅然排除；另一方面也要靠班子及時的思想政治工作，消除影響和隱患，變消極因素為積極力量。

二、思想政治工作檔案的建設

抓好思想政治工作檔案的建設，應強化五個環節：

一是建立組織，明確職責

從縱的方面，一把手要著眼于全局，負總責，重點是班子成員；分管領導要著眼所管轄的科室，重點是科長（主任）；中層班子要抓好全科（室）業務工作者的思想政治工作。這樣便成了一棵完整的工作網絡，層層相連。如果從一級對一級負責的角度看，又是一個梯隊形式。業務工作者的自身建設是對科長（主任）負責；分管領導把各自管轄科室的思想政治工作做實，是對主要領導負責，各項職能工作就一定日新月異，進而不斷促進思想政治工作的發展。黨團、工會等組織，根據各自的工作性質，又各自形成了思想政治工作的輔助網絡。更重要的是通過區域劃分和縱橫交錯的網絡，由此而建立的思想政治工作檔案，必將帶來思想政治工作方法的革新，使思想政治工作成為一個開放的體系，吐故納新，與時俱進，生生不息。

二是確定內容，不斷充實

建立思想政治工作檔案已往雖有提起，但在內容、方法、途徑等方面還有待進一步探討，也沒有一個固定的模式以供參考。思想政治工作檔案大致可分單位和個人檔案。單位檔案包括組織制度建設、職責及思想政治工作的方法和措施、臺帳。制度如理論學習、例會、談心、座談會、聯席會議、考核與獎懲制度等，活動如主題教育、以講文明樹新風和創建“文明單位”、“文明科室”、“文明職工”、“文明家庭”為主要內容的精神文明創建、先進典型事跡、充分發揚民主，增強工作透明度、開展提合理化建議和豐富多彩的文體活動等；另外，還有相關的計劃、總結、獎懲辦法和證書及其它圖書、音像、學習資料等。個人檔案主要包括學習、談心、會議及其它相關活動記錄、思想政治工作考核表、思想動態、心得筆記、體會文章等。檔案指定專人負責，注意保密。

三是把握動態，定期分析

認真貫徹落實上級思想政治工作的部署，安排本單位思想政治工作任務，圍繞中心工作開展經常性的思想政治工作。工會、黨團等組織要充分發揮自己的優勢，采取各種有效的方式，圍繞階段單位的職能工作和階段的中心工作開展各具特色的思想政治工作和精神文明創建活動。要注意認真研究新形勢下思想政治工作面臨的新情況、新問題，把握新特點和規律，不斷開辟思想政治及其檔案工作的新途徑，建立新機制，創造新經驗。一般情況下，交流例會每季度一次為宜，分析在操作過程中不科學的地方，進行改進，使之日臻完善；分析不同時期思想政治工作隊伍的思想動態，確定有效的方法，有針對性地開展工作，解決具體問題。

四是分類考核，嚴格獎懲

新形勢下，思想政治工作客體多樣化、利益多樣化、競爭方式和個性追求多樣化日趨明顯。這些多樣化導致了思想政治工作客體、內容、載體、方法、策略等也相應發生變化，應積極予以探索。思想政治工作檔案的考核與思想政治工作結合進行的。主要內容有責任制執行情況、任務完成情況、檔案管理情況等，其中檔案管理主要包括工作活動資料收集、分類保管、保密及提供利用等方面。考核的方法可結合年終工作總結和目標管理考核、民主評議、年終測評等組織落實。并把思想政治工作成效納入考核干部職工工作實績的重要內容，作為職務升遷、職稱晉升等依據。懲罰措施是對不認真履行思想政治工作職責的工作者和領導干部，要進行批評教育；對抓思想政治工作不力，檔案管理不到位，造成不良影響和嚴重后果的，要嚴肅追究責任，在規定年限內不得評優、晉升。

五是強化服務，再現價值

思想政治工作檔案的背后，擋不住的是對崇高理想與美好現實的執著和真誠；檔案并非是故紙堆，它是發掘歷史、營造現在、開創未來的思想寶庫和智力源泉；它表達的是人的思想和性格、人的愛憎，其杰出的代表往往成為思想道德的豐碑。它的通俗性、思想教育性異常集中和鮮明。首先是要解放思想，更新觀念，圍繞為人民服務的根本宗旨，不斷挖掘思想政治工作檔案在思想政治工作教育中思想道德價值和社會價值，認真探索其價值再現與功能轉化的科學途徑；其次，切實發揮檔案在制定政策、做出決定及其實施過程中的重要參考價值和鑒定作用，為選拔任用思想政治工作者的思政鑒定、教育培訓、考核管理提供強有力的依據。