試論施工階段工程變更對公路工程造價的影響及控制

盧根

摘 要：在公路工程項目建設中，工程造價對業主方的經濟利益、建筑產品的最終質量具有重要作用。基于此，本文首先從業主方面、施工方面、設計方面三個角度入手，分析了施工階段工程變更的產生原因；其后，圍繞影響及控制策略兩個方面，對施工階段工程變更的危害性進行了闡述，并提出了可有效降低工程造價波動的應對措施。

關鍵詞：公路工程項目；設計方案；工程造價

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.09.098

0 引言

在實際的公路工程項目施工中，工程造價會受到多個方面的影響。此時，為了實現業主方投資效益的最大化，就必須要采取出科學合理的應對措施，對各類影響因素加以控制，從而保證工程造價始終處于項目預算的范圍之內。據此，我們有必要對施工階段工程變更對公路工程造價的影響及控制進行分析研究。

1 施工階段工程變更的產生原因

第一，業主方面的原因。作為公路工程產品的投資者和應用者，業主方掌握著調整產品尺寸參數的權力。在實際的施工過程中，若業主方對公路工程產品結構的尺寸、標高、位置等因素存在變更需求，或臨時改變是施工建筑材料的供應商或服務商，都會造成施工設計方案的改動，進而出現工程變更問題[1]。

第二，施工方面的原因。首先，若施工方人員在實際工作過程中尋找到更加經濟、高效的施工工藝或施工方案，并獲得業主方、監理人員的許可時，即可對工程進行變更修改；其次，若施工方發生突發工作事故，或遭遇惡劣天氣而無法開展工作活動時，會導致工程不能按照合同進度完成，也會造成工期方面的工程變更。

第三，設計方面的原因。在公路工程的方案設計階段，受到專業素養、工作態度等多種因素影響，設計人員有可能只對工程項目的施工環節、產品主體進行了考量，而并未將設計工作與工程所在區域的建筑基礎、土壤質量、水文走向、市政配置、氣候條件等外部因素相結合。這樣以來，便會發生設計方案與實際情況相違背的情況，導致施工活動無法完完全全地按照圖紙設計進行，最終不得不對工程作出變更處理。

2 施工階段工程變更對公路工程造價的影響及控制策略

（1）施工階段工程變更對公路工程造價的影響。通常來講，一次合理的工程變更活動，有益于提高公路工程施工的建設效率和產品質量，甚至能在一定程度上降低工程建設的投入成本。但與之相對的，以此隨意、不合規的工程變更，將會打亂公路工程施工設計方案的整體性和連貫性，進而引發施工安全、施工質量、施工進度等多方面的影響問題，最終造成工程造價的大幅增加。具體來講，施工階段工程變更對公路工程造價的負面影響表現在以下兩個方面：

第一，表現在工程質量的下降上。眾所周知，施工方案、設計圖紙的產生，需要設計人員大量的數據分析、參數調整、結構模擬等專業工作活動相支持。在施工階段，一旦出現工程變更問題，將會導致公路工程建筑產品結構設計的完整性和安全性遭到破壞，繼而造成產品質量及功能的下降，并為公路在日后使用中的安全風險埋下隱患；第二，表現在工程工期的延長上。工程變更會在很大程度上打亂原本有序的施工工作安排，進而引發設備、人員、材料等方面的調度管理混亂，出現停工、半停工等消極情況。同時，工程變更還會導致相應施工成果的頻繁拆建，出現局部返工的問題，不但會造成大量的時間、人力和材料資源浪費，還會逐漸消磨施工人員的工作熱情，最終影響到公路工程的整體施工進度，造成工程造價的失控。

（2）施工階段工程變更對工程造價影響的控制策略。第一，要加強業主方投資決策的科學性和長遠性。業主方的預估、決策和要求對公路工程施工具有重要的引導作用。據此，在公路工程施工項目的開展之前，決策方應秉持起長遠性的投資眼光，確定自身對公路產品的定位及要求，并實施出科學合理的預算、收益和風險分析，最終提出具有實際性、針對性的項目決策。這樣以來，便可有效避免業主方在項目施工開展后產生的產品參數變更、設計超預算等問題，進而防止由業主方引發的工程變更對工程造價產生影響[2]。

第二，要提高施工方案設計的綜合性。為了避免公路工程項目在主體施工階段與自然環境、市政配置等客觀因素發生沖突，造成不必要的方案修改和工程變更，設計人員在進行前期的設計工作時，一定要做好土壤質量、地區降雨量、市政管道布設等方面的綜合分析，并將其作為規劃設計方案的重要依據。這樣以來，一方面有利于公路工程產品在強度、防水性能、安全性等方面的質量保證，另一方面也能避免施工活動受限的情況出現，實現由工程變更至工程造價波動的良好控制。

第三，要落實好工程造價的事中控制。除了前期的決策和設計以外，施工人員在實際工作過程中對施工進度、施工質量、施工安全的管理和控制也同樣重要。一方面，施工人員應秉持起一定的技術眼光和創新思維，積極尋找出有效可行的降低成本或縮短工期方法，并在獲得業主方、監理人員同意后改變自身的施工技術和工藝，實現工程造價的合理降低；另一方面，施工人員還應秉持起嚴格認真的工作態度，嚴禁依靠主觀想法盲目修改施工方案，以免造成管理失能、工序沖突等負面問題，導致工程造價趨于失控。

3 總結

綜上所述，一旦工程造價產生波動，將會對項目投入、工程進度、產品質量等多個方面產生巨大危害。據此，通過分析造成工程變更的多種原因，并提出強化業主方決策合理性、提升設計方工作綜合性、落實施工方管理科學性等方法，可以有效地降低工程變更的發生幾率，進而避免工程造價失控問題的出現，確保公路工程項目施工的穩定、經濟運行。

參考文獻：

[1]張帆.基于工程量清單計價模式下建設工程施工階段的造價管理研究[D].青島理工大學，2014.

[2]孫艷.建設項目工程變更中的風險控制與管理[D].北京郵電大學，2010.