淺談深化計生協會建設 提升計生工作實效的策略

趙玉玲

一、深化計生協會建設的意義

1.實現協會和諧發展

人口和資源、環境和諧發展是中國可持續發展的主要內容，而計生協會主要是以計劃生育為核心，認真落實國家人口與計劃生育政策，充分發揮計生協會的職能，以低生育水平，強化人們的綜合素質，優化人口結構為工作目標，開展計生工作，從而推動協會和諧發展。

2.創新協會工作方式、思路與方法

人口與計劃生育工作已經進入一個全新的發展階段，在這一關鍵時期，需要及時改變原有的工作模式、方法與思路，順應時代發展的新趨勢，用發展的眼光看待實踐中遇到的難題，并通過新的方法、機制與理念來解決存在的問題，堅持以人為中心，在契合人們的生育計劃需要上，完善計生工作服務機制，實現計生自治管理，保證計生協會工作與人們和社會發展需要更加契合，這樣才能提升計生工作實效[1]。

3.實現協會和群眾和諧發展

計生協會屬于群眾組織，一切以服務群眾為宗旨，因此計生協會的存在價值與意義來源于人們對計生協會工作的支持、認可以及人們的關聯度，為了提升計生工作實效，計生協會必須將人們的計劃生育問題擺在工作的首位，維護人們的合法權益，有效解決人們在生育、生活與生產中遇到的問題與阻礙，讓計生協會得到領導的信任與倚重，成為人們相信與依賴的群眾組織。

4.實現協會和人口計生行政部門和諧發展

計生協會和人口計生行政部門之間的關系密不可分，素有“車之兩輪，鳥之雙翼”的稱號。因此在新常態下，要想充分發揮計生協會的作用，計生協會必須和人口計生行政部門協同配合，明確各部門的分工，各司其職，根據有關章程展開工作，實現二者在工作中的相互合作、互補，從而促進計生協會、人口計生行政部門和諧發展[2]。

二、深化計生協會建設提升計生工作實效的措施

1.強化領導，保證協會組織健康發展

計生協會在深化組織建設的過程中，必須做好村、社區等基層組織建設工作，根據《省村級計劃生育協會建設規范》的相關標準，調整與優化基層協會組織，做好以下工作：加強組織建設，成立計生協會組織，由村（黨）支部書記、主任、黨員、模范、職工、生產能手、計劃生育積極分子以及致富能人參與進行協會管理。例如，為深化計生協會建設，提升計生工作實效，從人們需求出發，建立計劃生育工作協會，設立1名會長、1名秘書長、72名理事與58名分會長，成員總數為1190人，18個宣傳服務陣地，均是通過選舉產生，并將會議、民主監督、學習培訓、民主參與以及評比表彰等各項規章制度納入到制度建設中，建立一整套完善的規章制度，確定協會工作任務與重點，確定工作分工，將計生協會工作納入標準化管理，實現統籌安排。

2.開展宣傳活動，營造輿論氣氛

計生協會應充分抓住各種宣傳機會，通過各種紀念日組織宣傳活動，以發放宣傳手冊、懸掛橫幅等方式向人們宣傳計生政策，對外樹立良好的協會形象，營造良好的輿論氣氛。并充分發揮各種媒介的優勢，通過雜志、網絡、書籍、報紙和電視進行全面性宣傳，延伸宣傳服務范圍[3]。例如，盧氏縣某鄉鎮計生協會為了落實國家政策，向百姓宣傳食品藥品安全，以關心育齡群眾、服務基層百姓為目標，開展生殖健康進家庭的宣傳活動，動員整個協會成員進入到各鄉鎮、每家每戶印發宣傳手冊，到人群集聚較多區域懸掛警示橫幅與溫馨提示，并組織主題為“謹慎使用抗生素”“警惕保健食品夸大宣傳”與“警惕非法食品添加劑”的食品藥品安全科普活動，強化百姓的食品藥品使用意識，營造良好的輿論與宣傳氣氛。

3.組織村情民意懇談，推進村民自治與誠信計生工作

計生協會應了解鄉村居民的意見、要求與建議，并及時反饋給村（居）黨支部與委會，堅持以人為本，凡事講究民眾參與，待到村民大會與村民代表大會表決聽過后形成決議，由村計劃生育協會負責落實，做好計劃生育的日常工作，實現村民自治。此外，為了確保公平、公正、文明執法，依法維護人們的合法利益，建立完善的村民自治制度，集獎勵扶助、村民自治和協會服務為一體，形成完善的工作機制，為推進村民自治與誠信計生工作提供制度支撐。例如，在人口與計劃生育工作中，為提高服務水平，深化組織建設，某省在國家頒布并實施的法律法規上，制定《計劃生育行政執法過錯責任追究制度》《計劃生育行政執法公示制度》《優質服務承諾制度》《計劃生育執法檢查制度》《維權熱線責任追究制度》和《維權熱線舉報投訴制度》等與計生有關的規章制度，并在計劃生育政務公開欄上及時公布鄉鎮與社區的計劃生育內容、計劃生育法律規定、特困計生家庭救助對象、優先優惠政策、二胎生育指標以及獎勵扶助政策等落實情況，并設立舉報箱與舉報電話，發揮群眾監督作用，實現誠信計生全面覆蓋。經過實現全員參與、群眾監督，近年來當地未發生違背生育政策與百姓上訪等問題，在政府與人們溝通中架起良好互動橋梁，增強人們對計生協會的可信度與服務滿意程度，從而促進計生工作實效進一步提升。

4.組織形式多樣活動，增強協會號召力

計生協會應圍繞黨與國家的中心工作，組織開展形式多樣服務活動，認真為人們服務，不斷拓寬服務領域，以計劃生育“愛心助民服務隊”的形式，開啟優質服務進家入戶活動，并根據計劃生育的具體情況，體現地方特色，開展形式多樣的生育活動，增強協會吸引力，真正做到為人們辦好事、辦實事。

5.加強隊伍建設，提高協會總體素質

隨著深化計生協會建設不斷深入，計劃生育工作面臨著各種嚴峻的挑戰與機遇，人們對生活質量提出新的要求，計生協會必須不斷開拓創新，順應時代發展新需求，加快計生協會隊伍建設，根據協會具體情況與需求，遵守組織選派與公開競聘的原則，選擇能力強、素質高、負責人和肯為人們辦實事的工作人員。并調整會員隊伍結構，重視增收致富帶頭人、關心公益事業的熱心人、興辦產業的開路人和有專業特長的技術人等新人的加入，同時加強教育培訓，堅持請進來、走出去的原則，通過集中授課、以會代訓、逐級培訓以及專家咨詢等方式進行宣傳教育，提升協會成員的整體工作水平與業務能力，快速適應本職工作，為計生協會工作順利開展打下基礎。

綜上所述，為了加強組織建設，計生協會應以長遠眼光看到當前發展形勢，不能故步自封、墨守成規，應積極探索創新計生協會工作的方法與思路，強化領導，加強隊伍建設，提高協會總體素質，開展宣傳活動，營造輿論氣氛，組織形式多樣的活動，增強協會號召力，組織村情民意懇談，充分發揮計生協會優勢，推進村民自治與誠信計生工作，從而實現計生協會工作創新發展。

參考文獻：

[1]屈滬軍，顏 柯.創新組織形式 拓寬計生協會工作領域[J].人口與計劃生育，2015（10）：48.

[2]陳明江，潘 旭.創新模式 拓展服務 把流動人口計生協會組織建設提高到新水平[J].人口與計劃生育，2013（10）：43-44.

[3]高鴻雁.關于計生協會建設和發展問題的思考[J].山東衛生計生，2016（5）：54-55.