中國共產(chǎn)黨治國理政思想與實(shí)踐演進(jìn)脈絡(luò)探析

蔡冬婷

【摘要】回望中國共產(chǎn)黨治國理政的光輝歷程，如何辯證地看待執(zhí)政黨治理邏輯與治國理政的實(shí)踐路徑是中國特色社會主義建設(shè)全部理論與實(shí)踐的主題。就其本質(zhì)而言，以黨治國理政為核心的中國特色社會主義建設(shè)不斷地在內(nèi)涵與外延上豐富和發(fā)展了社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律與人類社會發(fā)展規(guī)律。本文正是基于這一現(xiàn)實(shí)考慮，從“三大規(guī)律”辯證法視閾出發(fā)，從黨的理論基礎(chǔ)、歷史邏輯與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多個維度，全面系統(tǒng)地審視中國共產(chǎn)黨治國理政的價值意蘊(yùn)、邏輯理論與實(shí)踐路徑。

【關(guān)鍵詞】三大規(guī)律 中國共產(chǎn)黨 治國理政

【中圖分類號】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.06.013

中國共產(chǎn)黨治國理政思想與基本方略的形成絕非一日之功，而是中國共產(chǎn)黨人歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革、復(fù)興的歷史時期，緊密圍繞中國特色社會主義建設(shè)、中國共產(chǎn)黨科學(xué)治理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三大規(guī)律”所總結(jié)的指導(dǎo)黨的治理、社會治理與國家治理的系統(tǒng)性解決方案[1]。深入研究中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)踐的理論淵源、科學(xué)詮釋中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)踐的歷史邏輯、系統(tǒng)凝練中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)路徑，對于準(zhǔn)確地把握中國從“站起來、富起來到強(qiáng)起來”的歷史性轉(zhuǎn)變的重大政治意義，科學(xué)地探賾中國特色社會主義的價值取向與前進(jìn)方向，堅(jiān)定對中國道路、中國理論、中國制度與中國文化的自信與自覺具有極端重要的政治意義與實(shí)踐價值。

思想之維：中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)踐的理論基礎(chǔ)

黨的十九大修訂后的《黨章》中指出，中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這套理論體系是我黨在治國理政的不同歷史時期化解矛盾與實(shí)現(xiàn)發(fā)展的政治綱領(lǐng)及行動指南。科學(xué)地探明中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)踐的理論基礎(chǔ)，是準(zhǔn)確地詮釋中國共產(chǎn)黨人政權(quán)觀的重要前提條件。

毛澤東思想：進(jìn)行什么性質(zhì)的革命、怎樣進(jìn)行革命。毛澤東思想最大的歷史貢獻(xiàn)在于科學(xué)闡釋了進(jìn)行什么性質(zhì)的革命，怎樣進(jìn)行革命的根本性問題。在新民主主義革命時期，毛澤東思想基于對中國基本國情的認(rèn)知，認(rèn)為農(nóng)村、農(nóng)民、土地是決定黨的執(zhí)政地位的根本要素，因此毛澤東思想革命論的本質(zhì)思路是，在農(nóng)村建立根據(jù)地、通過土地調(diào)動農(nóng)民參加革命的積極性[2]。在社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東思想深刻地闡述了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)與制度基礎(chǔ)，即“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，“全國人民代表大會”制度與“政治協(xié)商會議”制度是黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。毛澤東思想系統(tǒng)總結(jié)了黨治國理政的基本方面與根本立場，即實(shí)事求是、群眾路線與獨(dú)立自主——以實(shí)事求是的態(tài)度辯證地看待經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾、以群眾路線科學(xué)地平衡改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的利益訴求，以獨(dú)立自主的思維統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面的中心工作。

鄧小平理論：什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義。鄧小平理論最大的歷史貢獻(xiàn)在于在科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)國際國內(nèi)兩個維度，在系統(tǒng)地審視世情國情黨情變化的基礎(chǔ)上，科學(xué)地回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的歷史性問題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的第二次歷史性飛越。鄧小平理論中關(guān)于社會主義初級階段、社會主義的本質(zhì)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)等方面的重要政治判斷與科學(xué)論述，是黨在改革開放歷史時期的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。鄧小平理論中核心的治國理念為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人民生活水平，這兩方面是中國特色社會主義建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)與本質(zhì)要求。更為重要的是，鄧小平理論中的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制與政治體制改革的“雙軌制”策略，極大地實(shí)現(xiàn)了社會主義資源的優(yōu)化配置，釋放了社會主義生產(chǎn)力的內(nèi)生性動力。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想：堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的十九大提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并構(gòu)建了以“十四條堅(jiān)持”為核心的新時代中國特色社會主義基本方略。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想最大的歷史貢獻(xiàn)在于從理論與實(shí)踐結(jié)合的基礎(chǔ)上系統(tǒng)回答了在新的時代條件下堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的問題。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想標(biāo)定了“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”的“兩個百年奮斗目標(biāo)”、指明了以“社會主義核心價值觀”為基礎(chǔ)的黨和國家治理的價值引領(lǐng)、謀劃了以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)的治國理政的戰(zhàn)略重點(diǎn)[3]。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷豐富和完善了“三大規(guī)律”的內(nèi)涵與外延，并以此為基礎(chǔ)，以更廣的視角與更高的維度拓展了黨治國理政理論與實(shí)踐的邊界。

邏輯之維：中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)踐呈現(xiàn)的基本規(guī)律

黨的執(zhí)政意志：豐富發(fā)展了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國規(guī)律。黨的執(zhí)政興國規(guī)律的形成是黨在治國理政的偉大社會實(shí)踐中，不斷探索“三大規(guī)律”對于中國國情的指導(dǎo)價值與現(xiàn)實(shí)意義，不斷在政治層面與理論層面拓展“三大規(guī)律”實(shí)踐邊界的基礎(chǔ)上形成的。根據(jù)社會主義建設(shè)規(guī)律，不斷修正以“改旗易幟的邪路”與“封閉僵化的老路”為代表的錯誤思潮，審時度勢科學(xué)判斷中國特色社會主義所處的歷史方位，進(jìn)而與時俱進(jìn)地明確中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義建設(shè)不同階段中的核心任務(wù)[4]；結(jié)合黨在革命時期、社會主義建設(shè)時期、改革開放時期與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時期的成功之道，形成了黨在治國理政層面上著眼于現(xiàn)代化、著眼于世界、著眼于未來的最高發(fā)展綱領(lǐng)與行動指南；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，不斷豐富和完善黨治國理政的政治合法性與科學(xué)系統(tǒng)性，持續(xù)提升國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平。

黨的執(zhí)政智慧：持續(xù)完善了馬克思主義國家治理規(guī)律。毛澤東思想、鄧小平理論與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想均立足于解決黨在治國理政中所不斷涌現(xiàn)的新問題與新矛盾。在黨治國理政逾七十載的光輝歷程中，黨始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國國情緊密結(jié)合，先后形成了包括以“建設(shè)現(xiàn)代化社會主義強(qiáng)國”為統(tǒng)領(lǐng)的治國目標(biāo)、重視民族工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作以及正確處理人民內(nèi)部矛盾的政治方略，以注重改革質(zhì)量、發(fā)展速度與穩(wěn)定團(tuán)結(jié)為核心的經(jīng)濟(jì)方略等國家治理系統(tǒng)性解決方案[5]。這一方案不僅是黨深入探索“三大規(guī)律”的現(xiàn)實(shí)結(jié)果，更是黨在不同歷史時期所總結(jié)的執(zhí)政黨建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)與文化建設(shè)的極具創(chuàng)新性的認(rèn)識論與方法論。

黨的執(zhí)政藝術(shù)：不斷創(chuàng)新科學(xué)社會主義國家發(fā)展規(guī)律。縱觀科學(xué)社會主義的發(fā)展歷程，能夠看出科學(xué)社會主義國家發(fā)展學(xué)說起源于空想社會主義、生成于馬克思科學(xué)社會主義理論、最先實(shí)踐并形成了“蘇聯(lián)模式”[6]。新中國成立之后，黨持續(xù)致力于探索社會主義國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略安排，先后作出了改革開放與全面深化改革等促進(jìn)社會主義國家發(fā)展的重大歷史性部署，而由中國共產(chǎn)黨所探索與總結(jié)以社會主義初級階段理論、社會主義本質(zhì)理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、社會主義改革開放理論、社會主義和諧社會理論、社會主義和平發(fā)展道路理論為核心的社會主義國家發(fā)展規(guī)律，科學(xué)系統(tǒng)地闡釋了后發(fā)優(yōu)勢國家踐行社會主義道路的歷史方位、根本要求、實(shí)踐路徑與內(nèi)生動力，不斷在中國道路、中國制度、中國文化與中國理論維度上豐富和完善了社會主義國家發(fā)展理論體系的內(nèi)涵與外延。

實(shí)踐之維：中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)踐蘊(yùn)含的基本經(jīng)驗(yàn)

不斷強(qiáng)化對于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)知：實(shí)事求是的思想路線與改革創(chuàng)新的黨建工作。歷數(shù)中國共產(chǎn)黨治國理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，“實(shí)事求是”的思想路線與“改革創(chuàng)新”的黨建工作是黨對于深化共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的兩大主題。中國共產(chǎn)黨在治國理政實(shí)踐中一直秉承“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的重大政治原則，持續(xù)地推進(jìn)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、組織建設(shè)與制度建設(shè)工作向縱深方向發(fā)展，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)過程中，不斷促進(jìn)黨性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提升黨建工作能力與工作體系的現(xiàn)代化水平，形成了以“堅(jiān)持把思想建設(shè)擺在首位”、“黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一”、“堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)為主線”、“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”、“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”為核心的黨建基本經(jīng)驗(yàn)。而實(shí)事求是的思想路線與改革創(chuàng)新的黨建工作共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的全部理論和實(shí)踐的主題。

持續(xù)拓展社會主義建設(shè)規(guī)律實(shí)踐邊界：探尋改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間有機(jī)統(tǒng)一平衡點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，科學(xué)社會主義的核心問題就轉(zhuǎn)化為“后進(jìn)的發(fā)展中國家開展社會主義建設(shè)”的實(shí)踐問題。中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史性貢獻(xiàn)就在于持續(xù)地實(shí)踐改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的動態(tài)平衡與有機(jī)統(tǒng)一，不斷拓展了社會主義建設(shè)規(guī)律的實(shí)踐邊界。中國共產(chǎn)黨治國理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，改革是中國特色社會主義建設(shè)的重要牽引力量、發(fā)展是中國特色社會主義建設(shè)的根本目標(biāo)、穩(wěn)定是中國特色社會主義建設(shè)的重要前置條件，并創(chuàng)新性地提出了“把握改革的力度”、“把握好以發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)改革和穩(wěn)定的方法”、“將改革的力度、發(fā)展的速度與社會的可承受程度三者有機(jī)的統(tǒng)一”等重大政治論斷。中國共產(chǎn)黨以“平衡改革發(fā)展穩(wěn)定”三者之間關(guān)系為代表的治國理政基本經(jīng)驗(yàn)，為世界范圍內(nèi)謀求獨(dú)立自主與和平發(fā)展的社會主義國家貢獻(xiàn)了“中國方案”。

穩(wěn)步提升人類社會發(fā)展規(guī)律理論境界：發(fā)展戰(zhàn)略的與時俱進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。毛澤東思想、鄧小平理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的共同之處在于牢牢地把握不同歷史階段中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性規(guī)律性，善于抓住當(dāng)前存在的核心矛盾，善于掌握社會矛盾運(yùn)動的建構(gòu)力與解構(gòu)力，科學(xué)把握社會主義初級階段主要矛盾與當(dāng)前社會發(fā)展主要矛盾之間的關(guān)系。總結(jié)了以“人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”、“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”、“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”為代表的三大階段性社會矛盾認(rèn)知。充分認(rèn)識社會主義建設(shè)所處的歷史方位及表現(xiàn)出的階段性特征，牢牢把握社會主義建設(shè)不同發(fā)展階段中的基本國情，以此為基礎(chǔ)，黨中央制定了社會建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、改革開放戰(zhàn)略與新時代中國特色社會主義基本方略，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略的與時俱進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

結(jié)論

在當(dāng)前中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位中，中國共產(chǎn)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興中國夢”這一宏偉目標(biāo)，需要做到“三個堅(jiān)持”：第一，堅(jiān)持科學(xué)審慎的馬克思主義政權(quán)觀，系統(tǒng)強(qiáng)化黨的建設(shè)這一“偉大工程”，堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一的政治原則與政治立場，持續(xù)鞏固黨治國理政的政治基礎(chǔ)；第二，要一以貫之地堅(jiān)持“以人民為中心”宗旨和立場，將人民的根本利益作為改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的平衡點(diǎn)，持續(xù)提升和拓展中國特色社會主義“偉大事業(yè)”的理論境界與實(shí)踐邊界；第三，要積極地推進(jìn)以意識形態(tài)斗爭、黨風(fēng)廉政建設(shè)斗爭、政黨治理、社會治理與國家治理等領(lǐng)域的“偉大斗爭”，以“對黨忠誠、清正廉潔”的精神狀態(tài)與“治理有方、勇于創(chuàng)新”的奮斗姿態(tài)不斷將中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

注釋

[1]張文顯：《運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政》，《社會科學(xué)家》，2014年第1期，第61～63頁。

[2]包心鑒：《人民民主：治國理政的核心政治價值指向》，《政治學(xué)研究》，2016年第10期，第116～121頁。

[3]辛向陽：《深刻認(rèn)識和把握四個“三大規(guī)律”》，《中國特色社會主義研究》，2016年第12期，第67～69頁。

[4]馬立黨：《十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究述評》，《社會主義研究》，2016年第8期，第94～96頁。

[5]鄭言：《推進(jìn)國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化》，《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào)》，2014年第3期，第23～25頁。

[6]鞠華：《中國共產(chǎn)黨治國理政能力建設(shè)歷程回顧及經(jīng)驗(yàn)啟示》，《北京教育（高教）》，2016年第8期，第76～78頁。

責(zé) 編/馬冰瑩