淺析事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)合實(shí)踐

袁東升

【摘要】近些年，我國在事業(yè)單位內(nèi)部推行了審計以及紀(jì)檢監(jiān)查制度，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位的管理和監(jiān)督。一方面，隨著各種制度的實(shí)施，我國事業(yè)單位之前存在的一些不良情況已經(jīng)得到了極大的改善。另一方面，有了紀(jì)檢監(jiān)察部門的積極配合，事業(yè)單位的反腐倡廉建設(shè)初見成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也得到了進(jìn)一步提高。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位內(nèi)部；審計；紀(jì)檢監(jiān)察

內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門作為事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不僅是事業(yè)單位服務(wù)層的部門，還對事業(yè)單位的發(fā)展起著很大的促進(jìn)作用。二者的結(jié)合在很大程度上完善了反腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此在事業(yè)單位開展內(nèi)部審計工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作是非常有必要的。本文就事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行簡要的分析，旨在更好地將二者結(jié)合在一起，使事業(yè)單位更好地為人民群眾謀福祉、為國家和社會的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

一、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察間的本質(zhì)區(qū)別

從工作的本質(zhì)來看，內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察部門之間相輔相成又各自獨(dú)立，由于二者的分工不同、其工作的側(cè)重點(diǎn)也不同，因此只有將它們結(jié)合在一起，才能發(fā)揮更大的作用。

（一）內(nèi)部審計。內(nèi)部審計是一項(xiàng)旨在增加價值并改進(jìn)組織經(jīng)營的咨詢活動，而且它具有的獨(dú)立性和客觀性保證了整個咨詢過程的順利進(jìn)行。在幫組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時，內(nèi)部審計通過系統(tǒng)、規(guī)范的科學(xué)方法，進(jìn)一步評價、改進(jìn)風(fēng)險管理，控制和治理過程，為其他部門更好的開展工作做準(zhǔn)備。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察。“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)、協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的路線、政策、方針和決議的執(zhí)行情況”這一理論是《黨章》明確規(guī)定的。這也進(jìn)一步說明監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府不可或缺的重要部門，不僅是監(jiān)察政府機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)，還是監(jiān)察政府系統(tǒng)公務(wù)員的機(jī)關(guān)。保證政令暢通、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)行政紀(jì)律、提高行政效能、改善行政管理是行政檢查工作的主要任務(wù)。由此可見，內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察之間要密切配合，共同推進(jìn)黨的工作。

二、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)合的必要性

目前我國事業(yè)單位在監(jiān)督方面存在的局限性迫切要求，內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)合，只有將這二者結(jié)合在一起，才能杜絕當(dāng)前監(jiān)督的局限性。

（一）內(nèi)部審計在監(jiān)督方面存在的不足。就內(nèi)部審計單方面來說，它能有效地對工程項(xiàng)目、財務(wù)收支、干部離任等工作進(jìn)行審計并及時發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的過程中提出相應(yīng)的整改方案。對于工作中遇到的那些較為普遍又典型的問題，審計部門也能第一時間去發(fā)現(xiàn)，但不足之處就是審計部門不具備處罰相應(yīng)人員的必要手段。也就是說，內(nèi)部審計雖然能及時發(fā)現(xiàn)漏洞卻無法直接作出解決措施，也更加不能杜絕此種不良的現(xiàn)象。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察在監(jiān)督方面存在的不足。“為了保證國家的法律法規(guī)有效地貫徹落實(shí)，保證國家政策能順利推行、保證各個政府機(jī)關(guān)工作的有效開展、保證事業(yè)單位的正常發(fā)展”是紀(jì)檢監(jiān)察部門必須要去做的本職工作，如何做好這一“本質(zhì)工作”，紀(jì)檢監(jiān)察部門就必須要發(fā)揮其職能，通過監(jiān)督檢查對違反政紀(jì)、黨紀(jì)的人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。這也進(jìn)一步證實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察在事業(yè)單位中能夠有效地解決腐敗問題，但它在檢查工作和調(diào)查取證時很難發(fā)現(xiàn)整個工作體系中存在的漏洞和不足。

（三）二者間的結(jié)合能提高監(jiān)督效率。從上文中我們可以看到，無論是審計部門還是監(jiān)察部門，在監(jiān)督管理上都存在一些局限性，兩者之間由于分工不同，在平常的工作中不能高效的解決問題，一旦事業(yè)單位中出現(xiàn)不良風(fēng)氣，就會影響整個事業(yè)單位的發(fā)展，因此只有將內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)合在一起，才能做好監(jiān)督工作，從根本上發(fā)現(xiàn)問題，并及時提出相關(guān)措施解決問題。在具體監(jiān)督管理過程中，二者都要發(fā)揮其優(yōu)勢，如審計部門可以利用自己獨(dú)特的“敏銳性”防微杜漸，對于那些較為普遍的問題，要早早地提出改進(jìn)意見并及時引導(dǎo)。紀(jì)檢部門應(yīng)及時配合內(nèi)部審計部門，在審計部門發(fā)現(xiàn)問題后及時與相關(guān)人員溝通。并在未出現(xiàn)嚴(yán)重的問題之前就合理地化解矛盾。這樣才能為事業(yè)單位的發(fā)展提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，為黨和國家法律法規(guī)以及各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)做準(zhǔn)備。

三、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)合的相關(guān)策略

（一）建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議是紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計部門共同建立的制度，旨在實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門與內(nèi)部審計部門之間的信息共享，為雙方搭建一個合作的平臺。以召開聯(lián)合會議為例，會議中審計部門和紀(jì)檢部門可以共同協(xié)作，在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上制訂一套高效完整的合作方案，從而保障事業(yè)單位的監(jiān)督體系，提高工作效率。審計部門還可以將自己發(fā)現(xiàn)的各種問題進(jìn)行整理分類，并將這些信息傳遞給紀(jì)檢監(jiān)察部門，讓紀(jì)檢部門盡早對這些問題采取相關(guān)的解決措施。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門也要及時將自己掌握的關(guān)鍵信息傳遞給審計部門，讓審計部門對接下來的工作做準(zhǔn)備。由此可見，只有將二者相結(jié)合，才能發(fā)揮事業(yè)單位監(jiān)督管理體系最大的作用。

（二）開展定期檢查。“監(jiān)督檢查”是紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計部門的主要職責(zé)，紀(jì)檢部門對事業(yè)單位定期開展監(jiān)督檢查活動是為了保證其內(nèi)部工作的正常開展，在檢查過程中，紀(jì)檢部門應(yīng)該及時通知審計部門，二者相互配合，共同做好監(jiān)督檢查工作。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時追究根源，如果問題比較嚴(yán)重，要及時匯報給領(lǐng)導(dǎo)。審計部門要確保每一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)弄虛作假等現(xiàn)象。需要注意的是，在整個監(jiān)督檢查工作中，審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要從全局出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極排查事業(yè)單位各部門存在的隱患，然后再分工處理，做到真正意義上的查漏補(bǔ)缺。

（三）發(fā)揮審計優(yōu)勢，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察。要想了解事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的日常行為、表現(xiàn)、賬目的明細(xì)、工作的質(zhì)量，就必須通過內(nèi)部審計部門，因此內(nèi)部審計部門要發(fā)揮其自身優(yōu)勢，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門定期檢查工作，強(qiáng)化監(jiān)督體系。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題時，要及時將資料轉(zhuǎn)交給紀(jì)檢監(jiān)察部門。這樣紀(jì)檢監(jiān)察部門就能在第一時間獲的相關(guān)的資料并結(jié)合管理制度采取相應(yīng)的措施，為“四風(fēng)工作”的開展做準(zhǔn)備。

（四）健全相關(guān)制度。眾所周知，“無規(guī)矩不成方圓”，同理，事業(yè)單位建立健全相關(guān)制度是各項(xiàng)工作順利開展的前提，健全的工作制度也能促進(jìn)審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者在工作上的信息共享。在監(jiān)督檢查工作中，對努力向上、積極工作，表現(xiàn)較好的人員要及時鼓勵，適當(dāng)進(jìn)行表彰。對于消極低迷、影響其他同事的人員，應(yīng)及時引導(dǎo)并幫其改正。這樣才能落實(shí)監(jiān)督管理體系，建立清廉的內(nèi)部管理制度，推進(jìn)事業(yè)單位和諧、有序地發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文就事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行簡要的分析，讓我們了解到目前在我國事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門與內(nèi)部審計部門的有效結(jié)合在很大程度上推進(jìn)了整體工作，但是隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的各項(xiàng)工作也在不斷發(fā)展健全，因此在開展工作的過程中還有一些細(xì)小的問題需要解決。本文主要從三個大的方面來分析內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)合實(shí)踐，從整體來看，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部工作的進(jìn)一步發(fā)展，首先要用發(fā)展的眼光來看待審計部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門的結(jié)合，其次要健全相關(guān)制度，最后要發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，這樣才能從根本上杜絕事業(yè)單位的“四風(fēng)現(xiàn)象”，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。希望本文的研究能為相關(guān)工作者帶來一些參考性建議。

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