城市的底色，形塑大美都市

○記者 張小妹

蘇州工業園區建設前的手繪規劃圖與實景圖高度吻合

成年人總喜歡給自己定個“小目標”，五年規劃、十年規劃，每每回過頭來看時，總會被當年定的規劃搞得啼笑皆非。在許多地方，城市規劃也是一樣，規劃是一回事，建設又是一回事。

但是，蘇州工業園區就不同。歷經24年的發展，這里始終規劃如法，多年前的規劃，現在呈現出來的幾乎沒有一點差池。這一切，都得益于園區的超前規劃，以及在不斷改進中形成的一套完善體系，由于規劃帶來的巨大效益在園區開發建設過程中不斷顯現出來。

形塑大美都市，園區已成為現代城市的樣本。第一家進入園區的外資企業三星電子（蘇州）半導體有限公司負責人李成春這樣評價：“我們1994年拿到的發展藍圖與園區現在的實際模樣十分接近，這在中國其他地區是罕見的！”

好印象，源于好基礎

夏季的暴雨來臨時，不少城市陷入了“淹城”恐慌，而蘇州工業園區宛如一塊“福地”。原來，早在建設之初，園區就已經引入“防洪”專項研究，由新加坡以及國內一些權威的專家學者一起研究確定方案。

首先進行大規模填土，地勢達到洪水以上，利于排水，也不至于會被淹沒。在用地布局上，園區參照古城區雙棋盤的格局，在路邊設置河道，河網密布，同時，利于排水的管道網絡也同步建設到位，這樣，下雨就能將路面積水通過管道及時排到河道中。

不光如此，在我們的印象中，蘇州工業園區環境優美、綠樹成蔭，堪稱國內“花園城市”的典范，其實“花園城市”不光要有優美的環境，城市的硬件設施、城市管理和當地居民素質，街道干凈程度等等也都是考量標準。

而這些細致的標準背后，是城市建設初期就已經定下的條條框框。蘇州工業園區規劃建設委員會高級城市規劃師錢峰告訴記者：“蘇州工業園區城市規劃思想新穎、手法先進，多年來已經形成了一套完備的體系，可以總結為三‘先’三‘后’，兩個‘融合’?！?/p>

“先規劃后建設”，正因為規劃先行，才讓建設有了依據，依靠龐大的規劃體系，建設有了抓手。其中包括總體規劃、專項規劃、城市設計，各類規劃總計300多項，同時各個規劃之間還銜接，相互制約，及時補充和完善。

“先地下后地上”，我們很少看到蘇州工業園區大刀闊斧地改建，是因為園區擁有超前的規劃意識，在園區，一座城市的律動從地下就開啟了。蘇州工業園區率先在國內實行了高標準的“九通一平”，緊接著完善的基礎設施條件能夠吸引高質量的項目來園區，而高端項目的引進又為園區的快速發展奠定了堅實的基礎。

“先工業后居住再商業”，在蘇州工業園區，商業區居于中心地帶，南北兩側由內向外依次是居住區和工業區。而從引進次序上，園區首先進行招商引資引進工業，工業起步后有了需求就有了住宅的建設，有了居住人口再來開發商業配套。三大功能區分布合理，工業區運輸量大，重型車輛多，交通干線就被布置在園區外圍，內外交通互不干擾。

在早年開發中，園區始終堅持“產城融合”與“多規融合”理念，重視整體可持續發展，同時在規劃中堅持城市規劃、土地利用規劃、經濟發展規劃、生態環保規劃相互融合的理念。

原則性與靈活性共存，園區規劃中的變與不變

高起點的規劃，離不開高標準的建設。蘇州工業園區各方面的規劃都做得比一般城市的標準要深入和細致，甚至對道路的標準斷面、交叉口渠化,對建筑物的有蓋走廊、空中連廊、建筑貼線率、第五立面都作了明確規定。

規劃建設界有句行話：“三分規劃，七分管理?！惫芾硪砸巹潪橐罁?，園區先后出臺了一些基于城市規劃的管理辦法，一環扣一環，環環相接。根據規劃去審批，根據審批去建設，根據建設去驗收，最后驗收效果回到城市設計的最初狀態，形成一套嚴謹的閉合循環系統。

時代在變化，我們誰都不能預測未來城市會發生什么樣的變化，再細致的規劃都不可能十全十美，都必須根據不斷變化的形勢進行適當的調整。二十年前，我們很難想象私家車竟會成為家庭“標配”，“堵車”也成了大城市的日常。

蘇州工業園區規劃建設委員會規劃技術處副處長彭文俊說：“豐富的公共交通選擇，可以為市民緩解當務之急。”結合軌道交通的建設，園區先期就進行了軌道交通站點公共地下空間的規劃，以及軌道換乘設施的規劃。公共地下空間能夠將商業、辦公與軌道交通更好地融合，例如星海廣場地鐵站，能從地下走到環球188、華夏銀行、蘇州信托；時代廣場地鐵站直通圓融時代廣場和久光；東方之門地鐵站能夠走到蘇州中心地下。其次，居民可以通過公交車、公共自行車、非機動車進行換乘，豐富的換乘方式，可以優化居民的公共交通出行體驗。

蘇州工業園區的規劃，具有極強的執行力，同時又注意留有余地，有一定的伸縮性。在土地利用上，安排了大量的預留地，以便用于目前不可預見的用途；在交通方面，預留了將來發展軌道交通的用地，在部分主干道交叉口預留了將來建設立交的余地?；A設施的標準和地下管線的鋪設，都考慮了長期發展的需要。事實證明，這種靈活性為園區建設提供了方便，由于早在規劃中留下了余地，之后不斷的改進，并沒有影響園區的整體格局。

在錢峰看來，園區的規劃理念非常先進，在編制規劃的過程中借鑒了國內外城市規劃中先進的理念。同時，園區的變與不變是相對的，隨著社會的的發展，園區不斷修正和完善規劃，堅持規劃“五年一檢討”，在不斷的改進中提升自己。

1994年版規劃中園區的定位是“工業新鎮“；2001年園區規劃修編時，園區提出”一體兩翼中的新城區“；2007版規劃中園區定位為“市域CBD”和東部新城；2012版規劃中園區定位是國際領先的高科技園區、國家開放創新試驗區、江蘇東部商務城、蘇州現代宜居新城區。當前，園區正在進行新一輪總體規劃修編的研究，新的總體規劃敬請期待。

智慧城市，園區未來可期

科技的日新月異，數字信息化的發展，給智慧城市的發展帶來了一波機遇。作為中國193個智慧城市試點之一，蘇州工業園區早在2002年就已開啟數字化進程，把車流量、自然生態、病歷資料等數據采集到數據庫，為各有關方面提供參考服務。

2013年，蘇州工業園區入選首批國家智慧城市試點名單，標志著園區城市建管理和服務信息化水平邁入了新階段。蘇州工業園區智慧社區平臺、蘇州工業園區智慧教育樞紐平臺等智慧平臺陸續上線，給園區居民的生活帶來了很大的便利。

江蘇國貿醞領智能科技股份有限公司作為園區內一家注于提供智慧城市、智慧園區、綠色智能建筑的公司，長期以來致力于智慧城市的建設。公司董事長陳宏慶介紹稱：在智能交通領域，公司自主研發的盛世生活蘇停車平臺已投入使用，通過軟件實時查詢車位信息，實現無感支付，通過“互聯網+”模式實現了封閉式停車場和路側停車場的平臺化及智慧化運營管理。

此外，為了更好地服務城市智能化需求，公司自主研發的綠色智能建筑云運維管理平臺已落地使用，對智能化基礎設施進行加固和保障。蘇州工業園區基礎設施建設嶄新、現代，智能化理念貫穿于這些現代樓宇之中。一座座現代化的樓宇拔地而起，接踵而至的這些基礎設施的運維管理問題。蘇州東吳證券大廈智能化項目已竣工有4、5年了，業主對其停車場提出了智能化改造需求，國貿醞領責無旁貸領受這一任務，待其改造完成包括其APP功能實現后，又將為園區的智慧大廈增添一抹別樣的景致。

當前，關乎居民日常出行的《蘇州工業園區智慧大交通規劃(2015-2030年)》編制完成，園區智慧城市的步伐又向前邁進了一大步。智慧大交通將在原先智能交通建設的基礎上進行整合、匯聚、集成，打造一個綜合大交通決策平臺，發揮交通的綜合效益。

彭文俊告訴記者：“這是國內首次‘跨政府部門、跨行業職能、跨領域’進行城市綜合交通系統的智能化頂層規劃設計，其中規劃了綜合交通信息為核心、8個智慧應用子系統提供服務的“1C?8S”框架，對應園區公交、管控、停車、物流、管養等多方面的應用需求。未來，居民可以在這個系統中獲取交通最優方案?！?/p>

蘇州工業園區的智慧城市發展藍圖已初具模型，但從長遠來看，園區智慧城市的建設才剛剛開始。隨著網絡、大數據以及人工智能的發展，未來，我們還將迎來更加高質高效的政府服務，更加便民惠民的智慧生活，你準備好了嗎？