哪來的“花大錢買留學生”

熊丙奇

“教育部撥款：小學4.1億，高中12.2億，給亞非留學生33.2億”，最近一則公眾號文章在朋友圈瘋傳，稱教育部給1.8億中國學生的錢，竟然只有外國留學生的一半兒，是花大價錢買留學生。這篇文章很快收獲10萬+點擊，還有不少朋友來求證：這是真的嗎？

數據是真實的，來自于教育部公布的2018年部門預算，用于小學教育的預算數為41661.72萬元，高中122569.77萬元，留學生教育預算數為332000萬元。可這是對數據的誤讀，把教育部部門預算，故意混淆為中央預算與全國教育經費預算加以炒作。教育部的小學教育、高中教育經費預算，是針對下屬機構包括直屬高校附屬小學、附屬高中的撥款，不是針對全國所有小學、高中的撥款。

文章提到我國義務教育小學、初中生共1.42億人（小學在校生近1億），教育部給小學教育撥款只有4.1億，算下來每個學生4元錢，這怎么可能呢？根據2018年中央一般公共預算支出預算表，教育支出預算為1711.22億元，這屬于中央財政的支出。根據2016年全國教育經費執行情況統計公告，全國教育經費當年總投入為38888.39億元。

由于我國開展留學生教育的高校，大多為教育部直屬高校，2017年來華留學生規模達到48.92萬，這些學生大部分在教育部直屬高校。因此，部門預算中來華留學教育經費達到33億，是很正常的。而獲得政府獎學金的留學生，按2017年統計數據，只有11.97%，不是自媒體所渲染的個個都拿高額獎學金留學。

客觀而言，我國已經成為亞洲最大的留學生輸入國，但是留學生的質量還需進一步提高。對此，我國教育部門和高校是比較清醒的。近年來在統計來華留學生數據時，十分詳細地統計了攻讀學位留學生比例，也分析來華留學生的區域，而不是為留學生總規模而盲目興奮。可以說，如何提高我國高等教育的國際競爭力，以和我國影響力提升同步，并為國家影響力提升做出貢獻，這是我國教育迫切需要思考的問題。國家深化教育體制機制改革，啟動“雙一流”建設，入圍“雙一流”建設的學校努力提高人才培養質量，就是求解這一問題。

教育部和直屬高校公布部門預算，這是信息公開的要求，也有利于公眾監督。但公眾要履行監督權，需要提高專業素養和媒介素養。如果連預算表都看不懂，就會給一些炒作、制造假新聞者提供機會，反而不利于監督。▲

(作者是21世紀教育研究院副院長)