“圍墻論”打出安全管理組合拳

文圖丨唐凡力 全媒體記者 李佳旭

企業安全怎么抓？社會安全抓什么？遵義市在探索中給出了這樣的答案：重抓企業全員安全生產責任，深入推進“雙控體系”建設，全面落實企業安全生產主體責任，切實抓好“圍墻內”一定規模企業的安全工作；創新推動安全生產責任“六級六覆蓋”網格化管理，明確村民組級安全聯絡員，突破阻礙安全的“最后一厘米”，解決好“圍墻外”廣大社會層面安全管理問題。

遵義市安監系統在播州區觀摩“六級六覆蓋”工作開展情況

“安全生產工作不能眉毛胡子一把抓，企業安全與社會安全重點不同，因此我們將安全生產工作分為‘圍墻內外’開展。”遵義市安委辦主任、安全監管局局長駱亞如是說。遵義市把對一定規模企業的安全管理，定義為“圍墻內”的安全管理；把除需要一定專業知識管理的企業以外廣大社會層面的管理，定義為“圍墻外”的安全管理。

“圍墻內”安全管理的重點在于推動企業安全生產主體責任的落實。遵義市通過強力推動“雙控體系”，大力控隱患、防風險，預防事故發生，同時，結合企業全員安全責任及安全生產宣傳教育進企業活動，強力推動企業安全生產主體責任落實。為進一步提升企業安全風險管控和隱患排查整治能力，遵義市先后制定了《加快推進“雙控”體系建設方案》《遵義市企業風險控制和隱患治理績效考核辦法》等規范性文件，將安全生產“雙控體系”建設納入企業全員安全責任的重要內容，督促企業主要負責人、管理人員和一線員工等各層級認真落實安全生產工作要求，全方位、全過程地排查各方面存在的風險點，并對辨識出的風險點進行分級管控。自2017年12月25日召開“雙控體系”建設暨企業安全生產標準化現場推進會以來，遵義市僅用4個月的時間就使信息系統注冊企業數由開始的不足10家增加到現在的2000余家，其中在營企業數1894家，錄入企業累計開展隱患排查23190次，排查整治安全隱患15873條。

“員工就連自己的崗位職責都不清楚，制度就形同虛設，‘雙控體系’建設工作就難以深入推進。”遵義市把企業制度建設作為推動“雙控體系”建設的保障，花大氣力在企業制度建設上下功夫，要求企業堅持“從法從實”的原則，全員參與對各項安全管理及崗位職責制度逐條修訂完善，提出要做到“五制一致”（即：“檔案放的、墻上貼的、胸前掛的、腦中記的、現場操作的”制度一致），通過明確企業每個崗位，每名工作人員職責，強化企業全員安全責任安全責任，強力推動企業安全管理及崗位職責制度建立完善，有效提升了企業安全生產管理水平。

安全生產責任“六級六覆蓋”網格化管理將觸角延伸到了村民組，以村民組級安全聯絡員為主體打通安全生產“最后一厘米”，在遵義市委、市政府的強力推動下，該市把“六級六覆蓋”作為“圍墻外”安全管理工作的重要抓手，把村民組級安全聯絡員作為安全監管部門的“千里眼”和“順風耳”。在對2017年村民組安全生產聯絡員建設進行總結、提煉的基礎上，制定出臺了《關于加強基層網格化建設推進安全生產責任體系“六級六覆蓋”的指導意見》，著力深化安全生產責任體系“六級六覆蓋”網格化管理，并于3月27日在播州區召開了第二次全體（擴大）會議暨安全生產責任體系“六級六覆蓋”網格化管理和“雙控體系”建設現場觀摩會，就加強基層安全生產責任體系建設等工作進行了總結、交流和安排部署。遵義市各縣、區（市）積極開展村、組級安全生產組織建設試點，積極深入推進安全生產責任體系“六級六覆蓋”網格化管理。目前，全市已建立起一支由2352名村級安全員，20237名組級安全聯絡員組成的基層安全聯絡員隊伍，在村（社區）及村民組（居）查找安全隱患、向廣大人民群眾宣傳安全知識，有效促進全民安全意識的提升。

遵義市還通過借助安全生產宣傳教育“七進”活動的開展，努力營造安全生產“人人知曉、人人參與、人人監督、人人受益”的氛圍，真正打出一記安全管理組合拳，切實保障了人民群眾生命財產安全。