習水：浩浩蕩蕩萬人出山

文丨何瀟迪 全媒體記者 陳玉蘭

4月7日起，電影《出山記》在全國上映，感動著全國各地的觀眾們。銀幕的承載量畢竟有限。在脫貧攻堅的遵義，有太多出山故事。尤其在脫貧攻堅任務十分艱巨的習水縣，鄉鎮眾多，貧困發生率高，易地搬遷的任務更艱巨，出山記不勝枚舉。

移民搬遷小區臨時辦事處（陳玉蘭/攝）

喜洋洋進城去

“以前，我愛問爸爸，城里是什么樣子。沒想到，我們進城了！5月2日，習水縣城岷山路易地搬遷安置小區，在雙龍鄉興中村王利的新家里，10歲的王崢興奮地和記者說。

王家分得了100平方米的新房，女兒王崢到小區附近的東皇鎮第七小學就讀，王利夫妻在小區旁的駿華鞋廠上班了。政府把我們搬出貧瘠的大山，長期在外打工漂泊的日子一去不返了，王利一家好激動。

易地扶貧搬遷是習水脫貧攻堅戰中的“硬骨頭”。2017年，習水縣新建了物流南路、岷山南路（包括關坪）安置點，擬安置2961戶12104人。加上之前的土城新陽、縣城物流南路、溫水星文3個安置點，2017年共計安置3378戶14073人。

3月18日，習水縣啟動2017年易地扶貧搬遷集中搬遷入住工作。截至目前，岷山路已分房入住率100%，實際入住率98.95%。有太多的“王利”和“王崢”開心極了。

自習水啟動2017年易地扶貧搬遷集中搬遷入住工作以來，要求實現“實際搬遷入住100%（安床、打掃衛生、進煙火、做飯吃）”的目標。為了讓上萬名群眾齊遷新居，穩定就學就業，習水縣脫貧攻堅總指揮部提前作了周密安排。各遷出鄉、鎮、街道辦在安置點設立了辦事處，黨政主要領導靠前指揮，確保政令暢通，上下聯動。采取干部包保、全程服務機制，壓實責任，讓搬遷戶有人送、有人接、有人管。

在啟動搬遷后的較長一段時間，習水電力公司、供水公司、物業公司、國投公司都在安置點現場設有服務點，為搬遷戶、入住戶提供應有盡有的服務。國投公司服務點還對有創業需求的搬遷戶提供門面租賃的服務。

從封閉的大山來到縣城，山民們對一切都感到陌生。為方便搬遷戶生活所需，小區里提前進駐了超市、農貿市場，開通了一條從西城區到岷山路的公交專線。為了讓搬遷戶盡快熟悉環境，他們各自的幫扶干部都會認真落實搬遷工作的“十個一”要求——陪同搬遷戶走一次縣城、坐一次公交車、逛一次超市，走一次學校、去一次醫院、吃一餐飯……幫助他們解決一切生活困難，盡快適應新生活。

在岷山小區里，新成立的社區黨務政務服務中心早已準備就緒，為搬遷戶提供各方面的服務——精準登記，清單化反映搬遷戶入住信息。每棟安置樓都有2名物業管理人員和1名社區干部負責包保，他們的電話都張貼在樓棟入口處，24小時隨叫隨到。

搬遷入城后，就業就醫、孩子教育是搬遷戶的頭等大事。為了解決易地搬遷隨遷子女入學需求，習酒大道幼兒園、東皇七小、東皇區中早已做好接納準備。學生一到校，無需繳費即可直接入學。東皇七小擬接收隨遷學生800人，習酒大道幼兒園擬接收移民隨遷兒童375人。為接納好800名新生，東皇七小新聘了17名代課教師，還針對隨遷學生基礎差、底子薄的問題，調整了教學目標、教學大綱。如今，岷山路上，專為安置點配套規劃的幼兒園和小學正在興建中，9月將建成投用。

去年秋，為易地搬遷考慮，習水縣專門引進了駿華鞋廠，落戶岷山路。該廠可提供5000個就業崗位。針對萬人集中易地搬遷，駿華進行為期15天的滾動就業培訓，一天即可上崗。如今已有830人上崗，收入以基本工資+提成模式計算，月收入至少有3000元。

來自雙龍的搬遷戶王利夫妻就雙雙進入該廠上班。他們說，背井離鄉打工的漂泊日子太艱辛了，無論如何，在家鄉務工才是最實在的。

為了解決“媽媽女工”的后顧之憂，駿華在廠內建了一所托兒所，并調整“媽媽”們的上下班時間，方便她們接送孩子。這是政府協調企業為搬遷戶創造的“福利”。

除駿華鞋業、習智科技、制衣廠以外，岷山路安置點附近還有銀龍村集體經濟產業園、歡樂谷游樂場等企業，也為搬遷戶們優先提供就業崗位。“一方面，政府安排大家進廠。另一邊，有人卻愿意自主擇業就業。如今，通過各種渠道實現就業的搬遷戶有3000多戶，每一戶至少要實現一人就業的目標已經達到。”習水移民辦生態移民股負責人說。

就醫方面，安置點附近有專門的社區衛生服務中心，搬遷戶可持新農合醫保卡在此就醫。以后，新農合將與城市居民醫保實現整合，屆時搬遷戶們更方便就醫了。

按省里要求，至少有60%的搬遷戶要將戶籍遷入新居。即便如此，搬遷戶的農民身份仍舊不變，他們在老家的土地承包關系繼續維持，一切惠農政策照樣享受。有條件流轉土地的可流轉，不可流轉的則可退耕還林或者休耕。政府會通過各種途徑保障搬遷戶的土地收益。入城后，通過政府引導幫助，搬遷戶激發出內生動力，絕大多數實現就業、增收。那些實在缺乏勞動力的老弱病殘者，則實行兜底政策保障。

安居樂業好幸福

“謝謝叔叔阿姨的幫助和關心”，4月16日，在習水縣東皇街道辦事處岷山路易地搬遷安置小區，剛遷入附近學校的留守兒童小梅羞澀地對前來慰問的縣民政干部們說。小姑娘的手里，是民政干部剛送來的《中小學生交通安全知識手冊》《中小學生誠信道德教育手冊》《中小學生反恐防暴反邪手冊》等書。

萬人集中易地搬遷工程是一項龐大的系統工程，牽涉了習水縣所有政府職能部門和相應機構。就在搬遷戶們入住小區后，縣民政部門迅速將留守兒童、空巢老人、困難群眾等特屬于群體納入有效管理。將全部遷出地的留守兒童信息系統注銷，錄入遷入地系統。對無平安手環的留守兒童進行了登記造冊，統計補發；將空巢老人納入重點關懷，將80歲以上老人及時納入遷入地管理，規范異地扶貧搬遷對象高齡補貼發放。

下一步，習水民政局將繼續發揮兜底保障職能，保障搬遷困難群眾基本生活，確保搬遷戶中的困難特殊群體“搬得出、住得下、生活有保障、幸福有盼頭” 。

縣殘聯也積極為536名殘疾人群體搬遷后續服務，對接駿華鞋業、萬佳制衣等就業安置基地籌劃方案，擬安置150名殘疾人就業。并結合相關政策和殘疾人需求，擬扶持20名殘疾人創業；爭取社會服務崗位安排10名殘疾人就業。總之，從政策落實、資金扶持和服務質量上入手，確保殘疾人能安居樂業。

新成立的岷山社區服務中心，從此擔負起萬人小區的管理和服務工作。18名社區干部分別同物業人員相互組合，對樓棟實行包保，少則一棟，多則兩三棟。干部們每天要入戶核實每個家庭的詳細情況——家庭成員情況、實際入住情況、就業讀書情況、每戶所享受的政策情況、哪些人家未入住等等，做到一戶一臺賬。每天里，每位干部都會頻繁接到搬遷戶的各種求助——老人孩子出門后走丟了；老人進家門后無意中將房門反鎖，無法出門了；老人乘坐電梯后，上錯了樓層，卻不懂怎么再進電梯……

其實，走丟的老人孩子并未走遠，就在小區里，只是他們找不到自己家了。“32棟樓，棟棟一個樣兒，容易搞錯也屬正常。可是，他們都記不清自家房號，社區干部只好通過問姓名，比對我們搜集的信息，或者找到他們的幫扶干部（駐村），問清房號，將其送回家。” 社區干部王明亮說， 5+2，白+黑，這是我們的常態。有一次，1棟的隆興鎮聾啞人韓大爺出門迷路了，坐在10棟1樓1號門口，硬說這是他家。我只好找派出所及相關單位，最終搞清老人的房號，將其送回家。這樣的事情，天天常有，我們為這要花費很多時間精力，社區書記胡清海則說，自己從不操心家里的事兒，都是妻子打理。這一回，他卻要為安置小區的3000多戶人家操心了。山民們初入城里，社區要對之進行培訓“如何融入城市”，引導他們盡快適應新環境；定期監測小區內的超市和農貿市場，保障搬遷戶的正常生活……入戶調查核實情況是很繁瑣很細致的活兒，要做的事兒太多了。每天清早七八點就到單位，晚上十一二點才回家。

傾情傾力的付出，讓搬遷戶看在眼記在心。在社區以樓棟為單位建起的工作群里，干部和搬遷戶常常交流著。 “今年爭取脫貧，不給政府添麻煩了。”“山民搬進岷山路，一定要做個文明、奮斗的城里人”……

習水縣各級領導干部擰成一股繩，在催人奮進的集結號聲中，上下齊心，上演了一出浩浩蕩蕩的萬人《出山記》，上演著脫貧奔小康的城里奮斗記。

2016年，習水建設了33個移民搬遷安置點，目前已入住搬遷戶2080戶9680人。截至目前，2017年易地搬遷任務也全部完成。