美國的戰略變了，我們也要變

如何從大的戰略背景來看待近期美國挑起的貿易爭端？旅美學者黃樹東認為，這是美國對華總戰略變遷的一部分。因此中國需要從總體戰略部署上來應對它，堅守經濟上的核心利益，完成在宏觀戰略上的布局。

美國政府需要貿易赤字

這次貿易糾紛，美國的借口是要消除貿易赤字，這是一個虛假的議題。美元是世界貨幣，它必須通過政府赤字和貿易赤字為世界經濟提供流動性。外貿赤字把美元注入世界經濟體系。如果沒有了美國的貿易赤字，世界經濟體系就缺乏流動性，就會萎縮，最終導致尋求替代商品，結果就要把美元從世界貨幣地位上推下來。所以，消滅美國貿易赤字就是要消滅美元的世界貨幣地位。實際上，美國需要貿易赤字，這也是美國自己的政策選擇。

在消費和私人投資不變的情況下，財政赤字推動貿易赤字。政府支出超支了，就必須由貿易赤字來平衡。比如，幾萬億美元的財政赤字，鈔票印出來，需要購買貨物和服務，就需要進口。所以，美國要消除貿易赤字，就必須消除聯邦的財政赤字。

美國能消除財政赤字嗎？美國一方面減稅，一方面增加支出，在擴大財政赤字。擴大的財政赤字就會導致擴大的貿易赤字。財政赤字變成貿易赤字就是美國讓全世界為其財政赤字買單。所以，從制度安排上，從政策選擇上，美國需要貿易赤字。當然，這有一個度。美國那么巨大的財政赤字，必然會轉換為巨大的外貿赤字。所以，即使它把同中國的逆差壓下來了，它同其他國家的逆差就會上去，總額相當。但世界上，其實只有中國才有能力，為美國那么大的財政赤字提供必要的產品與貨物。這就是為什么，過去每次貿易摩擦以后，美國的貿易赤字不減反增。因為，其財政赤字在不斷上升。

美國的真實目的

分析美國總統和官員的相關講話，可以發現美國的目的大致有三點：遏制中國的產業升級、推動中國的金融開放、促使中國經濟制度的變遷。

第一，打擊中國的技術進步和產業升級。美國希望維護自身在高科技上的地位，不能容許中國的追趕。中國經濟要轉型，要完成量到質的轉變，關鍵就是高科技；中國人均國民收入接近1萬美元，而美國是5萬多美元。中國要實現小康，全面現代化，要邁入高收入的富裕社會，要滿足人民不斷增長的追求幸福生活的要求，其中一個關鍵就是要提高總要素生產率，這有賴于技術進步和產業升級。

因此，美國打擊的核心對象之一是中國2025戰略規劃的產業。如果我們無法迅速實現產業升級，實現我們的規劃，中國是有可能滑入中等收入陷阱的。拉丁美洲的教訓之一，就是沒有迅速轉型。美國想在中國身上復制拉丁美洲的樣本。另一方面，高科技和核心產業，還關系中國的國家安全。而對于高科技和安全的關系，美國官員早有論述。

第二，謀求中國過度的金融開放，這也是美國政府這次的一個明確要求。縱觀二戰以來的歷史，搞金融大幅度開放，資本賬戶自由和匯率自由化的國家，幾乎都陷入了金融危機。中國金融如果出現系統性問題，那就可能是顛覆性問題。

過去幾十年遭受洗劫的國家，沒有哪個國家不認為開放能夠導致金融產業更加進步和堅實，沒有哪個國家不是經過了反復的科學論證，也沒有哪個國家不是沒有一流人才操盤，結果都無一幸免地陷入金融危機。這值得我們深思。

第三，促使中國進行制度變革。在美國，許多人認為中國通過強有力的政府領導和規劃，推動科技進步和產業升級，催生了一大批競爭力強、規模大的企業。他們很害怕并且千方百計要改變我們行之有效的制度優勢，要我們搞放任自流的市場經濟……

總而言之，美國的戰略變了，我們也要變。我們要有一個符合這個新時代的對美戰略的新思想。在這個大框架下來應對當下這場貿易糾紛。讓它成為我們邁向全面小康的新起跑線，而不是停滯在中等收入的陷阱。

（本文的基本觀點摘自《制度與繁榮》，2018年4月由中國人民大學出版社出版）