張務鋒：更高層次上保障國家糧食安全

十九大報告強調(diào)：確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。如何看待當前我國糧食安全形勢？如何深入推進糧食流通改革發(fā)展，為構(gòu)建新時代糧食安全保障體系提供強力支撐？如何適應社會主要矛盾變化，滿足人民群眾糧油消費提檔升級的新需求？記者近日采訪了國家糧食和物資儲備局局長張務鋒。

記者：中國特色社會主義進入新時代，如何看待當前糧食安全形勢？

張務鋒：民以食為天，食以安為先。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國糧食生產(chǎn)連獲豐收，安全形勢持續(xù)向好。但作為13億多人口的大國，糧食安全什么時候都不能輕言過關(guān)；保證中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，不能有絲毫含糊。從糧食生產(chǎn)看，在產(chǎn)量保持較高水平的同時，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，品種間供過于求和供給不足并存。從糧食消費看，人民群眾的需求正在從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”“吃得便利”躍升，但綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足，流通效率偏低，服務水平不高。同時，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，輪作休耕的實施，不合理庫存消化的加快，價格形成機制的完善，都將給糧食供需和市場形勢帶來新變化，對在更高層次上實現(xiàn)糧食供需動態(tài)平衡提出了新要求。

記者：十九大報告提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。”糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將從何處發(fā)力？

張務鋒：對糧食流通行業(yè)來說，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要積極發(fā)揮流通對生產(chǎn)的反饋引導作用和對消費的帶動引領(lǐng)作用，直面問題，揚長補短。既要完善稻谷、小麥最低收購價政策，增強政策彈性和靈活性，合理確定最低收購價水平，又要統(tǒng)籌儲存時間、質(zhì)量狀況、消費容量、市場走勢等，以更加有力的舉措加快消化玉米、稻谷等政策性糧食庫存，使之盡快回歸合理水平。要加快推動糧食生產(chǎn)從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，加快糧食產(chǎn)品供給綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，做到產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，同時賣得出、賣得好。

記者：十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。服務鄉(xiāng)村振興，糧食和物資儲備部門的著眼點和著力點是什么？

張務鋒：深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，是為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護航的有效途徑，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措。要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、找準定位，以優(yōu)質(zhì)糧食工程為載體，著力構(gòu)建連接產(chǎn)區(qū)銷區(qū)、城市鄉(xiāng)村的糧油購銷服務體系。認真抓好糧食收購，著力強化政策落實、市場監(jiān)管和為農(nóng)服務，切實保護好農(nóng)民利益和種糧積極性。大力開展以代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售等“五代”為主要內(nèi)容的糧食產(chǎn)后社會化服務，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。加快建設糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)。深入實施中國好糧油行動，打通優(yōu)質(zhì)糧油進入消費者家庭的“最后一公里”。

記者：糧食產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效？

張務鋒：發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建適應國情糧情、高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，推動我國由糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強國邁進，是興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，注重強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈“三鏈協(xié)同”，加快創(chuàng)建糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展示范市縣、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程“四大載體”，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。要統(tǒng)籌把握好政府和市場、當前和長遠、產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、國內(nèi)和國外、安全和發(fā)展“五個關(guān)系”；特別是把實施糧食安全戰(zhàn)略貫穿于糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全過程，更好地服從服務于國家糧食宏觀調(diào)控。

記者：十九大報告強調(diào)，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。在完善糧食市場機制方面，國家糧食和物資儲備局將從哪些方面實現(xiàn)重點突破？

張務鋒：圍繞市場在糧食資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全糧食流通體系，提高市場機制運行效率，要把握好以下四個重點：一是創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控。發(fā)揮好中央儲備糧“壓艙石”和地方儲備糧“第一道防線”的重要作用。二是培育壯大糧食市場主體。深化國有糧食企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持中小糧食企業(yè)發(fā)展。三是加速構(gòu)建國家糧食電子交易平臺。四是建立長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。

記者：如何堵漏洞守底線，防控糧食流通安全風險隱患？

張務鋒：要堅持標本兼治、關(guān)口前移、緊盯嚴防，突出抓好安全儲糧和安全生產(chǎn)“兩個重點”，堅決守住糧食收購、糧食供應、糧食質(zhì)量和廉潔從政從業(yè)“四條底線”。深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的重大決策部署，堅持高標準、嚴要求，持之以恒轉(zhuǎn)變作風，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。加快推動糧食安全保障立法和《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》的修訂，健全糧食安全法律體系。完善糧食流通執(zhí)法監(jiān)管長效機制，開展糧食安全隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動；充分發(fā)揮12325全國糧食流通監(jiān)管熱線作用，暢通社會監(jiān)督渠道。