新作為書寫羅甸發展新篇章

文_楊興華

羅甸縣緊扣社會主要矛盾變化，聚焦決勝同步小康歷史使命，聚焦“一樞紐三基地一湖城”戰略目標，聚焦培育做大實體經濟路徑選擇，抓重點、補短板、強弱項，用新作為續寫羅甸百姓富、生態美的發展新篇章。

2018年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年，更是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康和深入實施“十三五”規劃的關鍵一年。羅甸縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，推動質量變革、效率變革、動力變革，堅決打好三大攻堅戰，守好發展和生態兩條底線，抓重點、補短板、強弱項，用新作為續寫羅甸百姓富、生態美的發展新篇章，全年力爭地區生產總值增長12%左右，3.2萬貧困人口脫貧退出。

奮發有為全力打好脫貧攻堅戰

全力打好基礎設施建設攻堅戰。對標貧困村“兩通三有”、貧困戶“五保障”要求，加快推進“放心水、穩定電、通暢路、便捷訊、安全房、美麗寨”建設。開工建設羅悃納鬧、納慶水庫，加快推進蘭西、化里、林霞水庫建設，完成64個、啟動26個農村飲水安全鞏固提升工程，改善和解決10.6萬人飲水安全；完成75個、啟動49個村的農村電網升級改造；建成4條重點公路連接線，完成社區公路大修和700公里生命安全防護工程，建成通組路600公里，提前一年實現農村公路“組組通”；2017年易地扶貧搬遷2781戶11493人，2018年5501戶22058人的安置房年底前完工主體工程；全面實施農村危房改造，加快推進“三改”“四清四化”和串戶路建設，盡快實現戶戶有安全住房目標。

楊興華（右三）在羅甸邊陽工業園查看園區建設情況。（羅甸縣委宣傳部供圖）

全力打好產業扶貧攻堅戰。按照“種養相加、以短養長、長短結合”的要求，采取龍頭企業引領、村集體組織帶頭、專業合作社帶動、貧困農戶自主發展等模式，集中實施產業扶貧項目29個，帶動貧困群眾穩定增收、持續發展，讓有發展能力和發展意愿的貧困農戶都獲得“一長兩短”以上的產業就業項目扶持，確保戶戶有增收項目、人人有就業門路。

全力打好教育醫療攻堅戰。落實建檔立卡貧困戶學生資助制度，堅持常態化公開管理，確保每名貧困家庭學生都能享受到教育扶貧政策。扎實推進健康扶貧“四重保障”，優化先診療后付費的“一站式”結算流程，提高住院報銷補償效率，堅決遏制因病致貧、因病返貧。

堅持創新全力推動實體經濟發展

堅定不移發展新型工業。著力加快園區建設，積極支持入園企業滿負荷生產，力爭實現年產值60億元。抓好邊陽工業園擴區拓面，開工建設城西扶貧產業園；建立集“規劃、建設、運營、管理”于一體的園區實體化經營機制，加快推動園區逐步邁向市場化。積極爭取光伏發電指標，加快推進金諾利縣城屋頂光伏、協鑫栗木和愛康高里地面集中光伏、中利騰暉村級扶貧光伏等項目，力爭實現新增裝機10萬千瓦，夯實綠色能源示范縣創建基礎。

堅定不移做特色山地農業。突出產業結構調整，大力推進“調減玉米”向“發展經果林”轉變；著力抓好火龍果產業提質增效，加快推動產業“裂變發展”；加大蔬菜標準化種植，著力把哈密瓜打造成“甜蜜產業”；加快蜂糖李、中藥材基地化建設。同時，突出農特產品精深加工，著力提升農業產業附加值，加快發展休閑農業、觀光農業、體驗農業等新業態，不斷推動農業發展實現“接二連三”。此外，加快農業物聯網建設，搭建農產品批發市場及電子商務等營銷平臺，助推“黔貨出山”。

堅定不移推動大健康旅游產業。著力建設一批旅游景區，圍繞打造布依風情小鎮和保護珍貴地質遺跡，加快推進大小井景區規劃建設，積極牽頭申報“大貴州灘”世界地質公園。著力實施一批康養項目，打造奇石一條街，建成玉石博物館、坯料交易中心和原礦拍賣中心。著力發展一批現代服務業企業，加快推進城西高速玉都物流園、邊陽特色農產品物流園建設。接待游客人數和旅游收入分別增長30%和36%以上。

堅定不移優環境強招商。扎實開展“產業招商突破年”活動，突出龍頭型、基地型企業引進，強化建鏈型、補鏈型、強鏈型項目引入，落實好招商引資激勵政策，力爭全年引進企業15家以上，到位資金增長8%以上。

做好規劃全力建設最美湖城

加快推進城區建設。快速推進標志性工程，加快建設重要節點項目，推進重點區域房地產項目開發。積極實施老城區改造，加快推進棚戶區改造。引入社會資本實施縣城區屋頂改造，以光伏發電取代鋼架棚。此外，強化城鎮精細管理，以綜合行政執法為抓手，以網格化、信息化、數字化為載體，持續推進省級文明縣城創建，加強城區公共設施保護和修復，新增充電樁120個、智能停車位300個，建成地下通道2條。

實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，因地制宜編制全域規劃，以麻懷村、床井村為試點，重點在床井至上隆一線打造逢亭現代田園綜合體。突出產業是根本、環境是基礎、鄉風是關鍵、治理是保障，著力抓好業、路、水、電、訊、房、綠、寨“八項小康行動計劃”。著力培訓一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，重點培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，引導群眾共建共治共富。

扎實加強生態建設。嚴格執行國家重點生態功能區（縣）產業準入負面清單，嚴守生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條紅線；加快綠色廊道、公共綠地、山體公園、濕地公園建設，推進生態景觀整治和修復；圍繞石漠化、水土流失治理和地質災害防治，抓好美麗羅甸林業提質增效三年行動計劃，深入推進退耕還林、封山育林、產業興林、防火護林、綠化造林“五林護山”，完成水土流失治理14平方公里、石漠化治理17平方公里、營造林8.5萬畝，森林覆蓋率提高到58%以上。

發展共享全力保障改善民生

繼續抓好公平優質教育。深入推進集團化、集中化及社會化、多元化辦學，抓好新一輪校點規劃布局調整，加快教育基礎設施建設；繼續推進健康羅甸建設，深化醫療衛生體制改革，落實分級診療制度，加快醫療資源整合，推進縣鄉醫聯體建設，著力提升診療服務水平，加強村級醫療隊伍建設，抓好鄉鎮衛生院、社區和村衛生室改造，全面提升村級醫療衛生服務水平。

加快完善社會保障體系。推進全民參保計劃，落實養老、醫療等保險制度，提升社會保險參保覆蓋率，實現城鄉居民養老保險參保14.98萬人，基本醫療保險參保31萬人；健全完善城鄉低保制度，推進農村低保與精準扶貧有效銜接；完成農村勞動力轉移就業1.2萬人，新增城鎮就業9500人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

大力發展文化體育事業。抓好民族文化傳承和利用，扎實開展非物質文化遺產的挖掘、保護和申報工作；積極開展全民健身和文化下鄉活動，不斷豐富城鄉群眾的精神文化生活。

黨的十九大報告指出：“讓貧困人口和貧困地區和全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”在黨的領導下，羅甸人民上下一心，團結一切可以團結的力量，通過扶錢、扶物、扶智、扶志，不斷探索和完善扶貧機制，不讓一位群眾掉隊，最終實現自強自立，達到共同富裕。