探索農(nóng)村人居環(huán)境治理新樣本

文/圖_當代貴州全媒體記者 / 張恒

鐘山區(qū)以農(nóng)村生活污水、垃圾處理改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，著力實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾污水治理全覆蓋，探索出小規(guī)模、微田園、配套齊的新樣本。

4月4日，六盤水市鐘山區(qū)月照社區(qū)大壩村村民柏學蘭正忙著打掃自家房前屋后的衛(wèi)生，提到如今的生活環(huán)境，她滿臉欣喜地說：“現(xiàn)在我們的生活環(huán)境好得太多了，以前村子里垃圾遍地、污水橫流，現(xiàn)在再也看不到亂丟垃圾了，政府還免費給我們砌了花池，‘黑瓦、綠檐、白柱’的外觀很有特色……”

近年來，鐘山區(qū)以農(nóng)村生活污水、垃圾處理改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾污水治理全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率從原來的不到50%提升到93%以上，并探索出小規(guī)模、微田園、配套齊的模式，成為全省唯一一個獲國家住建部批準的“全國農(nóng)村污水治理示范區(qū)”。

多方合作提升治理新水平

“污水處理工程的完善，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質量的重要推手，我們必須加快建設。”4月4日，在鐘山區(qū)月照社區(qū)小屯村，四川青石建設有限公司項目施工負責人戴于斌照常對在建污水處理站項目建設情況進行查看。

2017年10月11日，北京首創(chuàng)股份有限公司和四川青石建設有限公司組建的聯(lián)合體被確定為六盤水市鐘山區(qū)農(nóng)村生活污水治理PPP項目成交社會投資人，戴于斌作為施工負責人經(jīng)常游走在鐘山區(qū)大大小小的村寨中。

作為國家住建部的示范項目，鐘山區(qū)農(nóng)村生活污水治理PPP項目總投資估算為5.75億元，建設內(nèi)容為六盤水市鐘山區(qū)月照社區(qū)、大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、汪家寨鎮(zhèn)下轄行政村建設約210座農(nóng)村污水處理站，以及800余公里的配套污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。

結合項目實際情況，確定了“治理農(nóng)村污水、改善人居環(huán)境、落實扶貧攻堅”的戰(zhàn)略，在工程建設階段制定科學、合理的方案，將污水治理和環(huán)境美化相結合，為村民打造良好的生態(tài)環(huán)境，在運營階段，由公司專業(yè)人員進行維護、運行。同時，聘用當?shù)刎毨簦谂嘤柡细窈髮ξ鬯幚碚军c及管網(wǎng)進行日常管理，在確保水質達標的前提下，降低人工成本，帶動貧困戶脫貧。

如今，鐘山區(qū)已建成并投入運行的村寨點22個，已經(jīng)完工村寨點17個，136個村寨點進度過半，開挖管網(wǎng)263公里，累計完成投資18842萬元。“接下來，鐘山區(qū)將結合美麗鄉(xiāng)村提級改造項目，全力推動項目進度，力爭在2018年10月全面完工。”鐘山區(qū)住建局相關負責人說。

運用市場運作原則，加強農(nóng)村垃圾污水處理能力，形成治理合力，鐘山區(qū)還與貴州新源環(huán)境科技有限責任公司合作，用BOT方式，建設鐘山區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，日焚燒處理生活垃圾1200噸，年處理垃圾43.8萬噸，煙氣排放指標滿足相關要求。

現(xiàn)在，鐘山區(qū)積極搭建政府與政策性金融機構合作交流平臺，引導貸款資金向農(nóng)村流動。截至目前，國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構共提供改善農(nóng)村人居環(huán)境信貸資金81.73億元。

因地制宜實現(xiàn)治理新突破

“你是不曉得，以前這里是個大坑，里面都是淤泥，旁邊還有個垃圾池，再過去點是公廁。一到夏天，這里的臭味熏得周圍住戶都不敢開門。”回想起之前的居住環(huán)境，鐘山區(qū)汪家寨鎮(zhèn)那羅社區(qū)居民鄧廣艷仍歷歷在目。

現(xiàn)在，在鄧廣艷的門口，一個“大家伙”改變了過去糟糕的環(huán)境。“前幾年村里來了挖掘機，一些施工人員在大水坑附近建了一個污水處理站，再加上對垃圾收集治理，我們村早就是干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村了。”

記者看到，由生活污水收集管道、沉沙池、綜合調節(jié)池、濕地池、收水池等組成的污水處理站，占地面積1500平方米，綠化面積690平方米，周邊安裝了太陽能路燈、健身器材、涼亭、休閑步道等設施。

“這個污水處理站，每天可以處理生活污水500噸，處理后的水質達到一級(B)排放標準，可用于農(nóng)田的灌溉。”鐘山區(qū)住建局工作人員介紹。

那羅社區(qū)的污水處理項目，只是鐘山區(qū)著手解決農(nóng)村生活污水問題的縮影。結合改善農(nóng)村人居環(huán)境，鐘山區(qū)按照“10+N”的內(nèi)容，統(tǒng)籌推進村寨建設，因地制宜推進設施“小型化”，使生活污水應納盡納、應集盡集、應治盡治。

鐘山區(qū)還創(chuàng)新技術處理模式，采用多種工藝實現(xiàn)污水治理。在月照社區(qū)小屯村規(guī)模為5噸的AO+接觸氧化法生物處理技術，大河鎮(zhèn)大箐村陳家寨的“厭氧+人工濕地”工藝等，既節(jié)約了成本又達到了良好的處理效果。

與此同時，通過設備陸續(xù)完善及相關經(jīng)費的保障，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理成效日趨明顯，鐘山區(qū)大河、大灣、汪家寨3鎮(zhèn)及月照社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作覆蓋轄區(qū)范圍全境，生活垃圾無害化處理率顯著提升。2017年上半年，鐘山區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化率達93%以上，較2015年提升33個百分點。

此外，通過推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾處理運行模式，按照網(wǎng)格化管理方式，層層分工、分段負責，把垃圾分類、清掃轉運、保潔任務落實到具體人員，確保農(nóng)村生活垃圾收集率達98%，同時將農(nóng)村生活污水治理的組織、投資、建設、運行、管理、獎懲等體制分級負責落實，確保職責清楚。

創(chuàng)新融合探索治理新實踐

“我剛嫁來這個地方的時候，路不通，要是去城里面都要從下扒瓦、發(fā)箐走。”月照社區(qū)雙洞村村民王恩英說。除了交通不便，“垃圾圍村”也是雙洞村那個時候的真實寫照。

“如今的雙洞村發(fā)生了翻天覆地的變化。環(huán)境變好了，每逢周末或節(jié)假日，許多城里人就跑來這里休閑度假，我們的農(nóng)家旅館生意越來越好，心情真舒暢。”王恩英開心地說。

把農(nóng)村垃圾污水處理與全域產(chǎn)業(yè)、全域旅游、全域生態(tài)、全域文明相結合，鐘山區(qū)著力繪就農(nóng)民富、生態(tài)美、村莊靚的農(nóng)村美好藍圖。圖為經(jīng)過精心打造后的月照社區(qū)大壩村。

“這都得益于雙洞村‘最美人家’鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。”雙洞村村委會主任陳志介紹，通過治理，雙洞村老舊民房變成特色民居、臟亂之地變成“文化廣場”、荒山荒坡變成“濕地公園”。不僅如此，垃圾中轉站、污水處理終端等環(huán)境保護設施設備不斷在此“安家落戶”。

自2014年5月以來，月照社區(qū)通過“三改三治”對民居內(nèi)部外部環(huán)境“兩斷兩堆兩亂”的問題進行綜合整治，著力改善民居環(huán)境，提高農(nóng)戶生活質量，全力打造“看著美、住著爽、感覺好”的“最美人家”。

“環(huán)境提升起來了，老百姓的意識同時也跟上了。”在一份由月照社區(qū)起草發(fā)布的村規(guī)民約里，就明確規(guī)定了門前三包，街道維護，家庭保潔，互相監(jiān)督等內(nèi)容；一項項，一條條，全部指向農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

月照社區(qū)的變化只是鐘山區(qū)鄉(xiāng)村治理的一個縮影。把農(nóng)村垃圾污水處理與全域產(chǎn)業(yè)、全域旅游、全域生態(tài)、全域文明相結合，鐘山區(qū)著力在綜合治理環(huán)境的同時注重鄉(xiāng)土氣息，呼應田園風光，讓村莊環(huán)境獨具特色，力爭實現(xiàn)農(nóng)民富、生態(tài)美、村莊靚的農(nóng)村美好藍圖。

“著力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，真正把農(nóng)村打造成瓜果飄香的果園、幸福生活的家園、增收致富的田園、觀光休閑的公園、城市向往的樂園。”鐘山區(qū)委書記王赟表示，解決農(nóng)村“污水橫流”“垃圾圍村”等問題，不斷推動農(nóng)村從“一片美”向“整體美”、從“一時美”向“持久美”轉變。