婁和彥

自2016年擔任開封市城市管理局局長以來，他帶領管理局全體人員積極貫徹落實中央、省委省政府關于全面深化改革的重要部署，強化服務群眾的宗旨意識和敢于擔當的責任意識，以城市執法體制改革為著力點，破解城市管理領域執法突出矛盾，改進城市管理與服務，在全省率先完成了六項改革任務，探索形成管理、執法、服務“三位一體”綜合執法新模式，受到省委全面深化改革領導小組的通報表揚，住建部印發全國供參考借鑒。

作為局長，他深知要履行好職責，就必須主動作為，創造性開展工作。城市執法體制改革無先例可循、無經驗可依，改革內容錯綜復雜，涉及改革部門多。2017年他著手此項工作，牢固樹立為人民管理城市的理念，以群眾滿意為標準，強化宗旨和服務意識，堅持問題導向，聚焦改革任務。一是延伸手臂，整合執法資源，擴大城市綜合執法范圍；二是扎穩腳跟，實行執法重心下移，增加一線力量；三是攥緊拳頭，整合執法力量，強化司法保障配合；四是拓寬“數字城管”覆蓋范圍，整合12319熱線等實現城市管理耳聰目明；五是堅持執法體制改革與智慧城市建設、權責清單制定、執法機制建設相結合，打通城市管理經脈；六是通過加強自身素質建設，開展“強基礎，轉作風，樹形象”活動，達到城市管理“強身健體”的效果。同時，建立健全一張“改革工程網”，做到市縣區“一盤棋”統一調度，面對改革矛盾和難題，不回避、不推諉，多方征求意見和建議，逐點攻克難題，確保了每一項改革內容落地生根。在整個改革工作中，他從當前城管工作的實際和現狀出發，從最突出的問題著手，從最棘手的難題動刀，有的放矢，對癥下藥，使開封市城市管理工作從管理體制和運行機制上初步形成了一套權責明晰、高效有序的“開封模式”，推動了城市管理走向城市治理，實現了粗放型管理向精細化管理轉變。

婁和彥（中）視察開封市城市管理工作

開封市城市綜合執法局開展拆違治亂專項整治工作

自任職以來，還積極推進開封市區路燈合同能源管理市場化及市區道路清掃保潔、生活垃圾收集和運輸市場化改革事項，著力解決市政環衛行業短缺、低效、投資不足及服務質量不高的問題，市政環衛行業市場化改革措施初現成效。此外，先后組織開展了“拆違治亂提質”、道路清掃保潔“百日會戰”、“干干凈凈過雙節”農村垃圾整治、“大氣污染防治30天攻堅戰”、“以克論凈”專項考核、黑臭水體整治、環城公園海綿綠地建設、示范街整治、“廁所革命”等專項活動，極大地促進了市、縣區城市管理水平的快速提升。他用實際行動踐行“721”工作法，唱響“百姓城管”品牌，社會滿意度不斷提升。

2017年8月20日，中央電視臺一套政論專題片《法治中國》第三集《依法行政》介紹了開封市城市綜合執法改革情況；《人民日報》等媒體對開封經驗做了重點報道。

科學配置人員，強化力量保障，市級按不低于1∶1，區級按不低于1∶1.5的比例配備協管人員