北京得益湄公河朋友圈

澳大利亞東亞評論網5月20日文章，原題：中國結交湄公河朋友東南亞已漸成中國地緣政治雄心的焦點。中國目前的東南亞戰略由兩塊組成，一是打造中國主導的機構機制，二是以援助、優惠貸款和投資來爭取支持。該戰略凸顯于瀾滄江-湄公河合作（瀾湄合作）的興起。這是北京一個雄心勃勃的倡議，參與者有湄公河次區域6國：中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南。

盡管投入龐大資金，但中國并不是只把瀾湄合作當成解決水資源紛爭的工具。正如瀾湄合作第一個5年計劃所披露的，其重要領域包括互聯互通、跨境經濟合作、農業減貧乃至傳媒交流等。當前東盟在廣泛問題上分歧之際，瀾湄合作是北京涉足東南亞事務的一個可靠途徑。

討論合作必須將其放在“一帶一路”倡議背景下看。湄公河次區域對新絲路是個關鍵地區。合作的“招牌項目”比如昆明-曼谷公路、中國-老撾鐵路等，都在“一帶一路”框架內。瀾湄合作與中國“21世紀倡議”的關系表明，它是北京謀求地區領導角色的更大計劃的一部分。

瀾湄合作的重要性不是投資，它是第一個由中國成立的東南亞機構。一個崛起中的超級大國要么主導當前機構要么另起爐灶，建立新秩序。從上合組織、亞投行、“一帶一路”到如今的瀾湄合作看，中國似乎選擇了后一種方式。

有中國特色的機構未必是壞事，但也存在令人擔心的理由。中國與湄公河國家關系復雜。越南抵制中國控制南海，老撾、柬埔寨、緬甸和泰國則與北京關系良好。中國在瀾湄合作和“一帶一路”框架下的基礎設施建設大項目似乎刻意忽視了越南。此外，合作不夠透明、缺乏約束性，能產生不同解讀。這意味著像中國這樣經濟、軍事和政治上占絕對優勢的超級大國，在任何涉及細節談判中都會占據上風。

相比美國，中國在湄公河地區有著永久性國家利益，不太可能撤離。有鑒于此，湄公河國家對華打交道應更細膩，如此才能受益于中國的基礎設施支出，卻不用接受或有損自身發展的條件。▲

（作者NguyenKhacGiang，陳俊安譯）