“七定十查五到位” 探索黨管安全新路徑

■張小虎

安全生產是煤礦企業的生命線，是企業最大的效益、最大的政治，更是確保企業穩定、確保企業正常運營、確保企業生存的根本?！包h管安全”是黨對人民生命、健康的高度重視和關懷，也是國有企業全面貫徹落實黨的十九大精神的重要內容和具體體現。因此，把安全生產納入到黨委、黨總支、黨支部的議事日程上，融入到日常管理中，是加強企業黨建的重要任務。基于以上認識，陽煤集團五礦黨委在黨的十九大精神的指引下，全面設計并推進隊干（工長）上崗履職“七定十查五到位”精細管理標準流程，使企業黨組織參與安全生產工作步入經常化、制度化、規范化，助推企業實現“本質”安全不斷邁進。

念好安全責任“緊箍咒”，種好安全“責任田”

樹立安全發展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想，完善安全生產責任制，是黨中央加強安全生產工作的根本遵循；以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，是省委對安全工作的具體指示；煤礦安全事故可防可控，抓不好、把不住安全就是當領導最大的恥辱，是集團公司對領導干部的基本要求。每次事故的教訓也充分證明安全工作是與過程管理、現場管控、機制監管密不可分的。

明確職責方可責任到人，責任到人方可履職盡責。陽煤集團五礦黨委站在政治的高度、企業生存發展的高度來對待安全工作，始終把“安全第一思想不放松、安全為天地位不動搖、安全管理力度不減少、安全工作永遠在路上”的理念擎在頭上、扛在肩上、抓在手上，不斷強化黨管安全責任，改變傳統經驗模式、人盯人的安全管理方式，通過調查研究、梳理總結、反復實踐，形成覆蓋采煤、掘開、機電、通風、運輸、物流、選煤等各系統的“七定十查五到位”精細管理體系，層層分解責任，層層壓實責任，層層追究責任。在落實過程中，召開“七定十查五到位”精細管理標準流程推進會，結合煤礦“五十條禁令”，組織隊干及班組長開展以“七定十查五到位”為內容的培訓考試，開展“七定十查五到位”精細管理督查，細化考核標準，量化執行舉措，優化管理步驟，促使各級領導干部認真落實“在前、在后、在崗、在位、盡職”的職責要求，時刻將安全放在先于一切、高于一切、重于一切的位置，真正沉在一線、干在一線、問題解決落實在一線，認真對待安全工作，努力謀劃安全工作，踏實落實安全工作，黨管安全向基層延伸，筑牢安全大堤。

陽煤集團五礦舉行十九大精神宣講報告會

安全隱患零容忍，筑牢安全“防火墻”

安全管理是一項基礎工作，需要有一整套完整的制度和機制，陽煤集團五礦黨委在抓手指口述安全大練兵的基礎上，總結出“七定十查五到位”工作法，做到事事有安排、有考核、有落實?！捌叨ā本褪嵌鞒?、定區域、定線路、定時段、定次數、定重點、定獎罰?！笆椤本褪遣殡[患、查三違、查工程質量、查設備運行、查安全設施、查支護完好、查工器具完好、查管線完好、查各類牌板齊全、查環境衛生?！拔宓轿弧本褪茄膊樨熑温鋵嵉轿?、巡查范圍走動到位、巡查記錄填寫到位、巡查獎評考核到位、巡查效果體現到位。陽煤集團五礦黨委推行“七定十查五到位”精細管理標準流程通過“三個一”（一張表、一本賬、一份分析報告）全過程留痕、全過程指導，使各級隊干（工長）上崗后知道應該“干什么”“怎么干”“如何干”；構建了四種檢查考核機制（隊組自查自糾檢查機制、上級領導監督檢查考核機制、“專業系統”監督檢查機制、職能部門檢查考核機制），明確了各單位、各部室“查什么”“怎么查”“查哪些”；明確了各單位如何將現場發現的隱患整改到位、跟蹤落實到位，達到閉合管理等等。從“七定十查五到位”工作推行以來，陽煤集團五礦黨委組織相關部門開展隱患大排查活動，查出各類隱患問題323條，已全部整改完畢，為確保安全生產夯實基礎。可以說“七定十查五到位”精細管理標準流程是上崗履職的說明書，檢查指導的認定書，隱患排查的對照書，追究考核的責任書，使各項工作達到落細落小落實，真正實現制度管人，流程管事，做到一次做好、只做一次，為筑牢安全第一道防線提供保障。

打好安全管控“組合拳”，織就安全生產“防護網”

安全來自長期警惕，事故出于瞬間麻痹。陽煤集團五礦黨委堅持工作量化細化，責任到人、執行到崗，以基層黨支部為“單元”，充分發揮基層組織作用，重點突出以基層、基礎、基本功為抓手，著力于礦井安全生產及經營管理最基本、最前沿的組織形態，把提升安全生產水平、崗位操作能力、精細管理水平作為三個著力點和支撐點，從根本上解決問題。五礦選煤廠黨總支細化程序抓檢查，層層執行逐級監督，各隊根據現場實際情況確定具體的巡查路線，重點部位重點巡查，并在關鍵部位設立巡查箱，各隊組跟帶班管理人員巡查以本人簽字為準，對巡查情況及時記錄，確?，F場問題早發現、早解決。

陽煤集團五礦黨委細化黨管安全步驟，細化“凡事有規定、規定必執行、執行必考核、考核必有效管控”的流程，把“七定十查五到位”推廣到全礦各系統，要求全礦40個基層隊組認真填寫隊干上崗履職登記表和事故隱患排查臺賬，對紅色隱患和黃色隱患進行反饋，確保隱患排查質量。其中，開拓三隊黨支部每月對隊干月度上崗履職情況和事故隱患排查臺賬進行匯總分析，并形成分析報告，堅持“誰檢查、誰落實”的原則，全面確保安全施工。安監處安監隊黨支部發揮職能作用，現場監督不留死角，把小隱患當作大問題對待。

陽煤集團五礦黨委自推行隊干（工長）上崗履職“七定十查五到位”精細管理標準流程以來，通過抓基層組織建設、隊伍建設、制度建設，打好安全管控“組合拳”，隱患整改率由原來的80%提升到95%以上，有效防范和減少生產安全事故，與去年同期相比，人身事故率下降36%，實現安全生產穩定好轉。

“黨管安全”核心在黨，關鍵在管。“七定十查五到位”精細管理標準流程規范的是管理,固化的是流程，強化的是責任，執行的是標準，關注的是過程中的變化。陽煤集團五礦黨委把安全工作貫穿到黨的一切工作中，調動一切力量，全員、全過程、全方位、全天候抓安全管理，將把方向、管大局、保落實執行到位，把黨管安全工作抓緊、抓實、抓細、抓好，切實把黨組織的政治優勢轉化為安全發展優勢，為礦井安全穩健發展提供強有力的政治和組織保證。