推行“五化五助”構建以工會為引領的“大群團”格局

目前，一些基層社區工會在加快“建起來”的同時，“缺錢、缺人、缺載體”等現象比較普遍。表現為：工作對象復雜、利益訴求多元；工作內容龐雜，載體手段有限；隊伍基礎薄弱，社區工會干部幾乎都是兼職等。為此，四川省綿陽市游仙區總工會緊緊圍繞“維護、建設、參與、教育”的基本職能，從“會員群眾最需要什么”“工會組織最擅長什么”兩個維度出發，重心下沉、主動融入社區服務與管理，讓社區工會真正成為職工合法權益的“代言者”，團結服務職工的“娘家人”。

“五化”促和諧架起聯系協調“溝通橋”

四川省綿陽市游仙區“以工會組織為引領、構建大群團格局”思路，整合工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織的項目、資金，在社區建立群團服務中心，落實聯席會議制度，合力解決惠民幫扶、創業貸款、志愿服務、就業援助、權益維護、醫療救助、未成年人教育等與群眾切身利益相關的困難與問題，將現有的道德講堂擴建成宣講《工會法》和道德、法治、科普的陣地。在此基礎上，游仙區總工會進一步完善基層社區工會管理民主化、組織網絡化、服務多元化、共建一體化、維穩常態化的“五化”運作模式，使“大群團”真正聯起來轉起來，成為服務職工群眾的有機體。

管理民主化，實現同頻共振。在社區工會建立健全經審委員會等監督機構，完善執行工會組織管理、民主管理、日常工作流程等9項制度，各項幫扶制度及流程均公示上墻，對低保審核、助學金發放、保障房廉租房分配等涉及職工切身利益的重大問題，均全程公開公示并邀請會員代表監督實施，切實保障職工群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。

組織網絡化，實現無縫覆蓋。社區工會不僅要考慮維權幫困等基本職能，還要發揮好工會組織教育、引領、凝聚作用。仙人路社區工會下轄8個工會小組，并圍繞工作重點建立了經審委員會、女職工委員會、勞動爭議仲裁委員會等7個專門工作機構，舞蹈、腰鼓、健身、美術書法等7個職工文體興趣隊，實現了“會員—工會小組—工會組織”三級網絡化管理服務。各級工會信息互通、組織工作順暢高效，實現了“職工進工會，活動到小組，有事找專委，組織全覆蓋”。

服務多元化，實現有為有位。通過社區便民中心綜合服務平臺，多途徑及時掌握職工群眾生活狀況，了解困難職工群眾的關注點和需求點，實現“面對面、心貼心、實打實”服務職工在基層。以便民服務中心為平臺，設立就業服務、低保發放、社保醫保代理、計生服務、醫療和救助等窗口，推行“一站式”便民服務，多層次打造“服務型”基層工會組織。

共建一體化，實現資源共享。探索建立集工會組織、工會服務體系、工會運行模式于一體的“共建一體化”工作模式。組織建設方面，實現建會、建制、建家“三建聯動”；工會服務方面，做到職工服務中心、站（窗口）、點“三級聯創”；運行模式上，做到黨建引領、選優配強、量化考核“三措并舉”。群團組織一個領導分管，重大活動、項目、人員一體安排，分工不分家，出門一把抓。社區工會加強與轄區單位的聯系溝通，通過共駐共建，完善社區工會辦公場地及職工文化廣場、職工閱覽室、文化活動室等建設，真正做到“資源共享、協作互補”。

維穩常態化，實現標本兼治。社區工會強化勞動爭議調解委員會和維穩工作委員會建設，抓住幫扶維權和治安防范兩個重點，健全完善應急處理機制，確保社區長治久安。一方面做好來信來訪和解釋疏導工作，一方面積極向上反映下崗職工實際困難，暢通對話通道，解決遺留問題，有效減少和控制住了大規模群體性上訪事件發生，依法維護了下崗失業人員合法權益，實實在在成為化解社會矛盾的“防火墻”與“緩沖帶”。

“五助”連民心織好幫扶服務“保障網”

職工群眾最根本的向往，是社區工作努力的方向，也是工會職能下沉的抓手。實踐證明，社區“兩委”與社區工會目標相向、工作互聯，存在著相得益彰的共識和合力。一方面，社區的網格化、無縫隙管理，為社區工會實現全覆蓋提供了條件；另一方面，以工會為引領的群團組織也有著自身的組織優勢、資源優勢和傳統工作基礎，為社區工作拓展了思路，豐富了手段，增添了活力。通過摸清家底、把準脈搏、回應關切，社區工會以“五助”為服務方向，將有限的資源用在了“刀刃上”。

助學送溫暖：社區工會主動加強與上級工會的聯系對接，通過社區干部、網格員，及早摸清轄區困難家庭子女就學情況，通過發放省、市、區金秋助學專項幫扶資金，申請減免學雜費，聯系愛心人士結對幫扶等舉措，3年來共精準幫扶轄區困難家庭學生673名，發放助學金55.3萬余元。同時，游仙區總工會還延伸金秋助學幫扶鏈條，通過整合愛心企業資源、運用移動終端開展“隨手捐”等途徑籌措助學資金，對在校貧困大學生開展差異化幫扶，豐富社區工會助學行動的“源頭活水”，確保了所有貧困學生“學有所教”。

助醫解急難：社區工會明確職工“娘家人”的職能定位，發揮政策熟知、路徑熟悉優勢，通過申請政策減免、大病救助、組織社會募捐、開展職工互濟互助等渡難關，通過組織開展健康講座、義診咨詢、健康服務、全民健身活動等，提升職工健康意識及健康水平。近3年來，社區工會實施醫療救助643人次，落實醫療救助金達 38.4萬元，為困難職工實現“病有所醫”提供了有力幫助。

助訓強技能：社區工會結合社區實際，深入開展調查研究，全面摸清轄區下崗失業人員情況，以市場需求為導向，根據下崗失業人員年齡、文化程度、求職愿望，有針對性地分類實施培訓。對具有一定文化程度的下崗失業人員，組織其參加技術領域的培訓和創業培訓；對女性下崗失業人員，進行家政服務培訓；對技能單一、文化基礎較低的下崗失業人員，進行技能相對簡單、就業面廣的勞動密集型職業的培訓。近年來，該區仙人路社區組織下崗失業職工參加家政服務、電腦、車工等技術技能培訓318人次，充分發揮了工會“大學校”作用優勢，幫助下崗失業人員成為“品牌人才”“搶手貨”。

助困拔窮根：游仙區總工會堅持“扶貧+扶志+扶智”相結合，通過對困難職工建檔立卡動態管理摸實情，通過工會干部定向聯系困難職工明實責，通過因人施策落實幫扶計劃出實招，從最困處著手、最難處幫起，實現助困扶貧常態化。社區工會發揮工會工作民主公開的優良傳統，對涉及職工群眾切身利益的事項做到全程公開公正，以幫扶實效暖民心、聚民意。以前對基層工會持懷疑態度的人都由衷贊嘆：“幸好有工會！”

助業謀長遠：就業是民生之本。社區工會將就業再就業作為工會工作重點，建立下崗失業職工動態管理檔案，開設“維權、服務、救助”熱線，搭建維權救助、法律援助、免費職介、依法信訪接待4個平臺，并以春送崗位活動為載體，通過聯系各企業工會發布用工信息，開展技能培訓，舉辦就業創業招聘會，宣傳落實就業創業優惠政策等，牽線搭橋推薦下崗職工在附近單位實現再就業，努力消除“零就業”家庭。

社區工會“五助五化”工作法貼近時代主旋律，貼近黨政要求和群眾需求，主動融入中心工作，積極建功立業，不僅促進了作用的發揮，贏得了社會認同，而且以實際行動有效提升了自身形象。既在轄區形成了共同建設美好家園的強大合力，又得到了各級黨政和群眾的肯定和好評，真正成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

↑綿陽市工會工作現場推進會召開期間，游仙區仙人路社區工會作為現場工作會參觀點。

編后語

隨著城市化進程加快，下崗失業人員、進城務工人員、自由職業者、個體工商戶等社會新階層不斷涌現，越來越多的“單位人”成為“社會人”和“社區人”，對社區工會工作提出了新的挑戰。按照“職工在哪里、工會組織就建到哪里”的要求，近年來，各地在努力實現基層工會“全覆蓋”的同時，也在積極探索基層工會工作如何找準抓手，確保“建起來、轉起來、活起來”。四川省綿陽市游仙區堅持問題導向，創新推出以管理民主化、組織網絡化、服務多元化、共建一體化、維穩常態化為運作模式，以助學、助醫、助困、助訓、助業為服務內容的“五化五助”基層工會工作法，構建起以工會為引領的“大群團”工作格局，為基層社區工會“干什么、怎么干、誰來干”等共性問題做出了有益探索，取得了積極成效，值得學習、推廣、借鑒。