《印度的環境政治》導讀

文 何娟

《印度的環境政治》的作者是山東大學政治與公共管理學院的張淑蘭，相關的著作有《生態社會主義還是生態資本主義》（譯著），《印度拉奧政治經濟改革研究》等。本書主要研究領域是亞非拉政治與外交，南亞政治經濟與外交，環境政治，政黨政治。作者以印度的環境政治為核心議題，運用跨學科的研究方法，從全球環境政治學學科的范疇和印度自身環境政治領域的具體議題出發，綜合分析了印度的環境政治范疇，是介紹印度環境政治的重要著作。

本書按照行文邏輯可以將其分為三個部分：第一部分為導言，主要介紹印度環境主義的研究者、環境政治學研究現狀及選擇印度環境政治學議題的原因；第二部分是第一章，主要介紹印度環境問題的根源；第三部分是第二章至結語，介紹印度環境政治的主要范疇及環境政治學視野下印度解決環境問題的方案。

第一部分介紹了印度環境問題研究的進程與現狀。研究者和研究議題是作者關注的重點。作者介紹了印度自工業化以來研究環境問題的三代人，指出了印度從事環境主義研究的人一般身兼學者和社會活動家的雙重身份。作者認為印度對環境問題的研究成就對世界產生了很大的影響，比如：印度是“窮人的環境主義”的搖籃；印度社會學家拉達卡瑪爾·慕克吉成為第一位在特定意義上使用“社會生態學”術語的人等，都是富有開創性的貢獻。

第二部分，作者指出了印度環境問題產生的歷史與現實根源。特殊的歷史背景和現實狀況造成了現階段的環境問題。作者運用環境史的研究方法，將印度環境問題的形成劃分了四個階段，介紹了每個階段的環境情況，并總結出了自然科學視角下的環境問題。作者認為，印度環境政治問題的核心是環境與國家、環境與發展以及環境與人民的關系問題。

第三部分是本書的核心部分，從理念、運動、非政府組織、管理、外交五個方面介紹了印度的環境政治學范疇。首先，作者將環境主義在印度的形成與發展分為三個階段，認為完整意義上的環境主義誕生于20世紀70年代初。作者在歸納總結印度各界環境理念的基礎上，分析了這些紛繁復雜的環境理念之間的關系，根據思想的左中右對環境主義進行了廣泛意義上的劃分。左中右劃分的標準是看這種思想是否超越這個時代的最主流觀點。根據這一劃分，作者認為管理觀、適宜的技術主義者和管理的話語基本上是政府精英階層，綠色觀、甘地主義和大眾的話語屬于右派的、保守的，而生態發展觀、生態馬克思主義和激進的話語屬于左派的、進步的。作者還理清了甘地、印度教、女性與印度環境主義的關系，從而總結出印度環境主義的特點：從性質上講，印度的環境主義是“窮人的環境主義”，它的關注點是人的權利，是社會正義的問題，是為了讓窮人和特權階層一樣享有自然界的成果。

環境運動在印度的環境政治中扮演重要角色，作者介紹了印度具體的環境運動，例如保護森林運動和反壩運動，并且將環境運動作為一個整體進行研究，指出環境運動更具有社會主義運動的性質，揭示了印度環境運動具有四個共同的特征：反國家，主要是草根的地方運動，通常與制度化的政治團體保持距離，常常探討制度的變革。接著，作者在第四章介紹了印度的環境非政府組織，從定義入手，并例舉了科學與環境中心、蘇拉巴國際社會服務組織，從整體上對環境非政府組織產生的背景、與周圍環境的關系，內部的特征進行了介紹。印度的環境管理也是作者關注的范疇，在第五章中，作者介紹了印度環境在國內環境運動和環境非政府組織的影響下，特別是在國際社會的壓力下，從20世紀70年代開始，政府相繼推出了一系列措施來保護環境并進行環境治理，建立起了比較完備的國家環境管理制度體系。這部分作者采用制度分析法，把印度的環境管理制度分成三個層次：根本制度、體制制度和具體制度。環境外交主要介紹了合理的討價還價策略和南南合作戰略等。最后，作者回到研究的初始，針對環境問題，印度作出了怎樣的回答？從社會政治學的視角，解決方案是綠色民主+以庶民為本的公正發展+公眾參與的社區管理；從經濟學視角，印度的環境經濟學家在可持續發展的原則、具體步驟以及重要的環境問題的解決方案上都作出了解答，綜合起來就是民主公正的可持續發展。

國內對印度環境問題、環境運動和環境組織有一些研究，可是從環境政治的角度來研究的幾乎空白，這本書不僅能讓我們了解到印度的環境政治，而且對環境政治學的研究也有很大作用。印度的環境政治學正式誕生于20世紀80年代，亦稱為“生態政治學”。學術界從70年代就開始大量研究蓬勃發展的環境運動，最早從事這一研究的是地理學家，他們在農村地區研究社會結構與環境利用二者之間的關系，其研究內容不僅包括階級與種姓的分裂，還包括收入和權利的差別等。90年代末，出現了兩種類型的生態政治，一種是將生態與政治經濟結合，物質利益與社會價值綜合考量（研究具有不同利益的各種角色如何以不同的權利宣言來競爭生態意義上的自然資源，既強調物質利益也重視社會價值。具體體現在對生態沖突的研究，這些生態沖突是那些發生在較不具有可持續性的經濟發展過程中）。第二種類型的生態政治是話語的分析，探討不同文化在社會建構或自然的再發現過程中如何界定環境資源及其利用價值及其界定中的缺失。其實盡管其形式多樣，但都是希望從政治學角度研究政治與生態的關系。

窮人的環境主義是印度環境主義的特征，這源于環境危害的不平等。窮人連自己的生存都不能保證，更不能保證擁有良好的生態環境，在一定程度上，窮人可能受到的傷害更大。窮人參與環境運動，一方面是為了保護環境，另一方面還是為了維護自己僅有的利益。印度環境運動有一個顯著的特征，就是參與者不一定都是知識分子或者是精英，也可能是不識字的農民，比如抱樹運動的開啟者德維，她就是一個普通的農村婦女，她其實并沒有意識要成為抱樹運動的領導者，她就是想守護森林。印度環境運動的領導者很多都是草根，他們受甘地的影響很大，所以他們大部分選擇非暴力的形式來抗議，他們的抗議一定程度上取得了很好的結果，但更多的時候不能真正得到政府的回應。窮人環境主義為環境政治研究拓寬了一個視角，有助于推進環境正義的進程。

環境政治主要是從政治層面來看環境問題的，受全球化的影響，當前要解決環境問題，必須有國際政治的視野。從本書中可以發現，印度的環境政治活動有其自身特色，并沒有完全按照歐美的道路來走。當然，印度也積極參與國際環境外交，主要在臭氧層保護、氣候變化和生物多樣性等議題上作出了自己的回應。所以，不能僅僅就國內問題進行局部性的調整和整治，不可以忽視西方發達國家的環境問題轉嫁問題，這就需要運用環境政治學的知識來指導我們進行國際環境問題的協商和探討。