深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進成都農(nóng)村水利現(xiàn)代化

陽昌壽

黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村水利現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要抓手，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分。

近年來，成都農(nóng)村水利工作成效顯著，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活功能性需求的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的長效體制機制基本建立。但全市農(nóng)村水利還面臨著“水缺”“水患”“水臟”以及信息化支撐體系不足等嚴峻考驗。基于此，成都農(nóng)村水利工作深入貫徹落實黨的十九大和省、市黨代會精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以綠色發(fā)展為突破，以高效節(jié)水灌溉、飲水提升、水環(huán)境治理、水利信息化為重點，建設(shè)傍水成街、臨水成路、引水成園、依水成業(yè)、逐水成景、因水成勢的水美鄉(xiāng)村，奮力實現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化。

一、圍繞產(chǎn)業(yè)興旺要求，加快構(gòu)建農(nóng)村水安全支撐體系

（一）全面深化節(jié)水型社會建設(shè)。大力實施國家節(jié)水行動，落實最嚴格水資源管理制度，全面推進“三條紅線”“四項制度”落地落實，加快推進水源工程規(guī)劃建設(shè)，采取綜合措施強化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，為農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實水資源基礎(chǔ)。

（二）大力推進水利信息化建設(shè)。按照設(shè)施完備、灌溉高效、管理先進、生態(tài)健康的要求，統(tǒng)籌灌區(qū)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進灌區(qū)水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化改造。加快高效節(jié)水灌溉技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)田水利建設(shè)中的應(yīng)用，配套灌區(qū)管理體制和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，成片建設(shè)“灌區(qū)、園區(qū)、景區(qū)”深度融合的鄉(xiāng)村精品水利。

（三）完善防洪排澇減災(zāi)體系。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全防洪規(guī)劃體系，加大防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民生命財產(chǎn)安全，筑牢產(chǎn)業(yè)興旺的防洪安全保障。

二、圍繞生態(tài)宜居要求，加快構(gòu)建農(nóng)村水生態(tài)保護體系

（一）夯實污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施。制定和實施城鎮(zhèn)生活污水收集與處理設(shè)施提標改造方案，結(jié)合“小組微生”新農(nóng)村綜合體建設(shè)，配套花園式、地下式污水處理廠，加快推進黑臭河渠綜合治理等末端治理措施，確保污水不下河，不斷提升鄉(xiāng)村污水收集處理率。

（二）加快推進農(nóng)村水系綜合整治。通過廣辟水源、科學(xué)調(diào)度、河湖連通，構(gòu)建“內(nèi)部大循環(huán)、外部大聯(lián)通”的城鄉(xiāng)水系；實施水生態(tài)保護與修復(fù)工程，嚴格保護水體水質(zhì)，推動生態(tài)景觀和人文景觀有機融合，強化河湖水體的自凈和生態(tài)修復(fù)能力，形成人與自然和諧相處的生態(tài)河湖。

（三）強化水土保持預(yù)防與監(jiān)督。論證實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“天地一體化”動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，高標準推進水土流失治理，增強水源涵養(yǎng)生態(tài)保護功能，積極創(chuàng)建國家級水土保持生態(tài)清潔型小流域、科技示范園，積極凸顯水土保持生態(tài)價值。

三、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明要求，加快構(gòu)建農(nóng)村水文化傳承體系

（一）推進水景觀建設(shè)。圍繞“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”目標，依托農(nóng)田、塘堰、河湖及川西林盤等農(nóng)田斑塊和城鎮(zhèn)節(jié)點，推進水景觀建設(shè)，融入蜀水文化元素，展現(xiàn)水利、生態(tài)、景觀功能，爭創(chuàng)國家、省級水美新村。

（二）注重水文化傳承。特色性、獨特性開展在用古代水利工程普查與保護工作，開展世界灌溉遺產(chǎn)創(chuàng)建工作。依托世界文化遺產(chǎn)都江堰、魚鳧王墓等珍貴水文化資源，營造水民俗活動氛圍，打造富有特色的水文化遺產(chǎn)旅游品牌。

（三）開展水文明宣傳。不斷拓展宣傳渠道，積極利用新興網(wǎng)絡(luò)媒體，在全社會廣泛進行“愛水、惜水、節(jié)水、護水”宣傳教育；有效暢通社會監(jiān)督渠道，匯集全社會力量參與到治水興水的實踐中來，積極弘揚燦爛的蜀水文化和“善待水、善治水”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以傳承文化引導(dǎo)形成鄉(xiāng)風(fēng)文明的正能量，匯聚水生態(tài)文明建設(shè)合力。

四、圍繞治理有效要求，加快構(gòu)建農(nóng)村水管理創(chuàng)新體系

（一）堅持依法治水。深入貫徹落實好《農(nóng)田水利條例》和《四川省水利工程管理條例》，確保管理規(guī)定落到實處。全面實行河長制管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級河長作用，建立潔水美村自治機制，打造共建共治共享的社會治理格局，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理由流域治理向全域治理轉(zhuǎn)變。

（二）加強農(nóng)村水利管理隊伍建設(shè)。強化基層水利管理服務(wù)體系建設(shè)。培育農(nóng)村水利職業(yè)化管理的市場體系，貫徹水利廳《關(guān)于向社會力量購買農(nóng)村水利工程運行維護服務(wù)的指導(dǎo)意見》，開展農(nóng)村水利工程運行維護購買服務(wù)試點，提高水利工程管理服務(wù)的專業(yè)化、社會化。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村水利治理手段。制定水美鄉(xiāng)村建設(shè)標準并積極創(chuàng)建，引導(dǎo)社會對鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境的自主建設(shè)與治理；不斷強化農(nóng)村水利管理的考核與監(jiān)督，形成鮮明的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)社會主體參與水利工程的建設(shè)與管理；探索小型水利工程建設(shè)投融資體制改革，補充建設(shè)資金。

五、圍繞生活富裕要求，加快構(gòu)建農(nóng)村水價值開發(fā)體系

（一）提升城鄉(xiāng)供水保障能力。有序推進現(xiàn)有城鎮(zhèn)水廠擴能提升、大水廠自來水管網(wǎng)進村入戶、村鎮(zhèn)供水工程擴容改造、村鎮(zhèn)輸配水管網(wǎng)延伸改造等工程建設(shè)，加快完善集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定，依法開展集中式飲用水水源地保護，探索開展?jié)竦厮吹乇Ｗo模式建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)供水均等化發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）積極挖掘農(nóng)村水利生態(tài)價值。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托河湖水系和水庫、山平塘等水體，高標謀劃、嚴格標準、限制準入，集約化打造和包裝水利風(fēng)景區(qū)、多路徑開發(fā)水體的生態(tài)價值，嚴格執(zhí)行水庫的生態(tài)化養(yǎng)殖標準，合理開發(fā)水體的養(yǎng)殖功能，積極推進生態(tài)型水利經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（三）全面深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深入實施國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，加快落實改革各項措施，加快推進九龍灘灌區(qū)、湔江堰灌區(qū)和青白江東支七高效節(jié)水灌溉項目、簡陽市農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目，推動成都市農(nóng)業(yè)水價綜合改革向縱深發(fā)展。