2018：“雙積分”驅動 百萬輛駛來

靳衛明

2018年新能源汽車市場面臨政策和市場環境的雙重壓力，預計2018年新能源乘用車銷量在80萬輛左右，專用車和客車總量在20萬輛左右，屬于新能源汽車的“百萬輛時代”已然來臨。

據中汽協預測，2018年我國電動汽車市場將實現40%-50%增速，全年銷量或超100萬輛。而2018年也將成為“雙積分”政策正式實施后，新能源汽車年度銷量首次突破百萬輛的破百之年。

我國新能源汽車產業發展開始于2009年的“十城千輛工程”，該工程意在通過提供財政補貼，計劃用3年左右時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。

到了2014年，產業發展從導入期進入成長初期；2015年，激勵政策集中推出，整個行業迎來爆發元年；2016年，受騙補事件影響，發展速度有所放緩；2017年，政策監管措施加強，新能源汽車發展增速回歸；2018年，隨著“雙積分”政策逐步接力政策補貼退坡，加之禁售燃油車時間表的討論，車企壓力增加，同時，發展動力也將再度釋放。

2014年，我國新能源汽車銷量約7.5萬輛；2015年約33萬輛；2016年約50萬輛；2017年有望完成70萬輛銷售目標。相比2014年，2015年增速約340%；2016年比2015年增長約51.5%；2017年將比2016年再度增長40%。

《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》將從2018年4月1日起實施，自2019年起，達不到比例要求的乘用車企業將產生新能源汽車負積分，需向其他企業購買新能源汽車正積分進行抵償。如此一來，由傳統能源車企承擔部分新能源汽車發展成本的措施，將進一步促進我國新能源汽車產業發展。

50%增速之說

每到年末，行業內各種盤點、預測報道頻出，在新能源汽車產業界，從產業爆發元年開始，似乎流傳著50%增速的預測之說。

2015年底，曾有業界人士預測，2016年我國新能源汽車銷量將比2015年增長50%，結果到了2016年末，實際增速竟達到了51.5%之高；此時也有相關專業人士開始預測，2017年的新能源汽車銷量將比2016年再度增長50%。按此估算，2018年達到100萬輛沒有懸念。

目前，從中汽協公布的2017年前十一個月的銷量數據來看，新能源汽車實現銷售61萬輛，其中純電動汽車銷售50萬輛，加之12月銷量翹尾現象的規律性出現，2017年全年我國新能源汽車銷量有望達到70萬輛，屆時，實際增速將達到40%。龐大集團董事長龐慶華表示，2018年是布局之年，2019年將是真正走向新能源銷售的大年。

純電動絕對主力

根據工信部2017年1月6日發布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》，新能源汽車是指采用新型動力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

相比傳統燃油汽車，純電動汽車具備零排放、零污染、噪聲小、能量轉換效率高、使用成本低、維修方便等多重優勢。業界也普遍認為，當純電動汽車取得價格優勢時，其銷量將會大幅增長，取代傳統燃油車將成必然趨勢。此外，從銷量構成占比看，目前，純電動汽車占據了新能源汽車整體銷量的絕對優勢。

2017年前十一個月，在我國新能源汽車銷量構成中，純電動汽車的占比呈現整體上揚趨勢，占比分別為87.6%、79.1%、81.4%、83%、85%、81%、79%、82.4%、82.1%、85%、86%（數據來源：中商產業研究院）。

從整體來看，2014年全年，新能源車銷售7.5萬輛，其中純電動汽車銷售4.5萬輛，占比60%；2015年，總銷量33萬輛，純電動汽車銷售約24萬輛，占比73%；2016年，總銷量50萬輛，純電動汽車銷售40萬輛，占比80%；2017年前十一個月，總銷量61萬輛，純電動汽車銷售50萬輛，占比82%（數據來源：中汽協）。

上海交通大學汽車節能技術研究所所長殷承良曾公開表示：“未來新能源汽車中的純電動車的市場份額逐漸增大是絕對的。”北京華商三優執行董事、總經理劉曉民也認為，未來的產業發展方向將更加明確，純電動汽車將是未來的長遠發展方向。

“雙積分”主力驅動

政策補貼退坡之后，“雙積分”政策成為推動新能源汽車產業發展的驅動主力，將進一步加快我國傳統能源乘用車節能技術升級進程、促進新能源汽車快速發展。

“雙積分”政策正式實施后，預計到2020年我國乘用車行業平均燃料消耗量將達到5.0升/百公里，累計減少二氧化碳排放約6000萬噸，到2020年預計累計推廣新能源乘用車380萬輛。

面對日益嚴重的大氣污染，汽車產業必須走向更加環保的發展道路。目前，節能與新能源汽車已被公認為緩解我國能源和環境壓力、推動汽車產業健康可持續發展的重要選擇，而“雙積分”政策也成為汽車行業實施節能減排的必然選擇。

提及“雙積分”政策對汽車市場的驅動作用，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，“雙積分”政策是在部分國企新能源不強、外資新能源沒投入的背景下，歷經多年磨合、沖破國際阻力的重要政策，必將對中國新能源汽車產業實現由大變強的趨勢予以有效的推動；該政策能夠有效推動新能源汽車的發展，逐步提升新能源汽車的占比，有利于傳統燃油車企業的轉型升級。

中國汽車工業咨詢委員會主任安慶衡在公開演講中指出，我們必須客觀地考慮到汽車產業作為充分競爭性行業，不斷擴大對外開放是必然趨勢。具體到新能源汽車領域，外國汽車公司和合資企業由于“雙積分”和市場雙驅動，陸續推出新能源產品，競爭加劇，實際上自主品牌的壓力到來速度“超乎想象”。

對于2018年新能源汽車發展情況，安慶衡則指出，2018年新能源汽車產銷將會突破100萬輛。但是對于眾多自主品牌企業而言，能夠奪取多大的市場份額，在外資大舉進攻國內新能源汽車市場前，站穩腳跟，十分重要。

在政策鼓勵的大環境之下，國內自主品牌車企紛紛發力新能源汽車業務。2017年7月28日，廣汽新能源專屬子公司成立，將逐步進行新能源板塊獨立運營和全面布局。

2017年10月19日，長安汽車對外發布“香格里拉計劃”，聲稱長安汽車將全面啟動新能源汽車轉型戰略；2025年全面停售傳統意義燃油車；新能源汽車領域投資1000億元；推出21款純電動和12款插電混動。

2017年12月，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼對外表示，除了特種車、專用車以外，到2020年率先在北京市全面停止自主品牌傳統燃油乘用車的銷售，到2025年在中國境內全面停止生產和銷售自主品牌傳統燃油乘用車。

從政策的效力覆蓋范圍來看，在2018年，將有眾多政策文件同時發生效力，包括《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》、《汽車產業中長期發展規劃》、《免征新能源汽車車輛購置稅的公告》、《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》、《促進汽車動力電池產業發展行動方案》、《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》等。

崔東樹表示，2018年新能源汽車市場面臨政策和市場環境的雙重壓力，預計新能源乘用車銷量在80萬輛左右，專用車和客車總量在20萬輛左右，屬于新能源汽車增長的調整換擋期。

2014-2017新能源汽車產業重大政策發布情況（部分）

《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》

《關于印發政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案的通知》

《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》

《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》

《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》

《新建純電動乘用車企業管理規定》

《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》

《關于節約能源 使用新能源車船車船稅優惠政策的通知》

《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》

《電動汽車遠程服務與管理系統技術規范》（征求意見稿）

《電動客車安全技術條件》（征求意見稿）

《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》

《汽車產業中長期發展規劃》

《促進汽車動力電池產業發展行動方案》

《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》