黃真
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在一系列國際場合提出打造人類命運共同體的重要倡議,并對其豐富內涵和實踐路徑作了深入闡述。人類命運共同體理念明確回答了世界的基本態勢和未來走向、中國外交何去何從的重大問題,既是中國特色大國外交理論創新的重大成果,又是馬克思主義中國化的最新成果之一,也是中國對人類的重大思想性公共物品的供給,具有重大的理論意義和實踐價值。本文從理論內涵、實踐內涵和價值內涵三個維度展開,力圖表明人類命運共同體思想引領當前我國外交的一系列新理念新思想新戰略,逐漸成為中國特色大國外交理論和實踐的核心。
一、人類命運共同體思想的理論內涵研究
人類命運共同體思想的理論內涵,早在十八大報告中就有所提及,它指“在追求本國利益時兼顧他國合理關切,在謀求本國發展中促進各國共同發展”。五年來,習近平至少有5次重要講話聚焦人類命運共同體思想,分別是2013年3月在莫斯科國際關系學院的演講、2014年6月在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話、2015年3月在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講、2015年9月在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話和2017年1月在聯合國日內瓦總部的演講。黨的十九大報告的外交部分,又把“五個世界”(一個持久和平的世界、一個普遍安全的世界、一個共同繁榮的世界、一個開放包容的世界、建設一個清潔美麗的世界)與人類命運共同體思想緊密結合起來。這些講話和報告,從政治、經濟、安全、文明、生態五位一體的角度全面論述了人類命運共同體思想的理論內涵和實現路徑。
從理論層面進行再概括,可以把本部分的研究再細化兩部分:
1.人類命運共同體思想的理論內涵
人類命運共同體是一個多向度、綜合性的概念。從空間范圍看,中國在雙邊、地區、全球層面,在現實空間與虛擬空間都提出了命運共同體的倡議。從具體領域看,人類命運共同體思想涵蓋政治、安全、發展、文明、生態等多個領域。從發展進程看,可以分為利益共同體、責任共同體和命運共同體三個階段,利益共享、責任共擔,為打造命運共同體提供重要基礎和必由之路,打造命運共同體則是構建利益共同體和責任共同體的結合和升華。不管從哪個角度理解人類命運共同體思想,其理論內涵都可以被提煉為環環相扣、層層遞進的“六個共”:
——共存共在。所謂“共存共在”,是指世界各國承認其他國家的存在及其合法正當性,尊重和維護他們基于國際法而擁有的基本權利,愿意在此基礎上與這些國家展開良性互動。共存共在既是人類命運共同體思想的理論內涵,也是打造人類命運共同體的根本前提。這里要以“主權平等與尊重主權”為重點研究內容。主權平等與尊重主權分別是從客觀和主觀角度詮釋人類命運共同體思想的理論內涵。關于主權平等,中國認為,聯合國憲章貫穿主權平等原則,世界各國不論大小、貧富、強弱一律平等,不能以大欺小、恃強凌弱、以富壓貧。它包括:(1)任何國家,在無損他國主權的前提下,都有權按照本國意愿、根據本國實際,選擇自己的社會制度和發展道路,他國不得干涉;(2)任何國家都有權在國際社會中表達本國真實意愿、平等參與國際事務,他國不得阻止;(3)任何國家之間的分歧和爭端應當通過協商方式和平解決,而不是訴諸武力或以武力相威脅。 關于尊重主權,它包括:(1)尊重他國領土完整和獨立自主;(2)尊重他國的社會制度和發展道路以及他國推動經濟社會發展的各項實踐;(3)尊重他國隸屬的文明體系和創造的文明成果,文明之間應該平等開放、包容互鑒。
——共商共建。所謂“共商共建”,就是“共治”,是指世界各國及其他國際行為體共同參與跨國事務治理,化解各種跨國挑戰。共治的對象可能涉及雙邊事務,也可能涉及更為廣泛的地區乃至全球事務。共商共建既是人類命運共同體的理論內涵,也是打造人類命運共同體的唯一路徑。這里要以“中國的全球治理觀”為重點研究內容。中國的全球治理觀是在世界權勢格局發生重大變遷、全球性挑戰肆虐人類、“反全球化”思潮甚囂塵上的重大國際背景下形成的,是打造人類命運共同體的“中國方案”,包括六點研究內容:(1)制度性。以聯合國憲章和宗旨為原則的國際體系和國際秩序仍然符合世界各國根本利益,它構成人類命運共同體非常重要的制度基礎,必須捍衛;(2)適應性。全球治理必須順應客觀的權勢格局變遷,推動國際關系合理化;(3)民主性。全球治理必須遵循國際關系民主化,堅持世界的命運必須由各國人民共同掌握。(4)漸進性。中國是全球治理的參與者、建設者和改革者而非革命者。中國倡導的是改革完善全球治理而非推倒重來,“另起爐灶”。(5)吸納性。全球治理需要吸納中華傳統文化中積極的處世之道和治理理念。(6)普遍性。中國的全球治理觀普遍適用于全球、區域和雙邊關系治理,適用于所有傳統領域、“新邊疆”和全球公域,適用于一切現實空間和虛擬空間,是目前覆蓋面最廣、最具有適應性的全球治理觀。
——共享共贏。所謂“共享共贏”,是指世界各國愿意與其他國家公平地享有世界各國共同創造的物質財富和精神財富,實現共同獲益、共同進步、共同發展。共享共贏既是人類命運共同體的理論內涵,也是打造人類命運共同體的重要目標。這里要以“分配正義”為重點研究內容。它包括:(1)世界政治中的兩種正義。第一是平等正義,核心是主權平等及其互惠承認,也叫作“交換正義”“形式正義”。第二是分配正義,也稱作
“實質正義”,它探究的是資源應如何在社會成員之間合理公正的分配。 (2)分配正義。平等正義的絕對化往往因國家在資源稟賦、政府能力等方面的差異而容易加劇國家的不平等,因此分配正義強調,為了國際社會的安全和繁榮必須賦予強國和弱國、富國和窮國、發達民族與欠發達民族在某些方面不等的權利和義務。這意味著在政治上側重維護弱國的主權,增長其參與全球治理的能力,同時隱含相對限制若干強國的某些權勢;經濟上在貿易條件、資源開發、資金支持、技術轉讓等方面給予窮國更為優惠的權利,并規定富國必須為此承擔相應的義務;文化上尊重和保護欠發達民族的傳統文化,支持其文化和教育,限制發達民族的文化滲透、傳媒優勢和話語霸權。 人類命運共同體思想既追求平等正義,又支持分配正義。
2.相較于西方主流國際關系理論的進步性
“六個共”與西方主流國際關系理論的比較分析是研究重點,具體包括:
——西方代表性理論。(1)權力秩序論。理論實質是依托大國實力建立和維護國際秩序與全球治理,又可以細分為兩類:霸權穩定論。該理論認為,一個占支配地位的軍事和經濟霸權對于全球治理是不可或缺的;均勢治理論。該理論認為,大國間權勢平衡是國際秩序和全球治理有效的關鍵。(2)世界體系論。該理論試圖用依附關系、世界勞動分工和階級沖突等變量來分析世界體系的歷史演變,世界體系已然形成中心—半邊緣—邊緣的不平等層級結構,“中心”擁有生產和交換的雙重優勢,對“半邊緣”和“邊緣”進行經濟剝削;
“半邊緣”既受“中心”的剝削,又反過來剝削更落后的“邊緣”,而“邊緣”則受到前兩者的雙重剝削。(3)普世價值論。它主張以所謂的西方“先進”文化和社會制度來治理世界。代表性理論有:民主和平論。該理論認為,以西方標準界定的民主國家構成的世界不會或很少發生戰爭,世界穩定與人類和平自然水到渠成;歷史終結論。該理論認為冷戰結束表明西方自由民主制度是“人類意識形態發展的終點”和“人類最后一種統治形式”;文明沖突論。該理論認為,文明間的(在地緣上的)斷裂帶將成為未來的戰線,建立在西方文明基礎上的國際秩序和全球治理才是避免戰爭的最可靠保證;英國學派的國際社會論。該理論認為存在一個國家構成的國際社會,其中各國共同遵守奠基于西方文明標準基礎之上的規則規范,這些規則規范保證國際社會穩定運作。(4)國際制度論。該理論認為,國際制度有利于降低交易成本,減少國家行為不確定性,也有利于增強議題聯系,而理性的國家出于對聲譽的關注和對懲罰的恐懼會有遵守制度的強烈動機,這些都保證國際秩序和全球治理良性運行。(5)弱化主權論。該理論即為西方學術界盛行的“全球治理論”,它認為世界秩序以全球治理機制(而非以正式的政府權威)為基礎,由多元化和多樣性的行為主體通過參與、談判和協調,就影響人類的跨國性或全球性問題為對象,實現超越國家、種族、宗教、意識形態、經濟發展水平之上的全人類的普世價值。
——西方國際關系理論的缺陷。最大缺陷在于將地方經驗和價值絕對化和普世化,具有顯著的
“西方中心主義”和“圈子”色彩,內含西方與非西方的政治對抗性、經濟排他性、安全沖突性和文明一元性。 總體而言,西方國際關系理論是局部而非整體的,是地區而非全球的,是封閉而非開放的,是傲慢而非平等的,是沖突而非合作的,是剝奪而非共享的,與人類命運共同體思想的理論內涵背道而馳。
二、人類命運共同體思想的實踐內涵研究
人類命運共同體思想具有鮮明的現實關懷。它深刻認識到當下世界“依然不算太平”:霸權主義、強權政治、種族仇恨、民族對抗的陰霾揮之不去;全球性問題,諸如核擴散、人口爆炸、環境污染、毒品犯罪、恐怖主義、傳染性疾病、資源枯竭等無時無刻不在危及人類整體利益;資本主義世界及其現代性拓展使得以個人主義、消費主義、享樂主義為典型表現的道德蛻化彌漫全球,成為當代人類的一大根本性病癥。人類命運共同體思想,正是各國共同破解當下發展與安全難題,正確處理相互關系所應秉持的共同價值、行為準則和手段路徑。習近平在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話中,實際上已經全面闡釋了人類命運共同體思想的實踐內涵,從而形成“五位一體”打造人類命運共同體的總布局和總路徑。
黨的十九大報告就如何推動構建人類命運共同體有豐富系統的闡述,它包括兩個層次:第一個層次是世界各國共同要做的。第二個層次是中國自身的四大政策,分別是奉行獨立自主的和平外交政策、積極發展全球伙伴關系、堅持對外開放基本國策、共同改革完善全球治理。
根據以上重要文獻,本部分的研究重點是以人類命運共同體思想為統領,統攝當前中國所有重大的外交戰略和外交實踐。
主要研究包括:
1.堅定不移走和平發展道路。人類命運共同體思想的理論內涵顯然要求各國在實踐中都要走和平發展道路,反對使用或威脅使用武力,堅持通過對話協商以和平方式處理國際爭端,實現各國和睦相處、和諧共生、和平發展。根據習近平關于和平發展道路的重要論述,這里要著重研究七個方面:(1)“戰略抉擇”:中國走和平發展道路不是權宜之計,不是外交辭令,而是根據世界潮流、基本國情、社會主義政權性質、中國根本利益和新中國外交實踐做出的戰略抉擇。(2)“和平基因”:中國優秀傳統文化中的“和平基因”從根本上限制了中國走擴張稱霸道路的可能性。(3)“戰略定力”:在走和平發展道路的過程中會有許多“成長的煩惱”,因此要有戰略思維,增強戰略定力,不為一時一事所動所擾。(4)“中國機遇”:一方面,我們要充分珍惜和利用世界提供給中國的“世界機遇”,但另一方面,我們更要有所作為,為世界提供“中國機遇”。中國機遇包括商業機遇、制度機遇和文明機遇。(5)“同走此路”:中國走和平發展道路,其他國家也要走和平發展道路,只有各國都走和平發展道路,各國才能共同發展,國與國才能和平相處。(6)“核心利益”:堅持走和平發展道路,不是絕對的和平主義和無原則的妥協退讓,在涉及中國核心利益和重大關切問題上,要堅持底線思維,兩者是有機統一的。(7)“群眾基礎”:既要培育“國內群眾基礎”又要培育
“國際群眾基礎”,讓中國人民和世界人民正確認識并支持中國的和平發展道路。
2.推動構建新型國際關系。人類命運共同體思想的理論內涵顯然也要求各國在實踐中構建以合作共贏為核心的新型國際關系。合作共贏適用于國際關系的所有方面,重點研究包含以下內容:(1)政治上構建全球伙伴關系網絡。人類命運共同體思想倡導“對話而不對抗,結伴而不結盟”的國與國交往新路,探索構建不設假想敵、不針對第三方、具有包容性和建設性的伙伴關系。(2)安全上實現普遍共同安全。人類命運共同體思想倡導樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念,統籌應對傳統和非傳統安全威脅,走出一條共建共享共贏的安全之路。(3)經濟上奉行互利共贏的開放戰略。人類命運共同體思想倡導雙贏多贏共贏而非獨占通吃零和,支持經濟全球化并使之向均衡、普惠、包容、開放、共贏方向發展,反對經濟民族主義、貿易保護主義和極端利己主義。(4)文明上促進包容互鑒。人類命運共同體思想倡導文明是平等的,沒有高低貴賤優劣之分,只有特色之別。不同文明和諧共處、交流互鑒,可以成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。(5)生態上推動可持續發展。人類命運共同體思想倡導
“新發展理念”,號召各國走綠色、低碳、循環、可持續發展之路,解決好工業文明帶來的矛盾,以人與自然和諧相處為目標,一道建設和維護人類共同的地球家園。(6)道義上秉持正確義利觀。人類命運共同體思想倡導義利兼顧,既要以利驅動,又要講信義、重情義、揚正義、樹道義。大國與小國相處,更要踐行正確義利觀,義重于利。
通過本部分研究,是要表明兩大重要觀點,第一,人類命運共同體思想引領并有機整合了黨的十八大以來我國外交的一系列新理念新思想新戰略,逐漸成為中國特色大國外交理論和實踐的核心。第二,人類命運共同體思想,從國際關系實踐中產生,又在實踐中不斷豐富發展,閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義科學精神的光芒。
三、人類命運共同體思想的價值內涵研究
理論內涵和實踐內涵必蘊含價值取向。本部分重點研究人類命運共同體思想的價值取向。習近平指出,和平、發展、公平、正義、民主、自由,是全人類的共同價值,也是聯合國的崇高目標。這六大價值也是人類命運共同體思想的價值取向。具體研究細化為三部分:
1.和平與發展。和平與發展是人類命運共同體思想的首要價值取向,只有和平與發展得到保障,才談得上實現其他價值目標。這里要研究以下內容:(1)和平取向:人類命運共同體思想具有鮮明的和平性,和平既是打造人類命運共同體的基本前提,也是其重要目標;和平不僅指沒有戰爭,更指不存在霸權主義、強權政治、不公正不合理國際政治經濟秩序的“積極和平”;
(2)發展取向:世界各國通過合作,確實推動了各自經濟社會的進步,人民福祉得到提升;發展必須是均衡的、包容的、聯動的、可持續的發展。(3)兩者關系:沒有和平,中國和世界都不可能順利發展;沒有發展,中國和世界都不可能有持久和平。損害和平的發展與缺少發展的和平都是不可持續的,都不符合世界人民的愿望,也都不是真正的和平與發展。
2.公平與正義。作為人類命運共同體思想的價值取向,公平與正義既是和平與發展的重要條件,也是打造人類命運共同體的必然要求。(1)公平取向:各國在平等參與的基礎上,根據各自實際的付出獲取相應的回報,即是公平。所以,人類命運共同體思想的價值取向既非平均主義、也非無私利他主義;(2)正義取向:在公平的基礎之上,還需要追求更高的價值,即正義。廣義的正義包含四個方面:“講信義”,即恪守承諾,只要是中國做出的承諾,就一定不打折扣落到實處,絕不背信棄義,見利忘義;“重情義”,即充分考慮和維護中國與各國尤其是發展中國家共同的歷史情感和聯系,不因中國的發展壯大而變化,絕不嫌貧愛富,對那些長期對華友好而自身又面臨發展困難的國家給予更多的幫助;“揚正義”,即始終維護聯合國憲章宗旨原則的權威,反對霸權主義和強權政治,反對干涉內政,著力維護世界各國的獨立主權、領土完整和民族尊嚴。“樹道義”,即中國會在力所能及的范圍內承擔更多更大責任,以更加積極姿態參與國際事務。對于紛爭和矛盾,中國會根據事情的是非曲直決定自己的立場和政策。
3.民主與自由。民主與自由是人類命運共同體思想蘊含的重要政治價值,但不同國家不僅對于民主和自由的內涵的認識有一定差異,其實踐形式更是多種多樣。(1)民主:在中國看來,民主的本質是社會成員共同參與,共同協商,尋求最大公約數,保證政治生活能夠代表最廣大人民的利益,而不在于某種特定的形式。民主價值反映在國際層面,就是要積極追求國際關系民主化,支持共商共建共享,反對國際關系單極化,反對任何一個國家或國家集團壟斷國際事務;(2)自由:自由是全社會的自由,而非僅僅是個人的、孤立的、絕對的自由,只有社會整體利益得到保障,個人自由才能夠實現。自由價值反映在國際層面,就是要積極追求國際關系法治化,推動各方在國際關系中遵守國際法和公認的國際關系基本原則,用統一適用的規則來明是非、促和平、謀發展。反對法律適用的“雙重標準”,反對歪曲國際法,反對以“法治”之名行侵害他國正當權益、破壞和平穩定之實。
以上研究較為全面系統地展示了人類命運共同體思想的豐富內涵,其重要意義體現在:第一,“三
重內涵”為改革完善全球治理,促進國際社會進化提供中國方案。這個方案強調相互尊重、和平共處、良性互動、權責共擔、同舟共濟、合作共贏,既為推動人類和平與發展進步事業奠定思想基礎,也為各國外交提供政策啟示;第二,“三重內涵”賦予中華民族偉大復興更為深刻的世界意義。人類命運共同體思想將自身發展與世界共同發展結合起來,將中國夢與世界夢結合起來,充分認識到中華民族偉大復興需要全球視野、世界胸懷和大國擔當,沒有人類命運共同體,就難以實現民族復興。所以,作為中國外交創新的核心成果,打造人類命運共同體和實現中華民族偉大復興一道成為中國特色大國外交追求的目標。
(作者單位:中共上海市委黨校)
(責任編輯 周 巍)