關于城市軌道交通項目前期風險管理探析

劉暢

摘要：本文闡述了風險管理理念在城市軌道交通項目建設中的具體體現，我們提出了在城市軌道交通項目建設前期開展風險管理的有效策略：一是要重視科技的應用，提高安全方面的投入，開展相應的培訓工作，促進安全防范能力的提升；二是對項目經理的任用要慎重，重視建設項目團隊；三是正確認識和解決沖突，與項目相關各方積極進行溝通交流；四是專項整治安全，促進專項施工能力的提升。

關鍵詞：城市軌道交通；項目；前期風險管理

隨著建設水平的不斷提升，城市軌道交通建設也迎來了發展的大機遇。為了更好的促進城市軌道交通建設，立足國情，結合國內各城市交通軌道建設的情況，由國家制定并頒行了綜合交通搞運輸體系規劃。該規劃中指出，我國各城市，在建設城市軌道交通時，必須從實際出發，立足本區域的具體發展情況和發展水平，對城市軌道交通建設進行科學、合理的規劃，確定規劃具有針對性和實踐性，符合本區域城市發展的需求和水平。以此來確保城市軌道交通建設的合理、有序的發展和進行，在穩步中前進，實現城市建設水平的穩步提升。

1 風險管理理念在城市軌道交通項目建設中的具體體現

在迅速發展和壯大的城市軌道交通建設過程中，軌道交通建設項目，以肉眼可見的速度出現在人們的生活當中，但隱藏在背后的，確實日益增減的風險問題和安全問題。為了確保軌道交通建設的安全性，人們開始對軌道交通建設中已經和可能存在的安全問題或風險，予以高度重視，并采取相應的措施，進行防范。但這種預防和管理的方式，對于城市軌道交通建設項目整體而言，幾乎是杯水車薪，無法從根本上起到保障項目建設安全開展的作用。為此，必須將風險管理理念應用到城市軌道交通建設當中，從系統化、整體化和宏觀的角度，對城市軌道交通建設中的安全問題進行管理、控制和預防。對項目進行風險方面的管理，實際上就是項目施工過程中可能遇到的風險問題進行規避，比如對風險進行規劃、估算、識別以后采取哪些措施等管理的過程。我們要以科學的管理方法來減少因風險而導致的損失，要減少或消除因風險而帶來的影響，并用最低的成本取得項目生產帶來的利益，這是我們應該重點考慮的。

2 風險規劃在城市軌道交通建設項目中的具體體現

作為風險管理的構成要素之一，風險規劃是風險管理開展的第一部，通過風險規劃，能夠為風險管理工作，形成一條明確的的管理思路，確保風險管理工作開展的有序性和目的性，同時為風險管理工作的進行提供相應的措施，以此來提前做好不良事件的防御準備，實現對不良事件的預防作用，減少或遏制不良事件的發生，消除不良事件的影響。在我國城市軌道交通建設過程當中，風險規劃仍然處理理論階段，實踐方面幾乎是一片空白。現在遇到的情況是這樣的：在項目開展的前期階段，相關單位會對軌道項目的可研究或預研究的技術風險進行評估，并得出相應的解決方案；在設計成熟后，會在招標過程當中體現要預防的風險規避問題；在后期的施工階段，按風險管理的原則與方法來開展實施，有時會做一些風險應急預案。

3 在城市軌道交通項目建設前期開展風險管理的有效策略

在城市軌道交通建設的施工過程當中，開展風險管理工作，能夠為施工過程中可能出現的風險，做好充分的預防準備和措施。基于過往的城市軌道交通管理工作方面的經驗所得，提出以下幾個方面，以提高風險管理的水平和效果，實現有效的風險管理。

3.1 要重視科技的應用，提高安全方面的投入，開展相應的培訓工作，促進安全防范能力的提升

無論在哪行哪業，科學技術永遠都是行業得以持續健康發展的關鍵和保障。在城市軌道交通建設當中，增加科學技術的應用，能夠有效的提高軌道交通建設的安全性，實現軌道交通建設工作安全進行，是安全工作的重要保障。要正確認識和處理好加強安全生產工作與企業長遠發展的關系，及時提取安全生產專項費用，購置和更新施工安全防護用具及設施，改善安全生產條件。提高施工方案和裝備機具的科技含量，提高機械化、信息化水平，加大對安全生產的投入。

3.2 對項目經理的任用要慎重，重視建設項目團隊

建議選聘優秀的項目經理。項目經理需具備系統思維，這在城市軌道交通管理過程當中必備的重要思維，就是要讓我們能夠清楚的認識到影響項目目標和成功的各個要素，以及它們之間存在的關系。形成一種適合項目的動態系統模型，通過這個動態模型去平衡項目各方干系人的利益，平衡項目四要素之間的關系，平衡項目的短期和長期的利益。項目經理的一個重要能力就是平衡，沒有最優解，只有滿意解，懂得了平衡就知道當項目出現變更和調整的時候如何更好的應對。

3.3 正確認識和解決沖突，與項目相關各方積極進行溝通交流

項目存在于一個沖突的環境中，項目相關各方因各自的利益不同，沖突也=在所難免，在大多數情況下，沖突總是因人而起。如果采取正確的方式，這些沖突通常在不影響項目計劃之前就能夠被化解。而暴露沖突和分歧，才能尋求最好的、最全面的解決方案。

3.4 專項整治安全，促進專項施工能力的提升

立足建設過程中已經存在的問題，通過分析和研究，制定出相應的整改措施，針對鐵路建設過程當中的項目，開展專項整治工作，確保項目安全進行，已開展的項目通常包括既有線施工項目、隧道施工項目、地鐵施工項目、架梁施工項目以及危險易爆物品的管理工作等。重視不良隧道施工，要關注隧道施工呂梁鋼筋尺寸規范，梁端頭、錨具等安裝標準細致，防水層厚度及質量達標等情況。

4 結語

雖然風險管理工作，已然引進到城市軌道交通建設過程當中，且初具規模，但管理工作的開展程度以及管理水平，仍然處于管理的初級階段。因此，必須更進一步、深層次的開展理論研究和實踐探索，對管理系統和應用進行科學的研究和總結，尤其是做好風險識別工作，要對識別的風險進行科學的衡量，并制定相應的防范措施，實現對風險的控制，對于做好風險管理工作，為項目建設提供保障十分必要。

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