淺談流域水污染治理技術及水質綜合改善方案的研究

張靜　薛艷龍　張成波

摘要：水污染治理技術作為我國長遠發展重大專項技術之一，流域水治理為國家重點關注項目。我國主要流域水質污染情況嚴重，然而由于資金運作不到位以及規劃目標不清晰等問題，導致項目最終治理效果并不理想。研究通過分析評估當前流域水的污染情況以及治理存在的問題，從而有針對性的提出綜合改善方案。

關鍵詞：流域水；污染；治理技術；改善方案

流域水質污染的治理以及防止是一項長期、系統、復雜的民生工程，其治理改善方案需要思考當前經濟發展、社會民生、科學技術、自然條件等相關因素。由源頭思考進行合理的策劃安排，擬現合乎實際現狀的治理方案，并對今后的治理改善制定科學、合理的實施措施，才能有效的促進環境、與經濟的可持續發展，從而有效改善水質環境以及保障國民經濟實施跨域式發展。我國流域水質污染控制始于上世紀中期，歷經幾十年的歷程，在技術以及治理方法上有一定的經驗與成效，但是由于種種因素影響制約，流域水質改善情況并不理想。

1 流域水質污染情況分析

當前我國國民經濟發展主要依賴制造業以及農業的帶動實現跳躍式發展，其中21世紀初又以鋼鐵、機械、建材、石油、化工、服裝、建筑、糧食、畜牧為的主導經濟行業，經濟的快速發展給予流域水質環境形成持續的壓力，污染源的排放嚴重超過水質環境的最大容限。2011年，有統計指出，我國部分河流、江水的COD（化學需氧量）、NH4+N（氨氮）的實際排放量嚴重超標，分別為水質環境最大容量值的1.1倍和3.8倍，ⅣⅤ類和劣Ⅴ類水質比例達60%，同時檢測出50多種有毒有害、難溶性、難降解特征污染物，而農業有機氯、苯類污染源亦愈加嚴重[1]。

2 實施治理中存在的問題

2.1 規劃目標不夠科學合理

在策劃治理目標時，未能依據實際現狀進行準確調查研究，將目標規劃過高與實際現狀有所脫節是為最終導致目標難以實現的重要因素之一。國外多個國家，在實施規劃重要項目工程時，注重以校企合作的方式，并聘請行業內相關專業人才參與，通過對所實施的項目進行調查研究和分析策劃，實現科學合理的策劃目標[2]。

2.2 未建立完善的環境管理控制體系

當前，對于治理流域水質環境，相關部門主要以控制COD和氨氮為主，而對于其它相關有機、無機污染物的污染問題未能進行深度思考，并為此設定相關污染物的標準范圍。除了設定相關污染物的控制指標以外，相關污染物排放標準要求以及相應的監督監測制度以及管理收費制度標準不夠明確，也是當前流域水質污染控制治理效果不理想的重要因素之一。

3 水質綜合改善方案

3.1 對流域水質以生態健康為目的進行評估和劃分區域管理

流域水環境是由源匯成江的運輸過程，若上游區域水質治理不符合要求必然會影響到下游區域的水質，從導致整個生態鏈均受到污染。為了追求生態的完整性，對水質進行由源至末控制，并依據生態系統的差異進行行政區域劃分管理，同時對所在區域的相關情況進行評估，由此制定水質環境控制目標、容量目標、控制標準以適宜地方經濟發展的治理方案與今后的改善策略。

3.2 完善水體環境質量控制標準

依據當地經濟發展內容、污染源的排放情況、當地人民的生活方式、水體生物群的存在類別以及水質情況并參照有關國際國內的污染源控制標準，制定出一套適宜地方經濟需求、人民生活等現狀的水質控制指標與執行標準，指標與標準應適用于所屬的行政區域。該標準與指標應能對該行政區域的水質環境評價有客觀性，公正性；同時能有效改善當地的水質環境，更好的平衡當地生態環境。

3.3 完善的水質環境管理體系

以民眾參與的模式以及監管部門協調管理的機制進行加強水污染預防管理，完善資金保障制度。管理內容有：持有排污許可、排污申報與排污收費管理制度，對多部門建立信息共享制度，提高水質監測技術水平并加強在線監測技術，通過嚴格的污染源排放監控獎懲制度激勵民眾積極參與監管[3]。同時定期將流域水質污染監測情況予以公示，定期策劃評估，對于在排污控制上有顯著貢獻或排污業績顯著改善的單位及個人予以可觀的資金獎勵，對于嚴重污染流域水質環境的單位及個人予以重罰，在市場經濟的監督管理下，通過嚴格的獎懲制度可有效改善流域水體污染。

3.4 完善的流域水質污染治理改善資金保障

依據各行政流域的特點，建立流域水質污染賠償、補償政策，利用政府的相關稅收、物價、收費政策對需要排放污染源的企業合理征收管理費。明確專項資金的流向，保障專項資金用到實處。鼓勵社會各類資金投入污染防治工作中，同時引入信托基金，并可作為一個獨立的金融機構，對社會各類資金進行保管流通，從而拓寬流域水質治理資金渠道。

4[HTH]結語[HT]

流域水污染治理和改善，需要突破傳統的管理模式，對流域水質治理進行統籌管理。強調以生態平衡健康為總指導方針，創新其水環境管理制度以及技術水平，有效推行水質污染的技術評估系統和信息平臺。通過有酬的民眾參與方式加強污染源的監管力度，實施多樣化的資金信托管理，從而達到有效實施和治理的效果，并保障生態健康可持續發展。

參考文獻：

[1]嚴登華，王浩，張建云，王振龍，邢子強，秦天玲.從狀態改變到能力提升——生態海綿智慧流域建設[J/OL].水科學進展，2017（02）：19.

[2]邸惠，劉興朋，張繼權，曲蛟，馬齊云.飲馬河流域水環境綜合風險時空分布[J/OL].環境科學研究，116.

[3]秦延文，趙艷民，馬迎群，鄭丙輝，汪星，王麗婧，李虹.三峽水庫氮磷水污染防治政策建議：生態補償·污染控制·質量考核[J/OL].環境科學研究，112.