城市總體規劃中的城市軌道交通規劃研究

白麥娟

摘 要：城市軌道交通規劃是城市總體規劃的重要內容，具有涉及面廣、政策性強、技術復雜等特點。隨著城市化建設的不斷推進，很多大城市建立以城市軌道交通為骨干、常規公交為主體、其他交通方式共同協調的綜合交通體系已初步形成。基于此，本文闡述了城市總體規劃中的城市軌道交通規劃原則，對城市總體規劃中的城市軌道交通規劃問題及其措施進行了探討分析。

關鍵詞：城市總體規劃；城市軌道交通規劃；原則；問題；措施

1 前言

隨著城市規模以及人口的不斷擴大，使得當前城市環境日益惡化，其主要原因是由于汽車尾氣排放和城市交通噪音等。以汽車為主的城市道路交通嚴重制約著城市發展，并且帶來大氣污染、交通事故增加和其它一系列社會問題。如果交通條件得到改善，城市結構將會發生巨大改變，而具有強大運輸能力的軌道交通工具就能在城市結構變遷中發揮重要作用。軌道交通具有低能耗、低污染、安全等特征，其對于改善城市環境、增加城市環境容量具有重要作用，對于建立空間相對分離的生態城市結構具有重要意義。

2 城市總體規劃中的城市軌道交通規劃原則分析

城市總體規劃中的城市軌道交通規劃必須遵循以下原則：（1）因地制宜原則。由于每個城市由于所處的地理位置、地理環境不同，發展動力、發展條件、發展歷史和規模不同，城市軌道交通規劃建設的布局也不同。比如山區城市一般具有組團式的總體布局，平原城市通常具有圈層結構，山谷城市通常呈帶狀分布等。歷史較長的城市基于古代造城思想影響，街道一般呈方格網布局等。（2）可持續發展原則。城市軌道交通規劃建設作為城市規劃的重要內容，由于其具有投資大及規模運輸的特征，因此對城市經濟發展目標、城市空間關系、城市規模、城市發展方向、城市土地的利用都具有重要影響。因此必須正確處理修建城市軌道交通與城市既有系統的發展理念、發展方式和未來發展方向的關系，使城市軌道交通的發展既能保持城市既往發展的動力，又能堅持城市未來發展的方向。在已經規劃建設城市軌道交通的城市，新的規劃必須在尊重既有規劃理念，促進城市軌道交通規劃建設可持續發展。（3）經濟原則。城市軌道交通是城市交通系統中重要的子系統，對城市可持續發展具有重要的影響。因此需要全面分析軌道交通與城市發展的關系，以及軌道交通修建帶來的經濟效益。根據城市軌道交通的特征，其直接效益主要是由其運輸能力產生的。并且城市軌道交通的運輸特點決定了其能夠產生土地集約化利用，減少城市發展對土地資源的消耗；推動公共交通的發展，減少城市交通系統的能源消耗；改善城市客運交通系統的服務，節約城市居民交通的時間成本；減少交通工具污染物的排放，改善城市環境等重要的衍生效益。

3 城市總體規劃中的城市軌道交通規劃問題分析

城市總體規劃中的城市軌道交通規劃問題主要有：（1）理論方法體系認識問題。城市軌道交通規劃建設的內容廣泛，不是僅局限于線網規劃，完整的規劃體系應包含從交通規劃的制定和評價，到網絡規劃、樞紐布局、制式選擇，再到實施層面的土地規劃控制等整個過程。除要考慮自身系統的線路、樞紐、車輛間的協調外，還需考慮同城市其他系統間的和諧發展。（2）城市軌道交通規劃建設與城市規劃不協調。科學的城市軌道交通規劃建設，能夠引導和支持城市發展，優化布局結構，其規劃屬于城市規劃的專項規劃。由于城市軌道交通具有運輸量大、不可逆和修建期長等特征，其規劃理念和方法與傳統道路系統規劃有本質的區別，但是，現有的大部分規劃成果往往偏重于其交通屬性，而對其與城市其他要素的關系考慮不夠，沒有準確把握其與城市整體發展的互動作用原理，造成城市軌道交通與城市空間結構、城市發展方向等方面的不協調，城市軌道交通發展目標同城市總體發展目標出現偏離的現象時有發生。（3）客流預測結果與實際運營客流量不相符的問題。城市軌道交通規劃建設中的客流預測可信度是城市軌道交通規劃建設建設的難點，一般對于城市軌道交通規劃建設的偏見也大都源于客流預測結果與實際客流偏差較大的現實。早期的城市軌道交通客流預測采用客流轉移法，現在普遍采用“四階段法”，但每個城市對于“四階段法”的理解不同，按照該方法建立的出行生成、出行分布、方式劃分模型都不相同。

4 城市總體規劃中加強城市軌道交通規劃的措施

4.1 建立健全城市軌道交通規劃的法律法規

城市軌道交通規劃首先需要制定規范軌道交通建設、規劃以及運營的法律法規，并且應該完善相關的行業標準和規章，深入研究軌道交通系統的特點，理順各個規劃之間的關系，完善相關的規劃管理體系，從而保障城市軌道交通規劃的靈活性、穩定性以及科學性和可實施性。

4.2 科學制定軌道交通線網規劃

（1）結合線路服務功能不同分為市域線、市區線、局域線。根據運量大小分為重型大運量的地鐵、輕軌、有軌電車系統；按照封閉形式分為混合交通、半封閉、全封閉線路；為滿足不同等級的交通服務，車站分為大型樞紐站、一般換乘車站和一般車站；根據客流的要求選擇不同的車輛類型，目前我國規范規定：有a、b、c三種車型。（2）結合出行特征確定線網的結構形式。經過科學客流預測，分區域測算出城市中的主要交通走廊，是從市區-市郊的放射形出行、還是穿越市中心的穿越形出行；是優先考慮線路走向，還是先錨固住車站的站位；多種設計思路組合運用可構造出不同的線網結構形式。但無論以哪種思路為出發點來設計的結構形式都需要用客流預測來驗證其適用性，并根據結果進行調整后，再進行測試，直到其合理為止。

4.3 加強軌道交通規劃與城市一體化規劃

城市軌道交通規劃作為城市總體規劃的專項規劃，在支撐城市用地布局和引導城市拓展方面與道路交通存在很大差異。城市軌道交通與城市發展有一種內在強烈的互動關系，在有城市軌道交通的作用下，會形成一種明顯區別于無城市軌道交通的城市布局和形態。

4.4 強化城市軌道交通與土地的互動

應挖掘城市軌道交通與城市用地的深層規律，包括城市軌道交通網絡形態對城市用地的影響、線路及車站周邊的用地開發模式及規模、城市土地利用模式對城市軌道交通的需求。在進行城市軌道交通規劃時，不僅要考慮其交通功能的實現，也應注重其作為城市重要的功能建筑和節點的考慮，強化城市軌道交通沿線土地的規劃控制及綜合開發利用。

4.5 科學預測客流

客流預測是把握城市出行特征的根本，每個城市的出行特征各不相同，這個特征決定了一個城市的出行模式，在一定的歷史、經濟和社會環境下，城市的出行特征也會表現出一定的規律性。因此，尋求適合城市特征的城市軌道交通客流預測方法，就是要尋求不同城市內在的出行特征；把握城市軌道交通客流規律及影響因素；加強基礎數據的收集，建立不同城市的交通數據庫；針對不同城市類型，建立預測模型并開發預測軟件系統。

5 結束語

綜上所述，城市軌道交通建設是現代城市基礎設施建設的重要內容，并在經濟建設中起著舉足輕重的作用，因此建立一個先進的、功能齊全的、運作有序的軌道交通體系對促進城市發展具有重要作用，因此對城市總體規劃中的城市軌道交通規劃進行分析具有重要意義。

參考文獻：

[1] 王煒等.城市交通系統可持續發展理論體系研究[M].北京：科學出版社，2012（2）.

[2] 李曦欣.城市總體規劃中的城市軌道交通規劃研究[J].科技資訊，2016（4）.

[3] 王樹偉.城市軌道交通與城市規劃一體化探析[J].低碳世界，2017（9）.