農村社會養老需求影響因素分析

劉慧琳

作為典型的農業大國，我國農村地區老年人的養老問題一直是不容小覷的。根據全國老齡辦發布的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出：“與發達國家人口老齡化水平城鎮高于農村的發展歷程不同，我國農村老齡化水平超過城鎮，農村老齡問題壓力更為突出”。在新型城鎮化和新農村理念的推行進程中，農村老年人口的“看病難、養老難、照料難”等相關一系列問題的出現使得中國農村社會養老體制的改革顯得急迫而又任重道遠。據相關最新數據顯示，中國現有老齡人口已超過1.7億，且每年以近800萬的速度增加。21世紀頭10年的年均人口增長率約為0.6%。因此，據相關人口學專家估計：中國老齡人口將于2050年達到總人口的三分之一。老年人口的快速增加，尤其表現為80歲以上的高齡老人和失能老人，且伴隨著中國老齡人口的60%分布在農村地區這一現狀，使得農村地區形成了“未富先老”趨勢性現象。

相比城市老年人口，農村地區的社會養老體系的弊端與不足也是十分明顯的。一、目前我國農村社會養老保障體系覆蓋范圍窄、層次低、社會化程度低。作為占全國老年人口70%的農村老年人口，其社會養老保障支出僅為全國社會養老保障支出的11%，將兩個百分比數據一對比，充分說明了社會養老保障體系在農村地區的極低普及率。城市與農村養老支出的巨大懸殊也間接說明了養老資源配置的不合理性；二、農村老人面臨著越來越嚴重的“空巢化”現象。而加重此現象后果的農村人口老齡化以及家庭小型化問題使得農村社會家庭養老模式效應日漸衰弱，甚至到了滿足不了農村老年人基本的養老要求；三、農村當地相關養老機構服務水平低下、機制有待完善。由于收到社會傳統觀念的影響，以及經費方面難于保障，從而導致社區養老服務的管理水平低下，從事養老服務的人員整體素質不高，專業人才缺乏，運行機制不夠完善，難以滿足多元化社會養老需求。

本文研究的意義與目的在與通過相關一系列問題，認真準確的把握所選取地區——蚌埠農村地區的農村社會養老需求，以“滴水折射太陽”這一方法具體概括如今農村地區對養老服務的真正需求所在，做到“以實踐檢驗真理”的科學分析。

一、中國農村養老需求現狀

目前我國農村養老服務的三大類型包括：居家養老、社會養老和機構養老。在確定養老服務方式上，33.33%的樣本人群選擇了居家養老。然而，這種傳統的養老正逐步接受著挑戰。農村家庭已經再也不是“幾代同堂”的大家庭了，小型化、核心化正在普及。再者，隨著農村消費水平漸漸提升，大量農村青壯年勞動力離村進城獲取更高的收入而導致居家養老模式無法在有些家庭維持。于是，在居家養老模式產生缺口的情況下，社會養老和機構養老的比重也慢慢從無到有。盡管后兩者無法撼動居家養老的“霸主”地位，但隨著農村現狀的改變，有一部分老人轉為對這兩種模式的需求。從數據分析來看，13.33%的人群創新性的選擇了社會養老，社會養老是指在一定的較大的區域范圍內，依靠全社會成員或者某些經濟實體的力量與幫助實現養老責任共擔的養老保障體制。此種養老模式即可以充分利用社會資源也可以降低成本。可見，社會養老模式的選擇可以使得供需雙方達到雙贏的局面。剩下的14.17%的人群選擇了機構養老。

二、蚌埠市農村養老現狀

本文論證地點選于安徽省蚌埠市的原因有存在以下幾個方面：一，安徽省作為人口流出大省，青壯年勞動力大量流失使得本省的老齡化現象和“空巢化”現象日益加重，農村社會養老需求問題亟待解決；二、蚌埠市作為安徽省較為發達的主要城市之一，早在1993年就全面實施了安徽省人民政府制定的《縣級農村養老保險基本方案》，在農村社會養老方面處于全省領先位置，因此相關數據具有一定的代表性；三、蚌埠市的縣鄉數量較多，本次研究所選取的懷遠縣和李樓鄉在地理位置上幾乎橫跨蚌埠市，數據空間跨度大，可靠性上升，利于提高后期分析結果。

該地區相關農村男女所占比例之比為6：4，受訪者的平均年齡為52.48歲，受訪者的年齡跨度從21到72歲。其中中老年人群所占比例較大，50至65歲（不包括65歲）的受調查者占全部總人數的40.38%，65歲以上的受調查者占全部總人數的20%，兩者之和為60.38%，這些數據在一定程度上說明其農村的人口老齡化現象正在逐步擴大，這也是導致養老服務問題增多的一個必然成因。

部分農村居民的月人均收入水平在1000至3000元之間，收入在1000以下的居民人數緊隨其后。整體人均收入水平仍處于中低級水平。最后，再從農村社會保險方面來看，54.31%的農村老年人購買了保險，盡管數據顯示已經超過了半數，但這遠遠沒有達到農村社會養老保險的普及程度。這也是農村社會養老需求所反映的問題之一。

三、農村社會養老因素分析

由調研的結果可知，農村老年人對基本生活照料和醫療養護兩個方面最為重視，分別達到了29%與30%。前者是所有養老模式的基礎，后者是判斷養老服務是否合格的標準之一，而文化娛樂的需求緊隨前兩者之后。這一調查現象說明隨著社會的進步，如今人們的社會追求正在穩步上升。人們開始不滿足與基本的溫飽問題轉而在滿足基本的生活需求后追求醫療、娛樂等方面。良好的就醫條件可以幫助老人們注重養生、延長壽命：種類齊全的文化娛樂設施可以豐富老年人的晚年生活，在一定程度上消除一些由于子女不在身邊陪伴的孤獨感。因此，這種種現象對于今后的養老模式改革提供了很好的改進方向。由于擴大了老年人的生活軌跡，有助于老年人身心健康發展。因此，越來越多的人追求額外附加需求。養老需求開始進入多元化階段。

四、相關結論及建議

（一）結論

1.物質方面。政府應與社會主體共同出資，積極有效的推進各項能滿足農村老年人需求和豐富其日常生活的地點、設施等的建立。在農村當地充分利用當地資源“因地制宜”，創建一些福利設施，如養老敬老院、公共醫療診所、老年人文娛中心等，將老年人從家中“請”出來，擴大老年人的生活軌跡，使老年人在滿足自身基本生活需求的前提下，提升到更有利于自身晚年生活的高度中來；建立相關衛生醫療中心，編制一張關系緊密的農村醫療用戶網。在社區衛生保障服務的基礎之上延伸為老年醫療加養老雙內涵的保障服務體系。真正做到“老有所養、病有所醫”。

2.精神方面。精神支柱勝于一切物質享受，老年人均存在一個普遍的心理問題——孤獨。所以在精神層面上，我們應當充分了解老人內心需求，做到按需分配并創造一切優越的條件來滿足他們。老年活動室、老年文化宮均在很大程度上可以解決老年人內心上一直存在的孤獨感。營造家庭和睦、社會尊重、理解、關心和幫助老人的家庭氛圍有利提升農村社會養老模式的可行性。尊重老年人群在社會中所處于的地位，不要給老年人群貼上弱勢群體的標簽。

3.法制方面。國家應該盡快出臺一系列的農村社會養老保障政策，形成扎實有力的農村社會養老保障系統。根據農村社會養老的現狀、農村社會養老的形式種類以及相應的社會養老保險性質。對于農村養老保險，由本次調查可知，農村養老保險的普及程度遠遠低于城市水平，只達到了54.31%。為了提升農村養老保險的普及程度，可以指定相關對口政策如《農村社會養老保險法》《農村社會養老保障法》等相關政策，專項解決此類問題。

（二）建議

對于一個完美的農村社會養老體系的建立，可以有機的結合互聯網的特性，形成“互聯網+農村養老”新模式，結合O2O模式，將線上入駐的養老院、敬老院、老年活動中心與線下老年人實體通過互聯網聯系起來。并且建立養老服務線上平臺、養老服務信息網絡與服務網絡，開展智慧養老、智慧社區建設，形成較為完善的智慧化養老體系。（作者單位為安徽財經大學經濟學院）