推進“引水上山”工程 衢江落實森防舉措

張行法

作為“七山一水二分田”的林業大區，面對日益嚴峻的森林消防形勢和不斷增大的防火壓力，從2017年起，衢江區投資1700余萬元，在全省率先全域推進森林消防“引水上山”工程、加強生物防火林帶和森林消防視頻指揮系統建設，全面落實人防、物防、技防舉措，樹立良好典型。

“引水上山”工程穩步推進

試點先行、總結經驗。“以水滅火”是近年發展起來的一種新型撲火模式，具有控制范圍廣、滅火效率高、安全系數大、使用人員少、撲火成本低、滅火徹底、不留隱患等優勢。衢江區于2015年啟動“引水上山”工程建設試點，截至2016年安裝蓄水桶44只，蓄水能力達200余立方米，配備高壓水泵40臺，在G20杭州峰會維穩安保工作中發揮了重要作用，區、鄉森林消防隊充分利用火情區域附近水源，借助高壓水泵取水迅速撲滅5起森林火情，讓干部群眾切身感受到“引水上山”工程的巨大優勢和重要作用，為全區域推進“引水上山”工程奠定堅實基礎。2017年，衢江區將“引水上山”工程作為加強森林消防基礎設施建設的重點內容，區財政追加預算資金1000萬元，專項用于森林消防“引水上山”工程建設，實現重點火險區域全覆蓋。2018年，區財政繼續投入300萬元，重點實施百萬“引水上山”續建工程、百萬生物防火林帶建設項目、百萬森林消防視頻指揮系統三個工程，使全區森林消防工作水平再上一個臺階。

全盤統籌、壓實責任。為盡快全域推進“引水上山”工程建設，衢江區先后3次召開“引水上山”工作推進會，對森林消防“引水上山”工程進行全面安排和部署。明確由區林業局負責“引水上山”工程建設規劃的編制、設施設備的采購及項目的驗收；區財政負責項目建設資金撥付，支持林業部門做好物資采購招投標；各鄉鎮、各行政村組織有關人員對轄區水資源進行實地調查，標繪出水系情況，并根據水資源分布的地理位置，對野外取水點、森林消防蓄水桶安裝位置進行合理布點，負責安裝區域土地的政策處理，做好工程實施過程中的服務和監督工作；中標單位負責設施設備的提供、調試和安裝，進一步拉緊責任鏈條、擰緊責任螺絲，將森林消防“引水上山”工程建設責任落實到崗、傳遞到人。

科學規劃、全域推進。區林業局聘請專業的林業調查規劃設計公司，在鄉鎮水資源調查的基礎上，對全區山形地貌、野外水源取水點、森林消防蓄水桶安裝位置進行實地摸底、勘查，對“引水上山”建設方案開展多輪系統論證，最終確定安全性高、成本低、易實施的“蓄水桶+高壓水泵”的森林消防“以水滅火”模式。結合全區主要道路、河流、村莊及山塘堰湖的分布情況，以森林旅游景區、生態公益林區、火災多發區、公墓及散墓集中區、寺廟、高壓沿線等區域為重點，嚴格按照森林消防專業隊伍半小時作業圈、1公里滅火水源取水圈、2公里撲火隊員徒步作業圈的技術標準，科學布局森林消防蓄水桶、生物防火林帶和森林消防視頻監控探頭位置，全面提升林火監測預警、林火阻隔、應急處置保障能力建設，為全區森林資源加上一道安全網。

裝驗同步、全程監管。以安全第一、質量為上的原則，通過廣泛的市場調研，進一步明確蓄水桶整體原料需為進口低密度聚乙烯“644”全新原料，并在拉伸屈服強度、拉伸斷裂強度、硬度、低溫脆化溫度等方面都做了硬性要求，背負式高壓水泵要求采用手電一體的原裝進口泵，以確保蓄水桶、高壓水泵能隨時投入使用。在蓄水桶安裝過程中，鄉村干部和護林員全程參與監督，確保施工方嚴格按照有關技術規程安裝調試，確保安裝點位置準確、安全牢固、質量合格。遇到問題現場協調解決、現場整改落實，安裝合格后即時驗收，避免出現因后期驗收不合格而重復施工的情況，實現工程項目保質保量、一次完成、長久受益。

森林消防水平顯著提高

全民森林防火意識明顯增強。全域推進森林消防“引水上山”蓄水桶的安裝，既是一場大規模的森林消防基礎設施建設工程，更是一次有形的森林消防宣傳工程。在安裝森林消防蓄水桶的過程中，鄉、村干部深入林農家中，在積極爭取廣大農民群眾支持的同時，進一步加強對新形勢下森林消防工作的宣傳教育，使全區廣大干部群眾充分認識到，大力推進森林消防“引水上山”工程建設，能有效保障森林消防安全，避免發生重特大森林火災，是一條切合衢江區實際的森林火災撲救新途徑。同時，每個水桶上都在顯著位置標識“森林消防水桶”6個醒目大字，也時刻提醒進入山區的群眾注意林區安全防火。

火災綜合防控能力大幅提升。通過森林消防“引水上山”工程的實施，G20杭州峰會維穩安保經驗得到有效鞏固，水源取水點設置、撲火裝備配置等森林消防基礎設施建設得到有效加強。目前，全區累計安裝森林消防蓄水桶2294只，總蓄水量達9300余立方米，覆蓋了全區95%以上人為活動頻繁的第一層山脊線。先后組建區級專業森林消防隊3支、鄉鎮半專業森林消防隊17支，每支隊伍人數在15—20人，區森林消防指揮部為每支隊伍至少配備美國原裝電啟動高壓水泵3臺、水槍10支、割灌機2臺、油鋸4臺，形成橫向到邊、縱向到底的森林消防立體保障網絡。在統一操作技術培訓的基礎上，各區級專業撲火隊、鄉鎮半專業撲火隊伍以森林消防蓄水桶安裝點為中心，每1—2個月開展1次實戰演練（防火期每月開展1次、非防火期每2個月開展1次），確保每位隊員清楚地知道蓄水桶的安放位置，又熟悉撲救現場行進線路和地形地勢，同時還利用山間溪流、水塘對蓄水桶進行注水作業，確保一旦發生森林火情后水量供應充足。

現場應急處置效率再創新高。全區“引水上山”工程全面完工以來，該區先后歷經冬至、春節、元宵、清明等森林消防重點時期，這些都是農村地區祭祀高峰，進山人群明顯增多，森林火情發生概率會遠高于平時。據統計，2018年1—7月，全區共接到火警31起，經核實有森林火情6起，均成功運用“引水上山”工程撲滅，平均處置時間約40分鐘，其中最快的一起僅用了20分鐘，刷新了突發火情現場應急處置歷史速度，充分體現了該工程快速、安全、高效的特點，實現了“有火不成災”的目標。今后，隨著生物防火林帶工程、森林防火視頻監控指揮系統的建成和運行，全區將實現火患有效阻隔、火情實時監測、火場精準定位、信息快速傳遞，從而進一步提高森林火情處置效率。