工程造價控制存在的問題和對策淺述

田潔楠

摘 要：建筑工程的工程施工周期長、施工過程復雜、影響成本的因素多，且工程造價數額巨大，對需要實現經濟利益的建筑企業而言，加強工程造價的控制和管理十分必要，在當前激烈的競爭環境下工程造價的管控水平和結果甚至直接影響一個企業的生存和發展。很多企業在工程造價控制方面還存在不少問題，導致工程造價遠遠大于預期，使企業運營遭受困擾，因此需要對造價控制進行研究，發現成本管控中存在的不足之處并提高管理水平，提高工程造價控制的效果。本文筆者根據工作實踐經驗對工程造價控制存在的問題和對策進行了分析探討。

關鍵詞：工程造價控制；問題；對策

1 建筑工程造價控制的意義

建筑工程造價是建設單位在建筑工程實施的整個過程中投入的資金費用。建筑工程造價數額巨大，很多企業都需要通過融資等方式才能保證建設資金充足，如果工程造價不能得到有效控制，總費用超出預期，會使建筑企業不能實現盈利或產生較大虧損，也使企業的形象受到不利影響。而實施有效的成本控制措施，企業能夠在保證建筑質量的前提下使成本得到有效控制，甚至大幅節約資金，對企業的發展是十分有利的。成本控制應存在于從決策到竣工的整個過程，糾正行業中存在的重技術輕經濟，著重建設后算賬等，通過科學、合理的工程造價控制措施，在設計、施工、竣工結算階段均加以管控，使工程成本得到有效控制。

2 我國現階段工程造價控制存在的問題

2.1 設計階段工程造價控制沒有受到足夠重視

根據數據統計，當前導致建筑工程造價提高的最主要因素是工程設計出現問題，遠超因施工管理不當導致的造價增加。如實際地基承載力與設計時不符，或者施工場地出現地下設施、管線、文物或墓穴等導致建筑設計需要大幅修改，都將增加工程費用。在建筑中應用的新材料、新工藝、新技術等也可能導致造價遠遠高于預期。同時如果因設計原因導致建筑局部或整體結構存在受力不足等問題，需要采取補救措施或建筑報廢，這將導致工程造價的急劇增加。

2.2 施工階段監督機制不夠健全，缺少動態管理

很多建筑施工企業為了獲取更多工程款，在競標階段聯合起來抬高合同價格。在施工階段，施工企業往往會在工程量上做文章，虛增工程項目，導致工程造價增加。當前在監督機制上對工程造價的控制性不強，雖然很多業主設置監理來對施工過程進行監管，但是監理主要是在技術層面對施工質量等進行控制，在工程造價控制上并不專業，導致工程造價失控現象時有發生。

2.3 工程竣工結算造價高估冒算現象普遍存在

在竣工結算階段，一些單位的造價控制人員專業水平和工作經驗存在不足，計算工程量時未按照國家規范的統一規定進行，導致工程量的計算精準度較差，工程量重復、多算、少扣現象普遍，同時在審核工程量時缺乏責任心、較為草率，竣工內容與項目的合同條款存在較大差異，導致結算的工程量遠高于實際值。

3 針對上述問題提出對策

3.1 在決策和設計方案層面控制

建筑工程造價建設單位首先重視決策的重要性，在實施前對建筑工程進行充分的論證和評估，充分考慮可能遇到的各種因素，確保工程造價預期值處于科學、合理的范圍內，這是工程造價控制實施的重要前提。鑒于設計方案在工程造價控制中的重要性，建設單位應重視建筑工程的設計方案質量。建設單位在選擇設計方案時，應首先明確工程造價范圍，以質量和成本為框架，組織多家資質和經驗較好的設計單位以招標的形式提高設計質量，招標可以使設計單位產生危機意識和競爭意識，促使其重視設計質量，在設計中重視造價控制，通過不斷優化提高設計方案的科學性和合理性，減少設計方案與施工現場的差異，并合理應用新的施工材料、技術和方法，在保證設計質量的基礎上不斷降低施工成本。綜合對比設計方案的實用性、創造性、投資估算的合理性等，最終選定性價比最佳的設計方案。

3.2 強化監督，實施動態的管理

在建筑施工階段，加強對工程造價的控制也必不可少。首先由具備專業知識、經驗豐富的人員組建項目管理組織，并通過培訓等措施，使控制人員對建筑工程充分了解，對工程的整個流程進行分析，并根據工程特點制定科學、可行的工程造價管控制度，以便根據施工流程控制資金投入，成本管控應明確責任劃分，確保成本控制制度得到有效執行。同時按照國家規范的統一規定對工程量進行統計，對于因各種原因導致的施工變更，應及時變更工程量，以提高工程量計算結果的精確度。此外應選擇具備資質，口碑較好的第三方監理機構，加強對現場施工的監管，對于施工中出現的變更，成本控制人員應深入現場對具體信息和數據進行了解，按照規范完成變更簽證，并按照流程對現場簽證統一管理編號，加強對隱蔽工程量的審核力度。

3.3 加強工程結算審計環節的造價控制

在竣工結算環節，應對結算審核加以重視。選擇工作有條理，細致認真，責任感強的人員參與價款結算。確保竣工相關的資料完整、準確、規范。特別是補充協議、招投標資料、圖紙會審記錄、工程合同、工程竣工圖、工程簽證、材料簽證單、隱蔽驗收資料等竣工資料，檢查隱蔽驗收紀錄，確保所有隱蔽工程均有簽字和驗收記錄。實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。尤其需要加強變更的審核，由設計原因引發的變更需有設計單位出具的證據，如變更通知或變更圖紙，施工階段的變更應確保變更真實、準確，且變更簽證規范，需有監理、建設、施工三方的相關人員簽字確認。通過加強竣工決算審查，確保工程造價得到有效控制。

3.4 建設一支具有高水平和高素質的建筑工程造價管理隊伍

建筑工程造價管理中涉及了非常多的內容，加上其對于整個建筑工程產生的重要影響，必須要由高素質與高水平的造價管理隊伍來負責造價管理工作才能夠保證建筑工程實際造價管理的質量。對于建筑工程造價管理工作隊伍來說，不僅要具有豐富的建筑工程施工經驗和專業科學的財務預算技能，還要熟知與建筑工程造價管理相關的經濟市場運行規律、法律規定以及工程設計、施工材料等方面的知識，能夠結合實際造價管理情況對這些知識或技能進行靈活的運用。此外，建筑工程造價管理工作隊伍還要樹立起充分的職業責任心與職業道德素質，做到嚴于律己，確保不會在造價管理過程中為了個人利益而做出以權謀私等違法行為。對此，就要求相關單位要加強對建筑工程造價管理工作隊伍的思想政治教育工作，讓其在具有高水平的專業管理技能的同時還具有先進的思想道德素質，兩手齊抓，不斷提高建筑工程造價管理隊伍的綜合素質，為建筑工程造價管理工作的進行奠定一個穩定的人才基礎。

4 結束語

建筑工程項目工程造價數額巨大，一旦出現問題往往會對企業的生存和發展造成較大影響。因此必須對工程造價控制引起重視。當前的建筑工程造價控制中還存在不少問題，這需要建設單位充分分析建筑工程特點，重視造價控制中的不足之處，在決策、設計、施工、竣工結算各環節都采取應對措施，提高管理水平，使成本控制取得良好的效果，確保建筑工程順利進行，并促進企業的健康發展。

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