如何在城市規劃設計中強化生態城市設計

李騰燕

摘 要：生態城市建設是推進以人為核心的城鎮化的必然要求，然而生態城市建設離不了科學的城市規劃作引導。因此，如何在城市規劃設計中強化生態城市設計顯得尤其重要。本文根據生態城市的基本標準，分析了當前城市規劃設計中存在的一些問題，并針對這些問題提出了解決措施，以實現生態城市規劃水平的提升，促進生態城市建設的健康發展。

關鍵詞：城市規劃；生態城市；城市設計；措施

1 引言

《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》提出加快綠色城市建設，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規劃全過程。中央城市工作會議提出推進以人為核心的城鎮化，尊重自然、順應自然、保護自然，改善城市生態環境，著力提高城市發展持續性、宜居性。十三屆全國人大一次會議提出樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態環境保護。要求建全生態文明體制，改革完善生態環境管理制度，加強自然生態空間用途管制，堅持人與自然和諧發展。這些文件及會議精神為未來的城市發展指明了方向，凸顯城市規劃設計中強化生態城市設計的重要性和緊迫性。中國現代城鎮化發展正處于全面建成小康社會、加快實現現代化的重要歷史時刻，做好頂層設計，合理規劃與布局，促進生態城市建設，刻不容緩。

2 生態城市的定義

生態城市最初是在1970年代聯合國教科文組織發起的“人與生物圈（MAB）”計劃中出現的。聯合國教科文組織將生態城市定義為“它是一個經濟上高度發達、社會上繁榮昌盛、人民能夠安居樂業、生態能夠良性循環，并且這幾個方面又能夠保持高度和諧，城市環境和人居環境能夠實現清潔、優美、舒適、安全，能夠讓失業率降低、社會保障體系更加的完善，城市中的高新技術能夠占據主導地位，技術與自然要達到充分的融合，能夠最大限度的發揮人的創造力和生產力，打造出一個有利于提高城市文明程度的穩定、協調、持續發展的人工復合生態系統。”之后，國內外不同學者也對生態城市進行了各類定義。生態城市的內涵豐富，涵蓋了自然、社會、技術、物質、生活方式、生態環境質量、人類福祉、人-自然關系、可持續、生物多樣性等各種因素和價值觀的領域和范疇，兼具交叉、復合而多元等特性。

3 生態城市的規劃原則

3.1 可持續發展原則

生態城市是在可持續發展理論指導下，實現社會、經濟 、環保永續協調發展的生態系統。生態城市規劃要從長遠出發，實現城市未來的發展目標，滿足現階段城市發展的完整性和生態平衡性，保持城市特色與本色。優化當地產業結構，構建低碳型產業鏈，降低能源消耗，利用循環再生，最大化節約城市土地資源，合理分配水資源，積極開展城市綠色體系建設，建立人類社會可持續發展機制。

3.2 生態性原則

即生態化，是生態城市的標志之一。包括環境質量和存在狀態的自然性、生物和其周圍環境關系的協調性、物質循環利用不產生對環境有害廢物的環保性等。生態城市規劃中，要堅持生態優先，充分發揮當地自然基礎功能，保持原有地理環境。建立完善的生態保障建設體系，大力推廣節能模式，研發低碳技術，減少二氧化碳排放。準確衡量城市環境承載能力，合理利用自然環境條件，擴大城市綠化面積，減少噪音等污染，重點保護城市生態平衡和自然環境。

3.3 經濟性原則

構建生態化的城市時應該促進當地的經濟發展。生態環境的經濟性要求減少環境對人們造的危害，加強各種資源的利用效率，尤其是加強可再生能源的利用，對生產工藝和生產技術進行有效改造，采用清潔能源來代替其他能源，使用先進設備促進當地經濟加速發展。

4 生態城市規劃現存的主要問題

當前，我國生態城市規劃仍無法滿足城市可持續發展的需求，雖然局部地區生態城市設計有所成效，但城市生態系統赤字在不斷擴大，水土流失嚴重，森林資源減退，生態物種減少，城市污染等問題不斷加劇。對照比生態城市的基本標準，我國城市規劃設計仍然存在很多問題，生態城市建設依然任重道遠。

4.1 生態空間環境管控不足

近年來，中國很多城市缺少風貌特色，看不出“南北方”、“東中西”；命名的歷史建筑、街區得到保護，很多有歷史價值的建筑、風貌區被拆除，城市開發過度逐利，規劃缺少“主動性”；建筑“貪大、媚洋、求怪”、城市“千城一面”、“大拆大建”、生態破壞等問題越來越受到關注和重視；山體被破壞，河流被“束流”，原本的自然生態環境漸失，城市規劃缺少對生態空間環境的管控。

4.2 城市公園綠化建設不足

公園綠地等城市生態景觀設計是城市生態規劃的縮影，能夠在一定程度上反應城市環境和風貌。然而，多數城市在規劃設計方面存在著綠地建設呈現點狀分布，缺乏片狀森林，結構分布不合理；草坪比重較大，而喬木與灌木等綠色植物輔助綠化不足；生態旅游區、公共廣場和公共綠地建設較多，城市邊緣地帶建設不足；公園綠地分布不均，人均綠地面積較小，綠化建設不足等問題，尤其是綠地系統不健全，生態廊道不貫通。

4.3 生態城市建設科學性較差

一些城市在進行生態城市建設時，缺乏科學地指導，存在物種設置不合理、盲目追求生物多樣性等各種問題。多引進外來物種，忽視了本地物種的培育，致使本地樹種越來越少，難以在生態城市規劃中展現地域文化特色；城市公路綠地建設滯后，未能因地制宜，難以發揮環境效益；病蟲害問題較為常見，致使城市生態系統被嚴重破壞，生態失調，加劇城市生態環境治理費用。

5 強化生態城市設計的具體措施

為了引領生態城市發展，住房和城鄉建設部積極推進了生態城市、綠色生態城區的試點示范工作。為打造生態宜居家園，在城市規劃設計中強化生態城市設計至關重要，具體可從以下幾個方面著手。

5.1 加強城市生態空間管制

在城市規劃設計中加強“三區四線”控制體系規劃，劃定禁建區、限建區、適建區和城市綠線、藍線、紫線、黃線，并提出了相應的空間管制措施，進一步促進城市空間結構和城鄉生態格局相互協調，守住“綠水青山”、“金山銀山”。根據國土資源部發布的《自然生態空間用途管制辦法（試行）》，強化生態空間管制，構建山水林田湖生命共同體。

5.2 加強城市開發強度控制

嚴格控制城鎮建設用地規模，防止盲目無序擴張；研究和推廣各類建設節地技術和模式，促進土地節約集約利用；加大存量建設用地挖潛力度，整合城鎮閑散用地，重點加快城中村改造，優化城鄉用地結構布局；嚴格控制城市開發強度和建設用地擴展速度、規模，避免使城市變成一塊不透氣的“水泥板”。

5.3 加強城市公園綠地建設

均衡公園綠地分布，合理規劃，加強城市綠化工程建設，增加人均公園綠地面積；不斷創新思路，提升園林綠化的內涵和藝術性，體現城市品位；因地制宜開展垂直綠化、屋頂綠化，對部分墻體、立交橋開展立體綠化美；加強城市綠廊綠道建設，深入推進園林城市創建，使城市居民茶余飯后有一個休閑游憩的去處，切實受益于生態綠地的建設。

5.4 加強海綿城市試點建設

自2015年第一批國家海綿城市建設試點正式建設以來，城市規劃設計方面，生態城市規劃工作中海綿城市建設已全面開展。加強海綿城市試點建設，充分利用建筑與道路，借助綠地與水系等生態系統，實現雨水吸納與蓄滲等作用，實現雨水徑流高效控制，實現雨水自然積存與滲透凈化，進而實現城市內澇防治工作，做好水體治理工作，促使人們的居住環境得以改善。城市規劃設計中強化生態城市設計，要將海綿城市建設作為重點內容，做好系統設計與規劃，以充分發揮海綿城市的生態功能。

5.5 加強城市生態環境修復

城市規劃設計時盡量減少對生態系統的人為干擾，以減輕負荷壓力；保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件；傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮；充分利用生態系統的自我恢復和調節能力，輔以人工措施，大力修復被破壞的山體，修復被填埋的河道，修復被割斷的綠地，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

5.6 加強生態指標體系構建

在城市規劃設計中，建立一套科學的生態城市指標體系，以作為指導和評價工作的依據。采用定量與定性分析相結合的方法，運用統一的數據輸入和輸出，分類分級構建生態城市評價指標框架。對各類空間尺度和地域特征進行分析，對項目實際情況進行評價，依照指標體系進行生態城市建設動態評估，進而推廣生態化的技術工程，提高城市的“綠色”競爭力，實現復合生態系統的高度協調和可持續發展。

6 結語

生態城市建設是人與自然關系反思的產物，生態城市建設符合我國人口多、資源環境有限的基本國情，符合我國經濟新常態要求，符合城市轉型發展、現代化城市建設要求。在城市規劃設計中，生態城市建設不僅是未來城市發展的首選，還是有效促進人與自然和諧相處的重要理論與實踐基礎。在城市規劃設計中，為更好地體現生態城市理念，必須將生態空間管制、開發強度控制、公園綠地建設、海綿城市建設、生態環境修復、生態城市指標體系等方面統籌考慮，才能更好地保護生態環境，實現可持續，促進生態城市建設的健康發展。

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