企業(yè)法律風(fēng)險問題研究

魯華陽

摘 要：企業(yè)法律風(fēng)險不可避免，對于油田企業(yè)來說，目前正面臨新常態(tài)，其所面對的法律風(fēng)險產(chǎn)生了較大變化，本文對企業(yè)法律風(fēng)險進行一番研究，并提出了一些防控建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；法律風(fēng)險；防控

深入研究企業(yè)法律風(fēng)險問題，對于油田企業(yè)來說，是加強依法治企的關(guān)鍵。以此必須對此加強重視，明確當(dāng)前的法律風(fēng)險，找到合適的解決辦法。

1 企業(yè)法律風(fēng)險分析

1.1 企業(yè)經(jīng)營管理是否合規(guī)

如果企業(yè)存在不規(guī)范行為會造成訴訟風(fēng)險。例如說中國石化油田企業(yè)的物探作業(yè)領(lǐng)域在近些年來遭遇多起財產(chǎn)損害賠償糾紛，訴訟原有多為原告認為物探作業(yè)過程中導(dǎo)致其養(yǎng)殖魚苗、栽種的經(jīng)濟作用遭遇損失。從已結(jié)案的案件看，人民法院將這類歸為環(huán)境保護類案件，按特殊侵權(quán)處理，物探作業(yè)方很難勝訴。隨著環(huán)境保護法的修訂，更加難以勝訴。再如《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責(zé)任追究的通知》以及新《環(huán)境保護法》直接對環(huán)境影響評價為審批的建設(shè)項目直接說不，如果油田企業(yè)繼續(xù)實行滾評建一體化運行模式，未批先建、擅自實施重大變動等環(huán)境影響評價違法行為，將直接遭遇行政處罰。隨著我國法律工作不斷加強，立法、執(zhí)法、司法力度不斷加強，在法律變動完善過程中，如果企業(yè)不及時調(diào)整，極有可能遭遇風(fēng)險。

1.2 承包商是否具備法律資格

在承包商的管理當(dāng)中，承包商或外來施工隊伍的資質(zhì)一般都是通過其提供的證件、書面證明材料等來進行審查。如果發(fā)包單位對于承包商或外來隊伍的管理不夠，就可能出現(xiàn)法律風(fēng)險。例如中石化就曾因鉆井作業(yè)引起訴訟糾紛，原告稱鉆井任務(wù)公司在鉆井作業(yè)中導(dǎo)致其養(yǎng)殖的魚苗大面積死亡，要求賠償。所以如果發(fā)包單位對于承包方的管理不善，對于承包方是否具備相應(yīng)的技術(shù)素質(zhì)、安全意識、施工經(jīng)驗以及設(shè)備狀況不夠了解，對其風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案等不夠重視，極可能由于承包方而出現(xiàn)法律風(fēng)險。

1.3 合同管理不合規(guī)誘發(fā)法律風(fēng)險

這類風(fēng)險多數(shù)情況是在合同簽訂過程中存在一些漏洞或不明確的地方，誘發(fā)風(fēng)險。有時還存在事后補簽合同的事件。當(dāng)然在合同履行過程中也可能存在延遲履行或不適當(dāng)履行的現(xiàn)象，最終訴諸公堂。例如中石油承德銷售分公司遭遇儀器勞動合同糾紛。該案件中存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，即中石油承德銷售分公司委托第一被告馬某建設(shè)第三十六號加油站，中石油承德銷售分公司屬于發(fā)包人，而馬某屬于承包人，馬某后續(xù)委托鄭某看護第三十六號加油站，并拖欠工資262600.00元。該案判決結(jié)果現(xiàn)實中石油承德銷售分公司不承擔(dān)給付責(zé)任，由馬某承擔(dān)給付責(zé)任。實際上從本案可知銷售分公司是由于層層分包陷入糾紛的，實際也可以看出是由于沒有做好合同管理才導(dǎo)致如此。

1.4 稅務(wù)風(fēng)險

在我國的財稅政策下，存在合理避稅，即稅務(wù)籌劃。實際上合理避稅和偷稅漏稅很難明確區(qū)分其界限。所以很多時候如果處理不當(dāng)就會有偷稅漏稅之嫌疑。當(dāng)然更遑論還存在有意為之的偷漏稅。例如某石油銷售有限公司兩年間采取虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，偷漏稅1080萬，被稅務(wù)局追繳，同時處以1130.44萬元的行政處罰，且依法移送司法機關(guān)。

2 企業(yè)法律風(fēng)險控制

對于油田企業(yè)來說，隨著企業(yè)改制、改革的深入，以及我國法律法規(guī)的不斷完善，經(jīng)營管理活動中法律風(fēng)險不可避免，但該類風(fēng)險和其他風(fēng)險一樣是可以事前預(yù)防、控制的。所以法律風(fēng)險控制尤為關(guān)鍵。筆者由此提出如下幾個建議。

首先，強化法律風(fēng)險意識。引導(dǎo)油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，引導(dǎo)其充分分析、掌握本企業(yè)所處的法律環(huán)境，包括法律法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、國家政策等等。組織其進行必要的學(xué)習(xí)。同時更新管理理念，針對本企業(yè)的建設(shè)狀況，持續(xù)加強法律風(fēng)險管控，做好管理流程再造，持續(xù)提高工作效率和管理水平。明確加強法律工作的必要性，規(guī)定加強法律工作的指導(dǎo)思想，全面建立系統(tǒng)有效的依法經(jīng)營管理體制，公司和員工行為合法合規(guī)、平穩(wěn)控制各類風(fēng)險，發(fā)展環(huán)境的工作目標(biāo)。強化法律宣傳教育，通過多種途徑，全員參與，提高法律意識，樹立法治思維，深入學(xué)習(xí)了解法律風(fēng)險可能帶來的后果，全面認識、識別可能發(fā)生以及已經(jīng)發(fā)生的法律風(fēng)險，對每一種法律風(fēng)險進行嚴格評估，組織專門機構(gòu)和任用專家制定風(fēng)險防范對策。要具備前瞻意識，保持對法律風(fēng)險的敏感性和警覺性，將法律風(fēng)險重點、熱點、敏感點進行常態(tài)化研究，關(guān)注法律法規(guī)的變化，做好風(fēng)險預(yù)警與識別，及時出臺對策。

其次，健全管理體制、機制。提升企業(yè)法律部門的地位，加強法律人才的培養(yǎng)，建立完善的法律顧問制度。發(fā)揮出專業(yè)法律人才的作用。并使其為法治教育做出貢獻。圍繞“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制要求，強化依法治企。加強制度建設(shè)，強化制度執(zhí)行，深化合規(guī)管理，規(guī)范企業(yè)和員工行為，夯實加強法律工作的管理基礎(chǔ)。持續(xù)推進法律風(fēng)險管控，做好管理流程再造，企業(yè)上下轉(zhuǎn)變理念，提高法律意識，建立嚴肅追責(zé)制度，加大追責(zé)力度，把法律工作作為以保守工作來抓，嚴抓法律風(fēng)險防控。做好經(jīng)濟評價、安全評價、環(huán)保評價、維穩(wěn)評價、法律風(fēng)險評價。

第三，完善合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，嚴肅審批制度，嚴格執(zhí)行代理人備案制度，建立資信檔案，實施量化考評，通過完善的合同，以及管理制度，約束企業(yè)以及下屬企業(yè)經(jīng)營行為。

第四，加強法律風(fēng)險防范體系建設(shè)，做好法律風(fēng)險訴訟的充分準(zhǔn)備，嚴肅清理歷史積案，努力杜絕法律糾紛增量。通過法律手段，推動油田企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。關(guān)鍵是要實施過程管理，嚴肅落實各項制度，始終保持風(fēng)險防控的高壓態(tài)勢，使油田企業(yè)經(jīng)營過程受控，針對法律風(fēng)險點，加強日常檢查，實行定期報告，強化風(fēng)險預(yù)估、排查，強化責(zé)任追究，提高違規(guī)成本。

3 結(jié)語

油田企業(yè)正面臨企業(yè)改制、改革的關(guān)鍵時期，同時隨著我國法律法規(guī)的不斷完善，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險呈現(xiàn)新的特點。本文研究的重點內(nèi)容就是要理清目前油田企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險以及可能產(chǎn)生的后果，同時有針對性的提出風(fēng)險控制策略，以便實現(xiàn)依法治企。

參考文獻：

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