試述電力工程建設(shè)工程預(yù)算管理中存在的問題及解決措施

摘 要：電力工程預(yù)算管理是工程施工管理的基礎(chǔ)。隨著人民生活水平的不斷提高，對電力的需求越來越大，電力企業(yè)得到迅猛發(fā)展，在短短幾年間，取得了一定成效，在這種大發(fā)展的時代要求下，如何更好的保證電力工程造價的科學(xué)管理，成為電力企業(yè)需要考慮的主要問題，由于電力工程預(yù)算非常容易受到工程建設(shè)中各種因素的影響，因此它又是工程建設(shè)中的難點。本文在試述電力工程預(yù)算管理中存在的問題和解決措施時，提出了一定的可行解決措施，從而促進(jìn)電力市場和電力施工的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)算管理；效益

近年來，隨著電力建設(shè)的飛速發(fā)展，使已有的發(fā)展策略很難通過市場需求的迅猛增長，原有的政策體質(zhì)無法達(dá)到整個工程的完美實施，從表面上看，以前的管理模式雖然對施工中的造價進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，但企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并沒有明顯的增長，其主要原因就是預(yù)算沒有跟上市場大環(huán)境的變化，造成一定經(jīng)濟(jì)上的損失，如何把控電力工程預(yù)算的管理，在以往的探索和研究中發(fā)現(xiàn)，工程造價和預(yù)算管理的概念已深入到市場需求的方方面面，電力企業(yè)要想提升經(jīng)濟(jì)效益，首先要從預(yù)算管理中去優(yōu)化預(yù)算管理機(jī)制，不斷探索市場動態(tài)，把控預(yù)算中項目的定位，為電力企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程預(yù)算在工程建設(shè)中的作用

工程預(yù)算在工程項目管理中起著非常重要的作用，其主要包括兩個方面：

第一，在電力工程項目管理中，通過預(yù)算控制管理，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，作為管理人員就必須提高本專業(yè)業(yè)務(wù)水平，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，促使一切影響經(jīng)濟(jì)效益的因素發(fā)揮最大的潛能，促進(jìn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)最大化。

第二，在電力工程管理中，可以通過預(yù)算將企業(yè)的目標(biāo)利潤與經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系在一起，并貫穿整個工程項目建設(shè)中，由于預(yù)算管理具有約束性的特征，對預(yù)算編制及經(jīng)濟(jì)活動采取有效的控制，可以更加合理的控制企業(yè)成本，促進(jìn)管理工作有效發(fā)展。

二、當(dāng)前電力工程預(yù)算管理中存在的主要問題

電力工程它具有投資建設(shè)規(guī)模大、施工的周期性長、工程建設(shè)復(fù)雜、面廣等特點，要建設(shè)高質(zhì)量電力工程，我們將對電力工程預(yù)算管理中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行探討。

（一）預(yù)算管理人員專業(yè)水平不高，不能很好的適應(yīng)造價工作的需要[HT]

在工程項目預(yù)算管理中，預(yù)算管理人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高，不能獨立處理工程中出現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，而且不能及時掌握市場動態(tài)變化，因此在進(jìn)行預(yù)算編制時與實際脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算管理的效率較低。

（二）編制的預(yù)算不符合實際

（三）電力工程預(yù)算管理的不統(tǒng)一導(dǎo)致的偏差，對企業(yè)的影響[HT]

在編制電力工程預(yù)算時往往制定的編制原則不統(tǒng)一，編制的依據(jù)不統(tǒng)一。而且會受到很多因素的影響，比如說工程所在地質(zhì)水文情況、施工條件、交通運輸條件等。如果只按圖紙做會導(dǎo)致與實際情況出現(xiàn)很大的偏差，如何減少和避免這些偏差、降低它們對工程預(yù)算的影響，一直都是工程預(yù)算專業(yè)的難點。由于我國工程建設(shè)起步較晚、工程建設(shè)發(fā)展當(dāng)中缺乏科學(xué)管理、工程建設(shè)盲目注重規(guī)模和速度等導(dǎo)致我國的電力工程預(yù)算技術(shù)發(fā)展比較滯后。中國很多地方工程收費標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異，加劇了工程預(yù)算管理混亂的局面。在施工建設(shè)過程中，一些施工方經(jīng)常為了節(jié)省工程資金，未經(jīng)許可改動施工計劃，大大降低施工成本，極大減小了工程預(yù)算的作用。由于一些企業(yè)管理體系不完善，缺乏科學(xué)管理、統(tǒng)一管理的意識，這都對預(yù)算管理帶來了很大的阻礙。管理的不統(tǒng)一不僅導(dǎo)致預(yù)算的制定會出現(xiàn)偏差，還導(dǎo)致不按預(yù)算進(jìn)行施工的情況，超預(yù)算情況時有發(fā)生。大大降低了預(yù)算管理所起到的作用。

三、電力工程預(yù)算管理問題的解決措施

電力工程預(yù)算管理它是工程施工管理的基礎(chǔ)。工程預(yù)算是電力建設(shè)項目規(guī)模、內(nèi)容、成本的直接反應(yīng)，好的預(yù)算編制是工程質(zhì)量控制以及工期控制的重要手段。

（一）提高工程預(yù)算管理人員的專業(yè)水平

預(yù)算編制人員的專業(yè)水平，直接影響到各項工程預(yù)算編制的有效性，加強(qiáng)并提高預(yù)算人員專業(yè)水平及責(zé)任心，及時、準(zhǔn)確的把握市場價格的變動，對工程預(yù)算根據(jù)實際發(fā)生的情況進(jìn)行調(diào)整，盡最大可能減少對工程造價的不利影響，為預(yù)算編制提供有力保證。預(yù)算編制工作要求預(yù)算人員不僅要掌握預(yù)算編制規(guī)范，還要掌握大量電力工程建設(shè)專業(yè)知識及施工技術(shù)及電力基礎(chǔ)知識，而且還要熟悉圖紙，熟練掌握工程量計算規(guī)則，了解現(xiàn)行的施工規(guī)范，能準(zhǔn)確把握工程量的測算方法和計算依據(jù)，會準(zhǔn)確套用定額，保證預(yù)算所涵蓋定額內(nèi)容的全面性，準(zhǔn)確無誤的提出工程量，還要求預(yù)算人員掌握各種施工所用材料的具體規(guī)格型號，看懂施工圖紙所標(biāo)注的附加信息，掌握現(xiàn)場簽證所提供的重要事實數(shù)據(jù)，從而為企業(yè)創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)對工程全過程的可控性。

（二）完善預(yù)算管理體系、建設(shè)高水平預(yù)算管理制度

我們要具備一支高水平的預(yù)算管理隊伍，企業(yè)要定期定時對他們開展系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)工作，并建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，完善預(yù)算管理體系，我們要把預(yù)算工作做細(xì)致，細(xì)化每一個環(huán)節(jié)，盡最大可能減少和降低預(yù)算造成的偏差，增加預(yù)算與實際的符合度。我們推行預(yù)算編制必須根據(jù)施工圖設(shè)計，認(rèn)真執(zhí)行電力行業(yè)預(yù)算定額及取費所規(guī)定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對定額套用做到有據(jù)可查，做到及時、量準(zhǔn)、價實。通過施工圖預(yù)算對工程建設(shè)所需資金作出較精計算，實際工程建設(shè)中，以工程圖紙為基礎(chǔ)來進(jìn)行預(yù)算管理，精確計算工程發(fā)生量，同時工程圖也能清楚整個工程的具體施工流程，預(yù)算人員通過人、材、機(jī)數(shù)量掌控，從而更好地控制施工成本，調(diào)節(jié)和處理造價產(chǎn)生糾紛的依據(jù)，通過施工圖企業(yè)可以合理進(jìn)行施工進(jìn)度計劃、材料供應(yīng)計劃、勞動力安排計劃、機(jī)具調(diào)配計劃、財務(wù)計劃等的編制，從而進(jìn)行工程建設(shè)的全面管控，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（三）規(guī)范預(yù)算管理的統(tǒng)一性，使之符合實際

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種先進(jìn)技術(shù)的有效應(yīng)用使得當(dāng)前的定額計算方法已經(jīng)不適用工程的發(fā)展需要，因此在實際預(yù)算管理中應(yīng)對預(yù)算定額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對市場動態(tài)進(jìn)行掌握，對各種建材價格進(jìn)行實時掌控，有助于提高預(yù)算工作效率，使之符合實際，在預(yù)算管理過程中應(yīng)對預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)統(tǒng)一，如編制原則相統(tǒng)一，內(nèi)容包括編制范圍、編制基準(zhǔn)期、設(shè)備材料預(yù)算價格、取費標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備材料供應(yīng)方式等；編制依據(jù)相統(tǒng)一，內(nèi)容包括工程量計算依據(jù)、所使用的定額、價格水平調(diào)整依據(jù)等。利用統(tǒng)一的規(guī)范及方法對預(yù)算管理工作進(jìn)行管理，促進(jìn)預(yù)算管理工作效率提升，保證工程建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量，有效控制工程成本，實現(xiàn)最終預(yù)算管理目標(biāo)。

四、結(jié)語

電力工程預(yù)算管理是施工管理的基礎(chǔ)，它影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程預(yù)算管理的關(guān)鍵在于成本控制，我們一定要引起重視并認(rèn)真思考對策，積極完善預(yù)算管理體系和制度，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，減少預(yù)算產(chǎn)生的偏差，建設(shè)高水平的預(yù)算隊伍，從預(yù)算編制規(guī)范的統(tǒng)一性、全過程項目預(yù)算管理及提高預(yù)算人員業(yè)務(wù)水平等方面考慮，讓預(yù)算管理工作越來越完善，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益真正最大化。

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作者簡介：王笑梅（1969），女，漢族，本科，注冊建造師。