淺議工程結算過程中綜合單價的確定與調整

彭敏

摘 要：本文比較工程結算過程中不同方式下綜合單價的差異，淺議了材料價格與工程量偏差超過一定風險范圍的處理辦法。

關鍵詞：綜合單價；確定；調整

國有投資項目或以國有投資為主的建設工程承發包，必須使用工程量清單計價，投標人根據招標人提供的未標價工程量清單進行自主報價，從而實現量價分離、風險分擔。綜合單價的組成部分除了包括生產要素外，還包括管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。中標人提供的投標報價將作為合同的附件，成為最終結算的依據之一。筆者在工程結算審核過程中，發現材料價格和綜合單價的確定與調整常常出現不妥的理解和做法，下面談談筆者的看法。

一、材料價格調整

一般做法是按合同約定的“關于加強建筑材料價格風險控制的指導意見”（蘇建價〔2008〕67號）相關規定，即施工期的一、二類材料平均價與基準單價相比，超過10%、5%以外部分進行調整，其實這種做法是不妥的。《建設工程工程量清單計價規范》（GB505002013）附錄A.2中規定：當采用造價信息調整差額時，應考慮投標報價與基準單價的差異，分為以下幾種情況：

①如果投標報價中的材料單價低于基準單價，工程施工期間材料價格漲幅以基準單價為基礎、跌幅以投標報價為基礎超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分按實調整；②如果投標報價中的材料單價高于基準單價，工程施工期間材料價格漲幅以投標報價單價為基礎、跌幅以基準單價為基礎超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分按實調整；③如果投標報價等于基準單價，其超過部分按實調整。

很顯然，該調整的原則以少增加金額為主，應在比較投標報價與基準單價的基礎上，考慮漲跌幅的基礎對象，從而調整工程材料價格。

例如，甲材料基準期單價為100元/m，投標單價為95元/m，施工期材料價格為130元/m；乙材料基準期單價為200元/m2，投標單價為210元/m2，施工期材料價格為180元/m2。甲乙材料的風險范圍均為5%，則甲材料實際結算價格應為95+（130100*1.05）=120元/m；乙材料的實際結算價格應為210（200*0.95180）=200元/m2。如不與投標單價比較，則甲材料的結算價格為130100*0.05=125元/m；乙材料的實際結算價格為200*0.95180+210=220元/m2。兩者的差異是明顯的。

二、工程量偏差單價的調整

現實情況下，多數施工單位預算員編制工程竣工結算和工程造價咨詢單位審核人員結算審核時均不考慮工程量變化對綜合單價的影響，但當工程量出現較大偏差時，其造價差異是相當可觀的。究竟是否要調整綜合單價呢？根據《建設工程工程量清單計價規范》（GB505002008）4.7.5條和《建設工程工程量清單計價規范》（GB505002013）9.6.2條規定，筆者認為：當應予計量的實際工程量與招標工程量出現偏差超過15%，如增加超過15%以上時，增加部分的工程量綜合單價應予調低；如減少15%以上時，減少后剩余的工程量單價應予調高。重新調整后的綜合單價按以下幾種情況處理：

①當投標綜合單價<招標控制價相應的綜合單價*（1承包人報價浮動率）*（115%），則重新調整后的綜合單價應按后者；②當投標綜合單價>招標控制價相應的綜合單價*（1+15%），則重新調整后的綜合單價應按后者；③當投標綜合單價在以上兩者之間，可不調整。

由此可得，當應予計量工程量大于1.15招標工程量，則該項價格=1.15招標工程量*投標單價+（最終完成工程量1.15招標工程量）*重新調整的單價；當應予計量工程量小于0.85招標工程量，則該項價格=最終完成工程量*重新調整的單價。

例如，土石方工程量往往存在很大的不確定性，在編制招標量清單時一般按常規方案考慮，但實際工程量與開挖方式、現場條件、環境要求等有很大關系，特別是在城市文明整治過程中，現場無法堆放大量土方，大大增加了土方的運輸及開挖方量，這就導致實際工作量與招標工作量差異較大，該項工程超過部分綜合單價應考慮調整。

假設某工程投標報價浮動率為10%，工程量清單中的挖方和填方，其工程量和綜合單價如下表所示：

則挖方量增加超過15%，單價應予調整，由于投標報價中綜合單價38元/m3大于招標控制價的綜合單價30元/m3*（1+15%）=34.5元/m3，則挖方超過15%以外增加部分的綜合單價應為34.5元/m3；填方量減少超過15%，單價應予調整，投標報價中綜合單價35元/m3小于招標控制價的綜合單價50元/m3*（110%）*（115%）=38.5元/m3，挖方超過15%以外減少部分的綜合單價應為38.5元/m3。該項目中挖方的結算價應為1.15*10000*38+（150001.15*10000）*34.5=557750元；填方的結算價應為16000*38.5=616000元。如不考慮工程量變化對綜合單價的影響，則挖方的結算價為15000*38=570000元，填方的結算價為16000*35=560000元。兩者的差異也是明顯的。

以固定單價方式結算的工程，看似比按實結算的工程工作量小，但如果造價咨詢人員理解和操作不當，則承擔的風險較大。造價咨詢人員在防范風險和管控咨詢質量的同時，要善于發現問題，不斷探討研究如何解決處理具體問題，才能提升自己的專業技能，提高咨詢質量，降低質量風險，為企業的良好信譽打下基礎，更好地服務政府和企業。