以科技創新帶動軍工科研院所快速發展的幾點思考

魏振濤 袁君 齊風杰 王志鋒 劉原棟 劉運峰 張穎異 趙輝

摘 要：科技創新是推動技術進步的源動力，是企業持續發展的根本出路。本文分析了在軍民融合背景下，軍工科研院所面臨的外部形勢和主要困難，探討了以科技創新帶動軍工科研院所快速發展的建議與思路。

關鍵詞：科技創新；軍工科研院所；軍民融合

一、緒論

黨的十八大明確提出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置，要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略”。2016年5月30日，習近平總書記在全國科技創新大會上強調：“科技興則民族興，科技強則國家強。在我國發展新的歷史起點上，把科技創新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角。為實現‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機”。[1]明確指出，我國科技事業發展的目標是：到2020年時使我國進入創新型國家行列，到2030年時使我國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。

在創新驅動發展戰略背景下，軍工科研院所應充分發揮創新基礎牢、創新能力強、創新勢頭高、創新成果多等優勢，全力提升科技創新能力，為國防科技工業和社會經濟的發展提供強有力的科技支撐。

二、軍工科研院所科技創新面臨的現狀及主要問題

（一）軍民融合環境下，軍品科研競爭日益激烈[2]

近年來，我國軍民融合式發展體制機制有了很大改進和提高，通過專項資金等措施，全國已建立多個國家級軍民結合產業示范基地，每年近百家民口單位通過裝備承制單位資格審查、保密資格認證等相關資格審查和認證，具備了軍品科研的基本資格。軍民融合發展態勢火熱，民營企業參與軍品科研生產勢頭迅猛，民口單位、民營企業的數量已占武器裝備科研生產許可單位總量的三分之二，給軍工科研院所帶來了巨大挑戰。

為深入貫徹軍民融合發展戰略，提高科技創新能力，國防科工局和軍委在軍品科研信息發布、項目競標等方面進行了較大變革。國防科工局科研計劃引入多家競爭機制，由各相關單位充分競爭，根據建議書和答辯情況擇優立項，并逐步采取科研項目后補助辦法，旨在促進自主創新，提高投資收益。2016年，軍隊改革基本完成后，迅速啟動了“十三五”第一批項目申報工作，根據項目定位、要求和內容指標，將指南發布分為定向發布、涉密查詢和公開查詢3類，其中涉密查詢和公開查詢利用“全軍武器裝備采購信息網”平臺進行發布。從目前論證情況來看，軍方發布的所有指南均存在競爭，少則2～3家，多則達十幾家，項目競爭異常激烈。而且，對每個具體項目均由2～3家單位共同承擔，經費按一定比例分配，研究一段時間后再競爭，加劇了軍品科研項目的競爭。

隨著長期賴以生存的“軍品科研任務”管理的巨大變化，大量民營企業、高校和科研院所涌入軍品科研競爭的大潮中，競爭異常激烈已成事實，軍品科研院所科研經費支撐面臨著嚴峻的挑戰。

（二）市場意識缺乏，創新動力不足

科技創新中存在的最大問題既不是創新投入不足，也不是創新能力不夠，而是創新動力不足。創新最根本的動力在于對利益的追求。創新收益的吸引力不足，則難以獲得充足的創新動力。[3]

軍工科研院所一直得到國家從資金到政策上的諸多優惠，較容易取得政策性資源，獲取較大利益。這種非市場因素導致的利益獲取使軍工科研院所不需要高度關注市場需求和參與市場競爭，市場意識缺乏。新時期，國家推行軍民深度融合戰略，武器裝備采購市場競爭異常激烈，大量新技術、新產品從民用轉向軍用，對原軍用材料、產品造成了很大的沖擊，軍工科研院所需要及時跟蹤國內外先進市場，滿足市場需求甚至引領市場需求，才能得到更好的發展。但是，部分科研管理人員思想依然停留在計劃經濟模式時代，沒有市場意識，缺乏調研，對市場需求反應不靈敏，且國有單位原有獎勵機制固化、落后，科研人員付出與回報不成比例，不能有效激發科研人員創新活力，有創新的能力，但無創新的動力。

（三）知識產權體系不健全，核心競爭力不強

知識產權在市場競爭中扮演越來越重要的角色，國際、國內大公司在開發新產品、新市場前無不進行知識產權布局。軍工科研院所也逐步認識到知識產權的重要性，但以往的型號鑒定、成果獎勵、職稱評定等鼓勵政策和措施對推動技術發明創造起到了巨大的推動作用，同時由于所從事軍品研究多涉及國家秘密，不能對外公開，在知識產權利用、保護、運營方面還存在較大差距[4]。主要表現在：

一是，知識產權利用不足。專利中包含非常重要的技術信息，系列專利可以反映某項技術的發展趨勢和進步點，專利的解剖可幫助突破關鍵技術，但現在科研過程中，較側重于網絡信息、科技情報等，專利的查詢與剖析利用較少，特別是項目研發前不懂得查閱和利用專利文獻，有可能重復研究，造成人力、物力、財力和時間的巨大浪費。

二是，專利與商業秘密處理不當。專利以公開為前提，專利申請后受法律保護，但技術信息將完全公開，特別是在材料領域，配方、工藝一旦公開，材料將非常容易被復制或改性，泄漏技術秘密的風險較大，同時發現和取證較為困難，維權成本非常高，甚至直接導致市場和經濟效益的巨大損失。軍工科研院所對如何處理專利與商業秘密的關系還不完善，普遍存在“以專利論英雄”的做法。

三是，知識產權運營能力較弱。軍工科研院所在科研生產中，軍品科研生產任務占比較大，計劃性較強，知識產權的運營相對缺乏，知識產權向生產力和資本轉化能力較弱。

三、軍工科研院所加強科技創新的幾點思考

（一）加強頂層設計，提高創新動力

積極貫徹落實全國科技創新大會精神，改進完善現有體制機制，持續激發軍工科研院所科技創新動力，支撐單位快速發展。一是，做好科技發展專題規劃，制定具體措施，做好分解工作，保證規劃逐步落地；二是，完善科技成果轉化的市場機制，搭建轉化平臺，促進成果轉化；三是，完善科研競爭激勵機制，加大科技創新獎勵力度，并形成制度，充分調動科研人員積極性；四是，培育創新文化，加強創新人才隊伍和平臺的建設，為科技創新提供有力保障。

（二）推進精益研發，提高創新能力

精益研發是一個高度整合的研發體系，通過有效的制度、流程、表單，利用信息化的手段把研發中的各種要素管理起來，既能避免低級重復，又能利用數據資源庫設計最優途徑，實現研發過程的快速高效，提高單位的創新能力和綜合競爭實力，是現代企業發展的必由之路。

軍工科研院所要繼續深入推行精益研發體系建設，構建精益研發長效機制。一是，進一步完善科研項目管理辦法、成果轉化辦法、科技任務考核辦法等制度，搭建科研管理制度體系，以“十三五”項目立項為契機，及時調整工作流程，在對接需求、組織策劃、競標答辯、項目實施等環節充分貫徹精益理念，積極學習先進的項目管理經驗，特別是重大項目管理經驗，提高項目管理水平和能力；二是，建立完善的科技考核評價體系，使部門和人員的責、權、利統一，通過工作量、研究質量、進度節點、知識庫積累等完成情況，定量、剛性考核每個研究人員的工作目標完成情況，通過績效和目視化引導，提高人員積極性；三是，加強現代化軟硬件條件的利用，促進數字化設計與模擬仿真技術等先進科研手段的應用，充分發揮數據庫資源的作用，提高研發效率，提升科研人員的創新水平和能力。

（三）加強知識產權體系建設，提高核心競爭力

知識產權是企事業單位發展的重要資源和競爭力的核心要素，單位要想發展必須依靠知識產權的不斷創新和發展，加強知識產權的保護和運用，加快知識產權體系建設，建立知識產權與科研生產經營有機融合的長效工作機制，統籌開展知識產權創造、運用、保護和管理工作，使單位專利等知識產權能真正轉化為生產力，提高創新能力和企業的核心競爭力。

一是，完善知識產權制度建設。將知識產權查閱、利用、申報等工作納入日常科研管理，明確職務發明創造，規范、簡化知識產權轉化、轉讓制度和程序，細化落實單位、集體和個人的權益分配，提高員工創新積極性和主動性，促進知識產權發展；二是，正確處理好專利和商業秘密的關系。在泄漏技術秘密風險較大、發現和取證較為困難的領域，一定要做好商業秘密的保護，不能一味追求專利，要做好技術秘密和專利間的權衡，做到既能激發科研人員的創造性，又能保護單位關鍵技術不被竊取；三是，做好知識產權的運營工作。在軍民融合的大背景下，只有加強知識產權的創造和運營，才能提高單位的競爭力。知識產權的創造是單位創新能力和競爭力的源泉，知識產權的運營是生產力提高和資本轉化的有效途徑，是單位良性發展的必由之路。要加強知識產權運營，提高知識產權風險防范意識和應對能力，切實提高單位的生存力和競爭力。

當今時代，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，新技術突破加速帶動產業變革，特別是新一代信息技術的運用和融合發展，不斷催生出新產業、新業態、新模式，我們要緊跟時代步伐，加快體制機制改革，加強科技創新源動力，搭上國家和國防科技工業創新發展的順風車，快速發展。

參考文獻：

[1]張結剛，張燦權，等.在創新驅動發展戰略背景下地方科研院所提升創新能力的建議[J].農業科技管理，36（1）：911.

[2]魏振濤，袁君，等.軍民融合環境下軍工科研院所的形勢與對策[J].

[3]張來武.科技創新驅動經濟發展方式轉變[J].中國軟科學，2011，12：15.

[4]史浩輝.軍工科研院所自主創新中知識產權的作用[J].科技和產業，10（7）：8385.