非訴訟形式在民事糾紛案件中的應用研究

田偉

摘 要：構建和諧社會已成為當代中國的一個時代主題，但是在現今的社會中總是存在很多不不和諧的因素，其中就包括民事糾紛的解決，有效解決民事糾紛在促進和諧社會中十分重要。在我國非訴訟糾紛解決機制有很長的歷史，但由于種種原因，近年來卻日益邊緣化，而且如果民事糾紛處理不當，很容易演化成刑事案件，這將會激化社會矛盾，不利于社會的和諧。現代社會的糾紛解決機制分為訴訟與非訴訟兩大類。非訴訟糾紛解決方式，又稱為替代性糾紛解決方式，它表現出了較強的意思自治性、靈活性以及成本低廉的優勢。

關鍵詞：民事糾紛；非訴訟機制

非訴訟顧名思義就是不經過法院上訴的形式，而是使用其他代替性的糾紛解決方式，來替代打官司的解決方式。通常非訴訟糾紛解決機制主要包括和解、調解和仲裁三種基本類型。非訴訟糾紛解決機制沒有具體的解決流程也沒有具體的解決標準，主要是通過當事人，或借助第三方，通過談判或協調的形式來解決一些民事糾紛問題。所以非訴訟解決機制的解決途徑和方式主要取決于具體的民事事件。非訴訟解決機制比訴訟的方式解決的途徑更多樣化，解決的結果也更符合當事人的心愿，同時費用少，步驟簡化耗時短，所以在很多民事糾紛中，當事人會選擇非訴訟解決的方案，但是同時非訴訟解決的方式也會存在一些潛在的危害。

一、民事糾紛中非訴訟解決方式存在的危害

（一）訴內救濟與訴外救濟失衡

很多時候在問題發生后，很多人更傾向于走訴訟解決的方式，但是由于近些年來，人們的法律意識逐漸增強，有的時候過失方和受害方顯而易見的情況下，完全可以通過協商解決的案件，也會走法律的途徑，這就致使法院需要受理的案件越來越多，所以審判的周期也會增長，導致了法院的受理效率下降。通常糾紛的解決方式可以分為訴訟內的救濟和訴訟外的救濟，兩者本來是相互協調，共同來解決糾紛的。對于過失方明確，且受害方所要賠償合理的情況下，通過訴訟外救濟的方式就可以使事件圓滿解決，對于一些后續的隱患較大的案件，或者上方各執一詞的案件，就比較適合訴訟的解決方案，但是近年來這兩種解決方案嚴重失衡，一些沒有必要上法庭的案件卻被頻繁的搬上法庭；而一些有必要通過訴訟的案件卻草率了解，這對于當事人是極為不負責的，同時也容易造成社會的不和諧。

（二）效力較低

民調組織達成的協議不具有強制執行力，在很多時候，協商出來的結果，過失方不一定能夠履行，這就是使得受害方的利益無法得到保障，有的時候會使受害方做出一些過激的行為而引發一些嚴重的后果，這樣不僅無法解決社會矛盾，反而會激發矛盾。這樣還會使人們對于采用和解與調解解決糾紛的方式缺乏信。例如，甲通過民事借貸，向乙借款若干萬元，承若一年后連本代利歸還，結果一年后乙以沒錢為由，拒不還款，甲找了中間人來和乙協商，最后乙承諾以分期付款的形式將本金和利息還給甲，并有乙寫了承諾書，但是在還款三個月以后，乙以資金斷流為由，決絕履行承諾，雖然甲持有乙的欠條和承諾書，但是其合法的權益仍舊沒有得到保護。這就說明非訴訟調節的方式效力較低，而且機制也不健全，因此只有合理解決非訴訟糾紛解決機制的效力才能使得問題解決，這么多年以來，第三非訴訟糾紛解決機制的體系不健全，是導致我國非訴訟解決機制處理問題的力度不夠的主要原因。

（三）糾紛解決方式間的銜接不夠

早在2009年最高人民法院就出臺了《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》使得我國的非訴訟機制更加規范合理，同時也這為訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制提了法律依據。但是非訴訟解決機制中仍然存在很多問題，這就說明政策的出臺并無法徹底解決非訴訟糾紛解決機制中的關鍵問題，這也是非訴訟糾紛與非訴訟糾紛解決機制之間的銜接不緊密導致的。我國關于和解、調解、仲裁的規定都是各自獨立的體系，這就意味著要想真正實現銜接，僅僅靠出臺規定一些銜接程序還遠遠不夠。

二、如何完善非訴訟解決機制中存在的不足

（一）注重對非訴訟糾紛解決機制的運用

相關部門一定要合理利用各種社會資源，努力引導公民轉變一切問題找法律的觀念，不要什么問題都依靠訴訟的方式解決，同時也不要什么問題都要通過非訴訟的手段解決，而是要綜合運用法律、政策、經濟等各種手段和教育、協商等方式來解決問題。例如，在很多輕微的交通事故中，過失方很明確的時候，對受害方造成的危害也較為輕微，此時就沒有必要通過訴訟的方式，而是聯系保險公司，留有證據后，在警方到來后通過警方的協調進行非訴訟的方式來解決，這樣雙方都節省了時間和一些不必要的麻煩。

（二）提高非訴訟糾紛解決機制的效力

通過加強非訴訟糾紛解決機制的制度建設積極規范，這樣能夠有效的提高調解和仲裁等非訴訟糾紛解決機制的解決效率和力度，從而達到更加理想的解決結果。制度建設并賦予其相應的法律地位和效力保證其處理民事糾紛應有的權威性。基于公民自主選擇非訴訟糾紛解決方式的前提下引入訴前和解制度賦予法官相應的職責捉進當事人在起訴前達成和解并賦予和解相應的法律效力，以保障和解結果的公正和權威。

（三）完善非訴訟糾紛解決機制體系

機制如果存在問題，那么勢必會使問題的解決不理想，所以完善我國的基層和民間調解制度，能夠從根源上解問題，這樣才能夠發揮基層行政機構的調節作用，使得相關部門或行業組織糾紛解決職能進一步強化民間調解的法律效力。

總之，非訴訟解決的方式有著訴訟方式無法比擬的優勢，索然非訴訟解決機制存在很多問題，但是仍舊是解決民事糾紛的一種重要手段，為構建和諧社會減少并解決社會糾紛提供了很多幫助。所以我們要正視非訴訟解決機制存在的問題并要合理利用司法資源并高效、便捷的解決民事糾紛。

參考文獻：

[1]楊婷婷，秦俊如，劉丹木.試論民事糾紛的非訴訟解決機制[J].長春教育學院學報，2013，29（19）：21-22.

[2]薛濤，徐妮娜.民事糾紛的非訴訟解決機制研究[J].黑龍江省政法管理干部學院學報，2013，（04）：90-92.

[3]林見春.民事糾紛非訴訟解決機制思考[J].法制與經濟（下半月），2007，（04）：53-54.

[4]張榮榮.民事糾紛的非訴訟解決機制初探[D].西南交通大學，2007.